Финляндия и НАТО: вместе в будущее?

Во времена «холодной войны» Финляндия воздерживалась от каких-либо контактов с НАТО и странами Варшавского договора. После развала Варшавского договора Финляндия установила отношения с НАТО в 1991 году, с этого периода стороны вышли на новый уровень общения. Так, уже в следующем году, Финляндия получила статус наблюдателя в совете НАТО, был подписан контракт с США о поставках в страну военной техники. В 1994 году Финляндией и НАТО было составлено соглашение о расширенном партнерстве и об участии финских сухопутных и морских сил в совместных

миротворческих операциях НАТО. Впервые Финляндия рассматривала вопрос о вступлении в НАТО на заседании правительства в 1995 году. Было принято решение в поддержку неприсоединения, подчеркивая свою приверженность политике нейтралитета. Все же, единого мнения по этому вопросу среди жителей страны, от высшего руководства до обыденных граждан, не было. В штабе оборонительных сил полагают, что Финляндии не следует торопиться с вопросом о вступлении в НАТО. У Финляндии нет никакой

ответственность и обязательства, которые могут ограничить независимость и

суверенитет страны. Высшее руководство страны и нынешний президент Тарья Халонен не видят необходимости поспешно менять политику безопасности страны, вступив в НАТО. Бывший президент Мауно Койвисто считает, что в этом вопросе необходимо выяснить позицию граждан Финляндии. На парламентских выборах Финляндии весной 2003 года практически все кандидаты в депутаты высказывались против вступления страны в блок. Они требовали проведения всенародного референдума. По мнению бывшего президента, спецпредставителя Генсека ООН Мартти Ахтисаари, Финляндия должна присутствовать во всех демократических организациях Запада. НАТО, по словам Ахтисаари, одна из таких организаций. Председатель Национальной Коалиционной партии Финляндии Юрки Катайнен в свою очередь считает, что вступление в НАТО усилит безопасность страны. Кроме того, Финляндия получит доступ к разведывательной информации стран НАТО. Вступление в НАТО уменьшит угрозу терроризма, отмечает лидер партии. Атаки террористов за последнее время заставляют финнов серьезно задуматься о своей безопасности. Профессор права, видный член партии Центра Илпо Паасо считает, что Финляндия как член Европейского союза ненадежно защищена от внешних угроз. Для сохранения своей независимости единственный путь для Финляндии - вступление в НАТО. В России проживает около 140 миллионов человек, десятки миллионов российских граждан живет за чертой бедности. В стране не соблюдаются права человека. На Кавказе идет война. В российском руководстве наглядно проглядываются черты тоталитаризма. К угрозам будущего необходимо готовится уже сегодня, считает профессор Илпо Паасо. В чрезвычайных ситуациях это сделать сложнее. Профессор полагает, что месячный сбор менее двух евро с каждого жителя Финляндии -

необременительная цена для вступления в НАТО. Он ратует за то, чтобы переговоры о вступлении в НАТО начались немедленно. Членство Финляндии в НАТО обойдется стране в 70 миллионов евро ежегодно. Военный бюджет страны составляет 2,4 миллиарда евро в год. 25 миллионов евро Финляндия ежегодно тратит на закупку военной техники

(данные за 2006 год). По словам начальника отдела по связям с НАТО Министерства

обороны Финляндии Паули Ярвенпяя, в мирное время в Финляндии не будут находиться иностранные войска, а также ядерное оружие. Воинский контингент может быть отправлен за пределы Финляндии лишь с согласия высшего руководства страны.

Вступив в НАТО, Финляндия получит 80-100 мест в штате блока. В период кризиса это число будет достигать по оперативным планам 5-6 тысяч человек. Причем расходы по их содержанию несет финская сторона. По мнению военных аналитиков, Финляндия сможет выполнить все требования, предъявляемые для вступления в НАТО. Открытым остается

только вопрос об изменении общественного мнения о членстве в НАТО. Какие финансовые затраты необходимы для этого изменения? Вопрос остается открытым.

