• Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (14 июля 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (17 декабря 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (9 июля 1993 г.);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (20 июня 1993 г. № 585);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации» (22 сентября 1993 г. № 929);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» (27 июля 1993 г. № 729);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» (21 марта 1994 г. № 218).
Новейшее законодательство Российской Федерации в области архитектурной деятельности [1], строительства и градостроительства стало формироваться в начале 90-х годов прошлого столетия. Все вопросы планирования и проектирования до 1992 года детально регламентировались нормативными актами различных министерств и ведомств, несколькими тысячами нормативов и инструкций. Законы - нормативные акты высшей юридической силы, регулирующие отношения в сфере архитектурной деятельности, - полностью отсутствовали.
В течение 1992-1994 гг. были приняты первые законы Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие архитектурную деятельность, а именно:
• Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (14 июля 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (17 декабря 1992 г.);
• Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (9 июля 1993 г.);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (20 июня 1993 г. № 585);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации» (22 сентября 1993 г. № 929);
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» (27 июля 1993 г. № 729);
• Постановление Правительства Российской Федерации «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» (21 марта 1994 г. № 218).
Наравне с принятием законов весной 1992 года произошло знаменательное событие в российской архитектуре новейшего времени: учитывая предложения Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Союза архитекторов Российской Федерации, Российского Союза строителей и Ассоциации строительных высших учебных заведений, 26 марта Президент Российской Федерации подписал Указ № 305 «Об организации Российской академии архитектуры и строительных наук» (РААСН).
Впоследствии стало очевидно, что принятие вышеуказанных законов не оправдало ожиданий и фактически привело к тому, что архитектурная деятельность в существующих условиях стала нерегулируемой и бесконтрольной, проявились различные субъекты права, для которых старая система ведомственного нормирования оказалась недейственна.
Парадокс данной ситуации заключался в том, что в одних местах России власти старались сохранить старые порядки в градостроительстве и архитектуре и даже ужесточали административные методы управления, а в других - отказывались от всякого порядка, ссылаясь на ведомственный характер старых актов и новые права субъектов Российской Федерации. Логическим итогом законотворческой деятельности стало принятие 18 октября 1995 года Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон). В настоящее время архитектурная деятельность также регулируется федеральным и муниципальным законодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Ранее отношения, возникающие при создании и использовании произведения архитектуры как объекта авторского права, регулировались Законом Российской Федерации от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» и четвертой главой Закона, но впоследствии вышеуказанный закон «Об авторском праве и смежных правах» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» и последующим вступлением с 1 января 2008 года в силу части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), направленной на полную кодификацию законодательных норм в сфере интеллектуальной собственности. Вопросы компетенции органов архитектуры и градостроительства определены в положениях шестой главы Закона, в соответствии с которой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по координации деятельности в области архитектуры и градостроительства и соответствующие органы субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в области архитектуры, осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области архитектуры, координируют работу органов архитектуры и градостроительства, обеспечивают разработку нормативных правовых актов, осуществляют свою деятельность на основании градостроительного законодательства, настоящего Федерального закона и соответствующих положений об органах архитектуры и градостроительства. Также данная статья определяет полномочия главного архитектора как в органах, ведающих вопросами архитектуры и градостроительства, так и в городах, иных поселениях и муниципальных образованиях.
Шестая глава Закона указывает на то, что функции защиты профессиональных интересов архитекторов (градостроителей, дизайнеров) и представителей других профессий в области архитектуры и градостроительства осуществляют общественные профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов (градостроителей, дизайнеров) в соответствии с их уставами.