1. ПРОБЛЕМА УЧЕТА РЕСУРСОВ Учет ресурсов - это натуральное выявление количества и качестваприродных ресурсов. При учете ресурсы можно инвентаризировать по какой-токлассификации в пределах ее градации. Учет необходим для оценки природных богатств и степени обеспеченностиими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки ихсостояния, планирования и прогнозирования использования и воспроизводства,технико-экономического обоснования развития и размещения производства ит.д. Различают два вида учета: подробный (проводимый предприятиями-пользователями) и государственный (единовременный по всей стране).Государственный учет отличается периодичностью - как правило, его проводятчерез 3-5 лет для планирования и прогнозирования использования ресурсов вразвитии хозяйства. Показателями учета являются: количество, качество, масса, продуктивностьресурса, степень его изученности, направление применения ресурсов по ихпользователям. Итогом учета ресурсов является составление балансовиспользования и воспроизводства, где отражается объем вовлечения ресурса впроизводство, объем его потребления, рассеивания и т.д. К примеру, балансбиоресурсов в обобщенном виде имеет вид: Vк =Vн +Z-О, где Vк - конечный запас биоресурса за отчетный год; Vн - начальный объем биоресурса за базовый год; Z - прирост биоресурса; О - естественное отмирание биоресурса Для баланса воды формула имеет вид: Vк =Vн +О-И, где Vк - конечный запас воды в водохозяйственной системе за отчетный год; Vн - начальный объем воды в системе в базисном году; О - приток воды в виде осадков атмосферы за год; И - испарение воды за год. В России формируется государственная информационная система сбора,хранения, систематизации и обработки информации о состоянии, с однойстороны, окружающей среды, с другой—~ прнродно-ресурсного потенциала длясоздания банка данных о природной среде и ее ресурсах, экологических карт,фиксирующих состояние ресурсов; для .деления кадастров природных ресурсов,прогнозирования их состояния; для обмена Информацией и обеспечения ею всехорганов управления, научных и общественных организаций с целью реализацииприоритетного направления в пользовании ресурсами — ресурсосбережения ипринципов рациональности в этой сфере деятельности. Суть их состоит вследующем: 1) природные ресурсы подлежат охране независимо от того, вовлечены они вхозяйственный оборот или нет, 2) право пользования ресурсами определяется законом о собственности, оземле, лесах, недрах и т.д.; 3) выбор экономического использования должен быть увязав с научнымиосновами {природопользования; 4) создание экономических стимулов должно учитывать бережное отношение к ресурсам; необходимо внедрение экономического и правового механизма овзаимодействии властей и пользователей ресурсами. 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В основе формирования экономического механизма в ресурсопользованиилежит экономическая оценка ресурсов— их стоимостное выражение. Они отражаетопосредованную трудом стоимость ресурса и его потребительскую стоимость,фиксирует действенность - закона стоимости при товарно-денежныхотношениях. Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводувоспроизводства ресурсов, их восстановления, использования (экономии,перерасхода и т.д.). Без экономической оценки ресурсов невозможныреализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны нарыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельностипредприятий независимо от форм собственности; учет экологического ущерба,обоснование нормативов по извлечению ресурсов; разработка мерэкономического стимулирования, мер по охране ресурсов. Величина экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит отусловий и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства.Так, при более низком уровне развития производительных сил водаиспользуется как элемент жизнеобеспечения, а при более высокомпревращается в средство производства (источник энергии, источник орошения,транспортные артерии). В свою очередь, развитие производительныхсил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава.Если сначала человек занимался собирательством, охотой, то впоследствиивовлек в свой хозяйственный оборот почву, лесные ресурсы, полезныеископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет назад, урановые рудыне имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс. Таким образом, ценность природных ресурсов определяется уровнемобщественных потребностей и отношением к ним. При оценке полезныхископаемых учитывается их качество как фактор ее формирования. Если вотраслях обрабатывающей промышленности лучшее качество продукциипредполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей все зависит отприроды. Часто на добычу худших по качеству полезных ископаемыхзатрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того, учитываетсячистота природного ресурса-(вода соленая, несоленая, газ с примесями илинет и т.д.). На оценку природной среды также оказывают влияние экономико-экологические факторы, такие как ограниченность и возобновляемость,заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание полезноговещества и т.д.). Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному. В литературе существует множество подходов к экономической оценке pecypcoв,но необходимость ее определения была признана не сразу. Некоторое времяшироко обсуждалась концепция бесплатности природных благ. Ее авторыутверждали, что, поскольку природные блага не являются объектами купли-продажи, то методологически неверно их как-то оценивать: введение оценкиприродных ресурсов в хозяйственную практику будет тормозить разработкуполезных ископаемых, расширение сельскохозяйственного производства ит.д. Данная концепция вплоть до середины 50-х годов была самойраспространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые когда-токазались неисчерпаемыми. Поэтому разрабатывались месторождения с высокимсодержанием полезных ископаемых в руде, целинные земли представляли собойбольшой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а необъятныепросторы тайги - для расширения лесоразработок. Затраты, которыетребовались на освоение новых земель, на вовлечение в хозяйственныйоборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства до некоторойстепени являлись подтверждением концепции бесплатности природных благ.Однако исчерпание наиболее удобных месторождений, разработка которыхпозволяла получать дешевое сырье, резкое удорожание вовлечения всельскохозяйственный оборот дополнительной посевной площади - все этосвидетельствовало об ошибочности представлений о естественных ресурсах како "даровых благах" природы. Значительным шагом вперед явилось появление другого подхода, согласнокоторому природные ресурсы могут иметь экономическую оценку постольку,поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно отстаивалэтот "затратный" метод академик С.Г.Струмилнн. Суть его подхода можносформулировать следующим образом: стоимость природного ресурсаопределяется количеством общественно необходимого труда, затраченного наего выполнение (поиск), освоение, подготовку к эксплуатации. Исходя иззатрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по стране.Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться, что и наиболееудаленные участки чернозема, характеризующиеся высокой урожайностью,практически без всяких затрат трудя на их освоение и поддержаниеплодородия, менее ценны для общества, чем участки глинистой, каменистойпочвы, приносящие существенно меньший урожай, на освоение и поддержаниеплодородия которых затрачен большое количество труда и материальныхресурсов. Эта концепция получила широкое распространение в практических расчетах.До сих пор в некоторых случаях оценки природных ресурсов определяются наоснове затрат освоения. При этом общественно необходимые затраты напроизводство единицы продукции определяются по формуле: З = С + Ен К; С – себестоимость единицы продукции, К - капитальные затраты на производство единицы продукции, Ен - коэффициент приведения затрат в сопоставимый вид. Коэффициент приведения используется для того, чтобы при учете расходовна добычу сырья и доставку его потребителю в перспективе привести приростэкономической оценки ресурса к начальному периоду. На первый взгляд, "эатратный" метод, основанный на теории К.Маркса отрудовой стоимости, правомерен. Но образование стоимости связано. какправило, с процессом, в результате которого создается продукт труда: вданном случае речь идет только о труде по изъятию уже готового продуктаприроды. И поэтому затраты по выявлению этих продуктов не наделяют их тонстоимостью, которая устанавливается на них в обществе. 'Этот подход к определению экономической оценки нельзя признатьсовершенным, ведь в каждом "частном" случае эти затраты сильно колеблются исамое главное, при оценке тех или иных благ необходимо соизмерять ихполезные эффекты. В противовес затратному подходу в экономической литературе появиласьрезультативная концепция оценки природных ресурсов. Согласно ей в качествеоценки природного ресурса используются: 1) денежное выражение продукции, полученной с этого участка; 2) доход, исчисляемый из суммы, являющейся денежным выражением продуктаза вычетом текущих затрат. В первом случае оценка будет выражаться формулой: P = g .l . ?S, где l = L/S l - интенсивность обработки земли, равная частному от деления материально-трудовых ресурсов, предназначенных для обработки (L) участка, на размерплощади, S; Р - денежная оценка единицы сельскохозяйственной продукции; g - отдача единицы площади; ?S - площадь участка, выбываемого из производства, Во втором случае оценка будет выражена доводом, полученным приэксплуатации ресурса. Его можно определить по формуле: d = p-c, где d - доход, полученный от произведенной продукции, руб.; р - денежная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.; с - затраты на производство сельскохозяйственной продукции, руб. Ни первый, ни второй показатели не являются оценкой самого участка.