Военная мощь Финляндии заметно укрепилась в послевоенный период. Подготовленный резерв Финской армии составляет более 700 тысяч человек, в том числе 75 тысяч офицеров и 100 тысяч унтер-офицеров. Ежегодно на сборы резервистов привлекается до 30 тысяч человек (данные за 2006 год). В оперативной подготовке командиров и штабов важное место отводится обучению действиям территориальной обороны, предусматривающей рассредоточение сил, активное использование партизанских методов борьбы. Как в политических, так и в дипломатических отношениях, Финляндия

– часть Запада. В период кризиса Запад сможет в течение нескольких часов

предоставить Финляндии военную помощь. Курс государственного и политического руководства страны направлен как на укрепление экономических связей с Россией, так и на развитие отношений со странами Запада и в первую очередь с США. Посол Финляндии в США Пекка Линту, присутствовавший на церемонии вступления Барака Обамы в должность президента, отметил, что отношения двух стран носят позитивный характер. Посол два раза встречался с новым президентом и выразил надежду, что отношения Финляндии и США будут и впредь носить взаимовыгодный характер. Для финнов США является образцом свободы и демократии. В 1970 годы, когда существовал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с СССР, Финляндия имела всесторонние отношения с США и была одной из ведущих стран Европы, которая сохранила эти связи в годы «холодной войны». Урхо Кекконен неоднократно посещал США. Рональд

Рейган в 1988 году посетил Финляндию. Премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен посещал США и встречался с президентом Бушем. В апреле с.г. в Праге пройдет встреча руководителей НАТО и Европейского Союза. Ожидается, что президент Финляндии Тарья Халонен встретиться в Праге с новым президентом США Барака Обамой. Как считают многие политические деятели, Финляндия в настоящее время занимает прочное, стабильное положение как в Европе, так и на мировой арене. В официальных кругах дальнейшая интернационализация экономической и политической жизни считается главной предпосылкой упрочнения международного статуса Финляндии, укрепления ее позиций в мировой экономике и политике. В этом направлении руководство страны

сделало практические шаги. Открыты границы для свободного перемещения товаров, в том числе и военного снаряжения, рабочей силы в рамках единого экономического механизма стран НАТО. И хотя Финляндия воздерживается от членства в НАТО, поскольку это противоречит принципам политики нейтралитета страны, правительство Финляндии ратует за расширение связей с ЕС. Это является для Финляндии лучшим решением как с военно-политической, так и с экономической точки зрения.

Влияние США и НАТО на Финляндию ведется в первую очередь через такие каналы, как финляндско-американское культурное общество, имеющее свои отделения во всех частях страны, финское отделение американского информационного агентства «ЮСИА», обмен студентами и журналистами, обучение финских технических специалистов, в том числе и военных в западных странах, преимущественно в США и Германии.

Одним из направлений влияния НАТО на Финляндию по-прежнему остается развитие контактов со странами – членами блока по военной линии, в том числе по линии Северного совета, в состав которого, наряду с Финляндией и Швецией, входят Норвегия, Дания и Исландия, являющиеся как известно, активными членами НАТО. В рамках Северного совета регулярно проводятся встречи премьер-министров, министров обороны и других представителей североевропейских стран. Финские порты систематически посещают натовские корабли и корабли ВМС США. Военно-политическое руководство блока стремится «привязать» Финляндию к НАТО путем поставок ей натовского вооружения и боевой техники. Так, США за последние 10 лет поставили Финляндии 64

истребителя «Хорнет», радиолокационные станции ВМС и ПВО, противотанковые ракеты класса «ТОУ», серию боевых вертолетов. На финском авиационном заводе в Куоревеси собрано 50 военных самолетов «Хок», заказанных у Великобритании. ВВС Финляндии завершили замену старых моделей военных самолетов. Сняты с боевого дежурства истребители класса «Дракон» и истребители советского производства МИГ-21БИС.

Страна ведет активную работу в Совете безопасности ООН, финские воинские подразделения из состава войск ООН принимали участие в мирном урегулировании конфликтов на Ближнем Востоке, в Африке и на Балканах. Летом 2006 года финский батальон из состава сил быстрого реагирования ЕС, совместно с частями из Германии и Голландии, провел тренировочный сбор, который проходил в местечке Сякюля на Западе

Финляндии. В 2007-2008 годах батальон принимал участие в боевом дежурстве на Ближнем Востоке и в Африке. В состав финского батальона входит 160 человек.