Особенно несостоятельным является второй показатель, поскольку вычитаниетекущих затрат включает эффект, приносимым капитальными ресурсами воценку земельного участка. Только диалектическое соединение затратного ирезультативного аспектов оценки природных ресурсов поможет правильно ихоценить. Диалектическая связь в этом случае будет достигаться продажейтовара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии с содержащимся внем общественно-необходимым трудом; для этого все количество общественноготруда, употребленного на производство всей массы данного вида товаров,должно соответствовать величине общественной потребности в них. Рентный подход отражает, с одной старины, результативную-характеристику,когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта надзатратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактическихзатрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими привыбытии оцениваемого объекта. При рыночных отношениях дифференциальная рента определяется разностьюмежду продуктом капитала, вложенного в наихудшую землю, и продуктомкапитала, вложенного в лучшую землю. Рента не зависит от форм собственностина ресурсы и отражает дифференциацию объективных неодинаковых условийхозяйствования отдельных сельскохозяйственный предприятий. Она составляетдоход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата в виде рентныхплатежей используется для создания равных условий функционированияпредприятий. Сохранение дифференциальной ренты в настоящее время объясняется нетолько поддержанием товарно-денежных отношений, действием законастоимости, но и необходимостью хозяйственного обособления производственныхзвеньев, их работы на основе хозрасчета на современном этапе развитияэкономики. Роль категории ренты показывает величину экономического выигрыша,который доставляет пользователю дополнительная единица данного природного ресурса благодаря своим естественным свойствам, в силу которых прямыезатраты на получение продукции с помощью данного природного ресурсаоказываются ниже предельно допустимых (замыкающих) затрат. Она жеодновременно выступает и мерилом экономического ущерба от потери данногоприродного ресурса и является критерием целесообразности затрат наувеличение освоения данного ресурса. Рентная оценка по своему значению равна народно-хозяйственнымдополнительным затратам, которые могут возникнуть в связи с выбытиемэтого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного ископаемого,затоплением сельскохозяйственных земель, заменой рекреационногоиспользования леса эксплуатационным и т.д.). Те ресурсы, безвозвратная потеря которых не сопровождаетсяэкономическими потерями ни в данный момент, ни в обозримой перспективе,получают нулевую опенку (сбор ягод, грибов и других дикоросов).Положительную (ненулевую) оценку имеют т.н. ограниченные ресурсы, дляобеспечения требуемого количества которых необходимо приложить общественныйтруд. Методика определения рентной оценки еще окончательно не разработана;отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с. учетом ренты.Нерешенным является вопрос о возможности экономической оценкинематериальных природных благ. В качестве одного из методов оценки такихблаг предлагается и широко используются при расчетах метод компенсации,когда стоимость блага оценивается путем сравнения с затратами на созданиезаменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха равна сумме затрат насодержание подобных зон отдыха). Экономическая оценка по своей величине часто не совпадает с ценойпродукта. В ее формировании сказывается влияние целого ряда факторов.Например, различия в производительности труда при разработкеместорождений создают неодинаковую экономическую оценку, а цены нарынке на эти ресурсы в течение какого-то времени могут держаться одни и теже. 3. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЦЕНОК ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Если рассматривать в качестве объекта управления в природопользованииприродные ресурсы, то возникает необходимость формирования информационныхмассивов о их состоянии и величине. Эту информацию можно получить, применяятеорию экономических оценок при проведении анализа количественного икачественного состояния. Экономические оценки природных ресурсов бывают:кадастровые, нормативные, экспертные, планово-перспективные и др.Кадастровые и экспертные применяются на региональном и народнохозяйственномуровнях. Нормативные - при установлении размеров экономическогостимулирования и определении народнохозяйственного и хозрасчетного эффекта(текущая деятельность действующих предприятий, перевооружение,реконструкция). Планово-перспективные -— при разработке и внедрении новыхтехнологических способов очистки вредных выбросов, использовании новыхнаучно-технических решений. Оценка ресурса определяется в общем случае в виде разностью между ценойконечной продукции и индивидуальными затратами на их получение. Еслизатраты на получение ресурса не ниже цены продукции, то ресурс имеетнулевую оценку. Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем планепонимается система централизованно установленных народнохозяйственныхнормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природныхобластей. В качестве объектов экономической опенки рассматриваются единичныеприродные ресурсы и объекты природопользования (рис. 3.1). Под единичнымиприродными ресурсами подразумевается качественно однородный и количественноопределенный вид природных ресурсов — запас данного вида полезныхископаемых, однородных по качеству и условиям эксплуатации. [pic] Под объектом природопользования подразумевается пространственноограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, длякоторых характерно совместное взаимообусловленное использование природыотносительно однородных природно-экономических условий хозяйствования,специализации производства, уровня технической вооруженности иобеспеченности материальными и трудовыми ресурсами. Выделение объектовприродопользования есть общая, качественная оценка природных ресурсов и ихматериального сочетания. Качественная оценка природных ресурсов являетсяэтапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу дляэкономической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов. Специфика объекта природопользования как объекта экономической оценкиприродных ресурсов, будь то на народнохозяйственном или отраслевом уровне,заключается в том, что существует экономическая невоспроизводимость каждогоконкретного объекта природопользования. Если в результате техническогопрогресса народнохозяйственная эколого-экономическая эффективность продуктатруда падает, то народнохозяйственная эффективность объектовприродопользования под воздействием технического прогресса можетвозрастать. Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природныхресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногдаприближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличенияресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данногоресурса. Положительную (не нулевую) денежную опенку получают не всеприродные ресурсы, а лишь ограниченное их число. Количество избытка ресурса не может привести к ущербу или выигрышу всилу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем большеэкономический выигрыш от увеличения его количества. Такая оценка природныхресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей врезультате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разногокачества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качествакоторых необходима производственная и трудовая деятельность человека.Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народнохозяйственногоэффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величинедополнительным народнохозяйственным затратам, которые возникают в связи свыбытием этого ресурса из эксплуатации. Существует нулевая оценкаприродного ресурса — это отсутствие дифференциальной ренты по данномуприродному ресурсу. Нулевая оценка имеет значение в том случае, когдафизическая потеря данного природного ресурса не сопровождаетсяэкономической потерей для общества ни сегодня, ни в перспективе. При рассмотрении вопросов экономической опенки в эколого-экономическомрегионе предварительно можно выделить некоторые возможные переходы,включающие поэлементную опенку природных ресурсов. В этом случае каждыйресурс оценивается независимо от остальных. Однако в решении практических задач повышения эколого-экономическойэффективности такой подход не учитывает возможного эффекта комплексности,получаемого от совместного использования некоторых природных ресурсов.Поэтому иногда проводят экономическую оценку некоторому сочетаниюиспользования ресурсов по сравнительной эколого-экономическойэффективности. Здесь производится сопоставление эффективности различныхвариантов использования различных сочетаний природных ресурсов в рамкаходной отрасли. Можно проводить эколого-экономическую оценку сочетания природныхресурсов с учетом народнохозяйственной эффективности путем решения задачмоделирования ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно отождествлять сэкономическими оценками предметов потребления или средств производства,созданных трудом. Затратную концентрацию оценки земельных ресурсовприменительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают каксовокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Более широкоераспространение получили рентные оценки земельных ресурсов. Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции,полученных при эксплуатации оцениваемых природных ресурсов и нормативовуровня индивидуальности приведенных затрат на ее производство прииспользовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчетеэкономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальнымпоказателем замыкающих затрат. При эксплуатации многих видов природныхресурсов возможно получение не одного, а целой гаммы полезных продуктов.Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса, призаданной величине замыкающих затрат, является переменной величиной,зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценкиприродных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономическийэффект (дифференциальная рента) от его эксплуатации при данном уровнезамыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества вотдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т. д. Зависимость между рентной экономической оценкой природных ресурсов ипараметрами ее определения в общем виде может быть выражена так: где О — экономическая оценка природных ресурсов (объектыприродного пользования); Z — замыкающие затраты на продукцию, получаемую приэксплуатации природного ресурса; S — индивидуальные затраты; а — коэффициент, учитывающий динамику эффектаобеспечения будущих затрат и результатов; D — коэффициент производительности природного pecypca Экономические совокупности затрат при выборенаименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнениюс любым другим вариантом эквивалентны приросту рентыпри выборе наилучшего (максимум по ренте) варианта посравнению с любым другим. Особенность такихпроизводственных затрат, как капитальные вложения вразведку полезных ископаемых, в строительство горныхразработок, затраты на мелиорацию земель, заключаются втом, что их результаты не могут быть использованыотдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса.Результаты этих вложений так прочно срастаются сданными природными ресурсами, что не поддаются оценкевне процесса его эксплуатации. Например, горныевыработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашкуцелинных земель нельзя фактически использовать внеэксплуатации ресурсов, для освоения которых они былипроведены. Платежи за земельные ресурсы. В настоящее времяназрела необходимость проведения хозяйственной реформы,которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся вследующем: изменение или ликвидация ведомственныхбарьеров, препятствующих межотраслевой кооперации —основе комплексного использования имеющегося земельно-ресурсного потенциала; создание эколого-экономическойсистемы материального стимулирования за экономное,бережное использование земли, а также вторичныхресурсов (отходов), которые являются основнымисточником загрязнения земель. Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или предотвращенного ущерба)можно рассмотреть на примере использования органическихудобрений в сельском хозяйстве. I На фермах нашей страны накапливается в среднем около 1400—1500 млн. т навоза, а на поля вывозится всего1 900—950 млн. т, или 4,8 т на 1 га пашни. Таким образом, потеря органического удобрения составляют 500—550 млн. т, из которых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы. В результате загрязнения водоемов наблюдается массовое падение скота, птиц и диких животных, ухудшается качество продукции растениеводства на орошаемых полях, гибнут биоресурсы гидросферы и пр. Поэтому возникает необходимость выработать подходы к исчислению интегральных эколого- экономических показателей эффективности капитальных вложений в восстановление плодородия почв и исключение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. При расчете показателей эколого-экономической эффективности охраныземельных ресурсов следует также учитывать и те мероприятия, которые нетребуют капитальных вложений, например организация оптимальных севооборотовв соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасностиили загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этихобстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономическихпоказателей должно стать основой анализа эффективности охраны земельныхресурсов. В систему интегральных эколого-экономических показателей эффективностиохраны земельных ресурсов могут входить суммы рентных платежей и арендныхоплат за предоставленную в пользование землю. Рентные платежи представляют собой форму изъятия дифференциальной ренты,возникающей из-за различий в естественной продуктивности земельсельскохозяйственных предприятий, находящихся в более благоприятныхприродно-климатических условиях. Они устанавливаются в целях выравниванияэкономических условий хозяйствования и стимулирования рациональногоиспользования земель в колхозах, совхозах, а также коллективах, которымземля передается в аренду. В нашей стране изъятие дифференциальной ренты устанавливается череззакупочные цены, причем лишь по той части продукции, которая реализуетсягосударству в порядке централизованных закупок. При этом величина рентызависит от агроэкономических условий производства продукции. В результате суменьшением объема закупок автоматически снижается поступление ренты вбюджет. Такой подход к исчислению зональных закупочных цен насельскохозяйственную продукцию не может быть сопоставлен ни втерриториальном, ни в межотраслевом разрезах. Этот недостаток в исчислениипоказателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может бытьисключен через учет прямых рентных платежей с единицы площадисельхозугодий. Основой для установления размеров платежей за землю являютсяэкономические показатели, учитывающие рентную часть стоимости(дифференциальный доход) по каждому хозяйству. Необходимо иметь в виду, чтооценка земель характеризует их производительную способность побиоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам ипроизводительности земледельческого труда. Биоклиматическая и почвенно-экономическая совокупность показателей образуют естественнонаучную основуоценки земель в виде природно-сельскохозяйственного районирования ибонитировки почв. Экономическая оценка земель обеспечивает получениерезультата использования земли в качестве главного средства производства всельском и лесном хозяйствах. Оценка земель производится по основнымкультурам производства и по видам предприятий. Основными показателямиэкономической оценки земель являются: урожайность культур, продуктивностьземель по видам угодий, исчисленная по стоимости валовой продукциирастениеводства, окупаемость затрат (отношение стоимости продукции вкадастровых ценах к затратам), дифференциальный доход (часть чистогодохода, выражающая стоимость дополнительного прибавочного продукта наотносительно лучших землях). Сопоставимость объемов производства с затратами по всей территории странына разных по качеству землях и при разном составе производимой продукцииобеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам должны бытьодинаково близкими- к стоимости и по своему уровню соответствоватьобщественно необходимым затратам в худших условиях массового товарногопроизводства продукции. Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризуетдостигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качествомземель, так и с уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактическихплощадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности вусловие кадастровые гектары образует соизмеримую по разным районам ихозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственныхрезультатов и обоснования плановых показателей. Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительностиземледельческого труда при производственном многообразии способовиспользования земель. В сочетание с данными качественной характеристикиземель бонитировке почв, оценочной урожайности показатель окупаемостизатрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменениемколичества и стоимости производимой продукции на различных по качествуземлях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат. Дифференциальный доход, соответствующий дифференциальной земельной ренте(первой + второй), представляет собой дополнительную единицу площади придостигнутом уровне интенсивности земледелия. Удельный вес дифференциальногодохода отвечает величине полученной продукции на оцениваемых землях посравнению с худшими при данном уровне интенсивности земледелия. За началоотсчета дифференциального дохода по каждому виду растениеводческойпродукции принимается окупаемость затрат, равная 1,35 руб. стоимостипродукции в кадастровых ценах в расчете на 1 руб. затрат. Кадастровые цены на сельскохозяйственную продукцию предназначены дляпроведения оценки земель по уровню и пропорциям в соответствии собщественно необходимыми затратами в худших условиях массового товарногопроизводства растениевод* ческой продукции. Так как главным видомрастениеводческой продукции в нашей стране является зерно, то и предельныйобщественно необходимый уровень затрат устанавливается по худшим условиямпроизводства зерновых культур. Кадастовая цена складывается из следующихслагаемых: себестоимость продукции, например, в северной группе областейНечерноземной зоны РФ—товарное производство 10 млн. т зерна при среднейсебестоимости 18,5 руб./ц, реализация около 2,5 млн. т и безрентныйприбавочный продукт — 35% по отношению к себестоимости продукции. Отсюдакадастровая цена одного центнера зерна в среднем составит 25 руб. Под индивидуальной ценой растениеводческой продукции понимается сумманормативных издержек (себестоимость) и нормативной прибыли. Под зоной специализации производства продукции понимается производствотоварной продукции, в пределах которой возделывание соответствующейкультуры связано с относительно благоприятными природными условиями приустановленных общественно необходимых объемах производства. Рента наединицу площади определяется при рациональной, сложившейся илипредусмотренной проектом внутрихозяйственного землеустройства структурепосевных площадей соответствующих землеоценочных районов каждой области. Поданным оценки земель устанавливается средняя величина зерновой ренты,которая составляет в расчете на гектар пашни в зонах товарного зерновогоземледелия до 80% и более по отношению к ренте по всем культурам присуществующей структуре посевных площадей. В зонах орошаемого земледелияосновной рентообразующей культурой является хлопчатник. Дифференциальная рента определяется по агропроизводственным группам почв наединицу земельной площади по формуле где Рi, — дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га; УHi — средняя урожайность ведущей культуры по i-й оценочной группе почв, ц/га; Ц — государственная закупочная цена на ведущую культуру, руб./ц; Ci—себестоимость единицы продукции по i-й оценочной группе, руб./ц; П — норматив прибыли на единицу продукции, руб./ц. Дифференциальная рента по многолетним насаждениям определяется аналогичнопашне, а по сенокосам и пастбищам — на основе дифференциальной ренты напашне, умноженной на коэффициент, характеризующий отношение оценочныхпоказателей продуктивности кормовых угодий и пашни. Нормативы рентных платежей по хозяйству в целом определяются каксредневзвешенная величина по площадям оценочных групп почвсельскохозяйственных угодий по формуле где РП - норматив рентных платежей по хозяйству в целом на 1 га сельхозугодий; Пi - площадь f-й оценочной группы почв; По - общая площадь сельскохозяйственных угодий хозяйства; Рi — дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га.