К 2010 году Финляндия намерена привести свои вооруженные силы применительно к стандартам НАТО. В частности, истребители «Хорнет» будут оснащены ракетами класса «Воздух-Земля» и кассетными бомбами. Дальность полета – до 300 км. Будут закуплены 155-мм полевые пушки нового образца; противотанковые безоткатные орудия. В планах

модернизации вооруженных сил – беспилотные самолеты-разведчики с дальностью полета до 300 км.18 марта 2007 года в Финляндии были проведены парламентские

выборы. Министерство юстиции Финляндии выделило один миллион евро для организации предвыборной кампании, целью которой являлось поднятие активности избирателей. В центре избирательной кампании были вопросы вступления страны в НАТО и отношения с Россией. Данные социологического опроса, проведенного в 2006 году, свидетельствовали, что хуже всех в Евросоюзе к России относятся жители Финляндии. Как следует из исследования – 62 % финнов относятся к России «очень негативно» или «довольно негативно». Правительство Финляндии не раз заявляло, что оно не намерено поднимать «карельский вопрос». Президент Тарья Халонен отмечала, что

«мы не можем менять ход истории, поэтому необходимо строить будущее». Она напомнила, что граница Финляндии с Россией определена в подписанном в 1947 году Парижском мирном договоре. По словам президента, наилучшим способом развития утраченных территорий будет являться сотрудничество с сопредельными регионами. Халонен также отмечала, что одной из задач срока председательства Финляндии в ЕС

является возобновление переговоров о сотрудничестве и партнерстве с Россией, а также развитие программы «Северное измерение». Сегодня Финляндия не входит в число стран- членов НАТО, хотя имеет серьезные предпосылки для вступления в блок. Об этом говорится в докладе правительства по вопросам безопасности и обороны. Вопрос вступления в НАТО не потерял своей актуальности для страны. Сотрудничество с

альянсом имеет многоплановый характер. Правительство страны считает, что в вопросе о вступлении страны в НАТО необходимо иметь единое политическое решение. Необходимо изучить мнение народных масс. Сегодня 27 % финнов одобряют вступление страны в НАТО. 53 % негативно относятся к вступлению в блок. Среди 6 крупнейших политических партий сторонниками вступления страны в НАТО являются Национальная Коалиционная партия и партия Центра. Министр иностранных дел Финляндии Александр Стуббе заявил, что вопрос о вступлении Финляндии в НАТО, скорее всего, будет решен в

составе нового правительства. Остается только надеяться на благоразумие граждан Финляндии.[1]

Как мы не сопротивляемся, но влияние НАТО неуклонно расширяется. На очереди Финляндия. Всё бы ничего, только Североатлантический альянс – это не гуманитарная организация. И осознание того, что граница в считанные годы может обрасти кроме оборонительных составляющих американской системы ПРО наступательной техникой, создаёт напряжение не только в среде военных аналитиков, но и у обычных российских граждан. И помимо глобальных геополитических изменений хочется ещё понять, как на нас, на простых петербуржцах, скажется факт присутствия НАТО в гостеприимной европейской стране и сможем ли мы так же комфортно чувствовать себя на их «вражеской территории»? На эту тему корреспондент «Нашей Версии на Неве» побеседовал с кандидатом политических наук, доцентом кафедры Европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрием Ланко.

-Зачем финнам НАТО, ведь как сказал наш Президент, Суоми потеряет часть своего суверенитета?

– Во-первых, Финляндия очень малочисленная страна, хотя и является пятой по территории в Европе. Население всего пять миллионов человек. Поэтому вопрос безопасности здесь первостепенный, несмотря на то, что финны действительно потеряют в определённом смысле часть своего суверенитета. Ведь для малых народов суверенитет не является таким уж важным и основополагающим фактором, каким он является, скажем, для россиян. Для таких народов (не для всех, конечно, но у финнов отношение к суверенитету именно такое) потерять часть независимости в пользу сильного защитника – это не зазорно.

Во-вторых, наш северный сосед хочет стать глобальным игроком, то есть влиять на принятие решений. А в НАТО, как известно, принимаются решения коллегиально, и даже одна очень маленькая страна может заблокировать какие-либо действия этой огромной машины. Иными словами, членство в альянсе повышает статус любой страны до глобального уровня, и финны хотят быть значимыми.

– Всё-таки безопасность вы назвали как главную причину вступления Финляндии в НАТО. От кого же наши соседи хотят защититься?

– На сегодняшний момент, основные мировые вызовы это терроризм. Конечно, в Финляндии ещё есть горячие головы, как раз среди сторонников вступления в альянс, заявляющих, что НАТО станет гарантом защиты и от России с её имперскими амбициями. Но на самом деле количество людей в Суоми верящих в то, что русские когда-либо на них нападут, уменьшается с каждым годом и на сегодняшний день составляет абсолютное меньшинство. Так что, по-моему, Финляндия просто хочет оградить себя от тех вызовов, которые существуют в современном глобальном мире.

–Да, но ведь они понимают, что НАТО – это военный блок. И в случае вступления, Финляндия рискует из нейтральной страны, которой она всегда себя позиционировала, превратиться в полигон для размещения всевозможного вооружения и военных баз других государств.

– Всё зависит от того, как финны будут вступать в НАТО. Ведь они могут соглашаться на размещение на своей территории военных баз или какого-либо стратегического вооружения, а могут и нет. С другой стороны, что мешает сейчас, без всякого вступления в эту организацию, разместить на своей территории американских военных? Ведь это на самом деле выгодно и не только в отношении безопасности, но и с экономической точки зрения. Американцы на содержание таких баз по всему миру денег не жалеют. Так что я не думаю, будто их мотивы определяются желанием напичкать свою территорию всякими заморскими войсками.

Кстати, финский контингент давно принимает участие во многих военных операциях альянса, и говорить об их незыблемой нейтральности уже не приходиться. Это подтверждает тезис о том, что наши соседи просто хотят участвовать в глобальной политике. А НАТО для этого наиболее приемлемый вариант, просто потому что других таких нет.

– Какими станут отношения между нашими странами после вступления Финляндии в НАТО?

– Здесь тоже всё зависит от того, будут ли там размещаться системы ПРО или военный международный контингент, либо нет. Например Норвегия, вступившая в альянс ещё в годы холодной войны, ответила на ключевой вопрос так: «Да, наша страна – член НАТО, но она не будет размещать тактическое вооружение на своих военных базах, в своих территориальных водах и в своём воздушном пространстве». И Норвегия следует этому принципу до сих пор.

Если же и Финляндия будет вступать в НАТО по аналогичному принципу, то ничего существенного в наших отношениях не изменится. Не понравится это нам, конечно, но повлиять на ситуацию невозможно. Будем продолжать сотрудничество.

Тем более что за последние 20 лет у нас сложились добрососедские и взаимовыгодные отношения, и рушить их просто нецелесообразно. А вот если Финляндия принимает решение, вступая в НАТО, разместить на своей территории, скажем, американскую базу в 20 тысяч солдат, то это однозначно будет угрозой для Северо-Запада России. И тогда наши отношения действительно могут серьёзно ухудшиться. Хотя ещё раз повторюсь: что мешает финнам разместить эту самую страшную базу сейчас? Абсолютно ничего. Так что участие Финляндии в НАТО никак не связано с увеличением какого-либо военного наращивания на их территории.

– Недавно Президент России приводил пример, что Финляндия после вступления в ЕС не сможет самостоятельно решить проблемы безвизового въезда, так как должна согласовывать этот вопрос со всеми странами шенгенской зоны. А ведь в ЕС, так же как и в НАТО, есть не только наши друзья, но и, мягко говоря, не очень хорошие партнёры, которые используют эту ситуацию в своих целях.

– Больше двух третей стран Евросоюза – уже члены НАТО, и если кто-либо из них (ну, допустим, из-за океана) решит как-то воздействовать на Россию через Финляндию, это вполне можно сделать через ЕС. Так что говорить о том, что при вступлении Финляндии в НАТО у некоторых стран появиться дополнительный рычаг давления, наверное, не стоит.

Естественно, любую работу можно затянуть, в том числе и по указке из Вашингтона, используя уже имеющиеся возможности. Всё зависит от самой Финляндии и от её интересов по отношению к нам. Например, даже если в Америке всё-таки примут к действию санкции по отношению к гражданам России, имевших «счастье» попасть в пресловутый список Магнитского, то к НАТО это не будет иметь никого отношения. Потому что в договоре по НАТО нигде не прописано, что члены альянса обязаны выполнять дурацкие просьбы госдепартамента США. Так что американцам придётся договариваться с каждым своим партнёром в отдельности.

– Раз уж вспомнили о визах, давайте поговорим о том, как вступление Финляндии в Североатлантический альянс может повлиять на любовь петербуржцев и жителей Ленинградской области путешествовать в эту европейскую страну?

– Да, финны очень довольны тем, что в прошлом году петербуржцам было выдано более миллиона виз. Кстати, в этом году они грозятся перекрыть эту цифру. И это благодаря тому, что по отношению к жителям Петербурга Финляндия приняла минимальные шенгенские требования.

В Суоми очень заинтересованы в туристах из нашего города. И я не думаю, что вступление в НАТО может что-то изменить. Я, как эксперт, склоняюсь к тому, что Финляндия, скорее всего, присоединится к альянсу без размещения на своей территории стратегических вооружений или крупных воинских соединений.

Но 50% я отдаю на 10 вариантов вступления с какими -либо изменениями в военной сфере. Вот тогда, в зависимости от того насколько эти изменения станут велики, будет меняться и количество петербуржцев, которые в знак протеста перестанут ездить в эту страну. Это связано с тем, что большинство горожан считают, что Североатлантический альянс угрожает России. Но даже в таком случае «протест» не станет долговременным. Ведь есть пример Эстонии, который на самом деле уникален. Помимо того, что эта страна – член НАТО, так ещё и на государственном уровне с ними практически никаких отношений нет. Но люди ездят туда-сюда в огромных количествах – несколько самолётов и автобусов ежедневно, поезд – все они заполнены постоянно. Как видим, вступление Эстонии в альянс никак не повлияло на человеческие отношения. [2]

Представители Финляндии и НАТО все чаще говорят о возможности присоединения северо-западных соседей России к Североатлантическому альянсу. Российские военные говорят, что изменение нейтрального статуса Финляндии несет в себе угрозу интересам России. И все основания для подобного рода опасений есть.

Вопрос о вероятном членстве Финляндии в НАТО поднимался все последние годы. Сотрудничество между финнами и Североатлантическим альянсом становилось все более плотным. Финны не раз принимали участие в натовских учениях, проходящих в Северной Европе. Финский контингент уже много лет участвует в операции в Афганистане. И среди мотивов, которые называются в качестве обоснования приема Финляндии в НАТО, не последнее место занимает вероятная "российская угроза".

Сторонники вступления в НАТО существуют практически во всех финских партиях. Особенно их много среди правых партий, которые сегодня находятся у власти. К тому же лагерю принадлежит и нынешний президент страны Сауле Ниинисте, однако он открыто в поддержку членства в Североатлантическом альянсе никогда не выступал. Главным "атлантистом" называли бывшего главу МИД страны Александра Стубба.

Плановая комиссия при Информационном бюро по национальной обороне Финляндии в последние годы постоянно проводит социологические опросы с целью выяснить отношение населения к перспективам вхождения страны в НАТО. Несмотря на все старания "атлантистов", 70 процентов финнов выступают против членства в военных блоках. И это даже несмотря на то, что особых симпатий к России и русским финны не питают.

Новый руководитель финской дипломатии Эркки Туомиойя в феврале 2012 года высказал весьма двойственную оценку атлантических перспектив своей страны. "Как записано в программе правительства, Финляндия не является членом военного альянса, однако сотрудничает с НАТО и сохраняет возможность подачи заявки на получение членства в ней", — отметил он. То есть пока заявку на вхождение в НАТО финны подавать не будут, но право пересмотреть решение за собой оставляют.

Об углублении сотрудничества Финляндии с США и НАТО говорили уже первые шаги нового финского правительства. Так, в марте оно решило купить в Штатах крылатые ракеты класса "воздух-поверхность" AGM-158 JASSM на 145 миллионов евро. Поставка пройдет в рамках программы модернизации финских истребителей F/A-18C/D Hornet. А уже в июне Финляндия запросила у США 70 управляемых тактических ракет ATACMS M-39 Block 1A, а также сопутствующего оборудования и услуг на общую сумму в 132 миллиона долларов.[3]

[1] http://www.new-karelia.ru/nato.pdf

[2] http://versia.ru/regions/neva/2012/sep/13/finlandia_v_nato_nam_eto_nado

[3] http://voprosik.net/finlyandiya-idet-v-nato/

Поиск по сайту: