1. Понятие правоотношения.Это возникающая на основе норм социалистического права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой социалистического государства.
Правоотношение всегда представляет собой-лзнестдую~€вязь. Это значит, что его участники занимают по отношению друг к другу определенное положение,^таккли ййаче «:связаЕЬ1>> жежду собой. Причем правоотношение является не просто связью, а связью общественной, т. е. связью между лицами — отдельными людьми, их коллективами, государством,, .органами государства. Правоотношения, так же как и всякие отношения между лицами, обладают общественной природой, общественным содержанием.
Специфические/признаки правоотношения таковы.
1) Это связь между лицами, возникающая нп^.основе норм права. Правоотношения потому и представляют собой особые общественные связи, что они складываются на базе юридических норм. Через правоотношения требования юридических норм реализуются, претворяются в поведении людей.
Известно, что «правовые отношения... не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях» К Обусловленность правоотношений ма-
К. Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т. 13, стр. 6.
25?
териальными условиями жизни общества проявляется главным образом через волю государства, через издаваемые им юридические нормы. Следовательно, характеристика юридических норм как основы правоотношений неизбежно приводит в ходе дальнейшего анализа к решающим экономическим факторам, обусловливающим правоотношения,— к экономическому базису.
у72) Это возникающая на основе нор^храдз^свяДЦ м^жду лицами через их субъективные юридические права и обязанности. Весьма важно обратить внимание на то, что между лицами складывается связь именно потому, что данные лица являются носителями прав и обязанностей. Рассматриваемая особенность правоотношений иногда ускользает из поля зрения, и тогда общие положения о правовых отношениях теряют необходимую четкость.
В самом деле, почему на основе юридических норм между лицами возникает связь? Да потому, что юридические норжылреде-ставляют одному лицу (или лицам) прадю^ на "другое же лицо (или лиц) возлагают обязанность. А 1право и_ обязаднрсть (и в этом суть правоотношения!) едины^апример, когда по договору купли-продажи на одну сторону"— райпотребсоюз — возложена обязанность отгрузить к установленному сроку детали и конструкции индивидуального жилого дома, а другая сторона — гражданин Петров — имеет право на получение деталей и конструкций, то совершенно очевидно, что право и обязанность по своему фактическому содержанию в значительной степени совпадают. И то, и другое посвящено одному и тому же предмету — предоставлению в собственность деталей и конструкций жилого дома. Но гражданин Петров наделен правом, т. е. «может» (может требовать от продавца отгрузки ему изделий), а райпотребсоюз обременен обязанностью, т. е. «должен» (должен произвести отгрузку). И именно в силу единства права и обязанности, которыми наделены разные лица, они (лица) связаны между со|бой.
I 3) Это возникающая на основе норм права связь между ли цами, которая поддерживается (гарантируется) принудительной силой соцй^Цзш^^ Как только те или иные
лица становятся носителями субъективных юридических прав и обязанностей, так сразу же они попадают в специфическое положение по отношению к государству. Ведь это не просто субъективные права и обязанности, а юридические права и обязанности. Государство поддерживает, гарантирует действия носителя субъективного права (управомоченного), обеспечивает исполнение обязанностей.
•252 ^
Таким образом, можно сказать, что правоотношение, будучи связью между лицами, вместе с тем всегда представляет собой также и связь данных лиц с^ос^дарстврм.
4) Это возникающая на основе норм права связь между ли цами; которая в той или иной степени носит индивидуализирован- ный, определенный характер^ Vх" .. *
ПравоотноИгение-прежде всего так или иначе индивидуализировано по своим субъектам. Причем в одних случаях существует полная, двусторонняя индивидуализация, когда все участники правоотношения точно, «поименно^ определенВ (таковы, например, обязательственные отйошёнйя^в Гр'жданском праве), в других случаях индивидуализация является. 4дш£Хрронней, когда точно фиксируются лишь субъекты одной из сторон правоотношения (таковы, например, правоотношениясобственности, где индивидуализированы только носители праБа^^юбственности). Наконец, существуют и такие правоотношения, где индивидуализация выражается в строго определенной вседбщнхюш драв ji обязанностей, в том, что &се л ицаТШЛ яШсд |№ите ля ми) данных субъективных прав и обязанностей (конституционные, государственно-правовые отношения).
Правоотношениям свойственна определенность содержания прав и обязанностей, т. е. того поведения, которому должны (или могут) следовать участники правоотношения2. - 2. Правоотношение в системе отношений социалистического общества. Правоотношения в нашем обществе являются составной, необходимой частью всей системы социалистических общественных связей. На современном этапе развития социалистического общества складывающиеся в нем отношения могут существовать и функционировать постольку, поскольку они в значительной своей части выступают также в виде (форме) правовых. Это обеспечивает всеобщность, слаженность, определенность и гарантированность всей системы социалистических общественных отношений.
Правоотношения, следовательно, так же, как и нормы права, играют функционально-связующую, «управленческую» роль — роль звена, связывающего общественные отношения в единый сла женный организм. ...... ~....... - .
2 В ряде случаев правоотношения приобретают полную (законченную) определенность лишь на известной стадии своего развития. Например, уголовные правоотношения возникают в результате совершенного правонарушения. Но полную определенность они приобретают только после вынесенного обвинительного приговора.
Правоотношениям в социалистическом обществе как неотъемлемой части нашего общественного строя свойственны все те специфические черты, которые характерны для социалистического права в целом, в том числе и принципы, присущие социалистическому праву. Они основываются на общественной социалистической собственности на орудия и средства производства, исключают эксплуатацию человека человеком, строятся в соответствии с началами социалистической демократии, складываются и осуществляются в условиях строжайшей социалистической законности и т. д.
Будучи составной, необходимой частью системы социалистических общественных отношений, правовые отношения занимают в этой системе особое место./
Цравоотношенйя-предсхавляюд:..со6ой-.лаЙ£гдреч«ые. язденияг обусловленные в сврем существовании и, развитии экономическим базисом социалистического общества, «Надстроечные» потому, что они являются связью между лицами через их права и обязанности, выражают, опосредствуют государственную волю, закрепленную в юридических нормах.
Правда, вывод о «надстроечном» характере правовых,отношений нуждается в определенных уточнениях. Как будет показано в дальнейшем, правоотношения далеко не всегда могут быть реально отделены от" самих фактических отношений. Однако, если рассматривать правоотношения только как'связь между лицами через мх субъективные права и обязанности, если, иными словами, видеть в правоотношениях прежде всего идеологическую форму, то их характеристика в качестве «надстроечных» окажется единственно возможной и правильной.
Правоотношения носят ролевой характер. Если и регулируемые правом общественные^ отношения можно рассматривать в качестве волевых или, во всяком случае, имеющих «волевую сторону» (хотя это положение продолжает оставаться дискуссионным), то тем более оправдана постановка вопроса о волевом характере правовых отношений.
О волевом характере правоотношений, возникающих на основе договоров, а также правоотношений собственности говорил К. Маркс3. Этот вывод последовательно проводится и в советской юридической литературе4.
Но что значит «волевой характер» правовых отношений? Применительно к предмету правового регулирования термин «волевые» означает только одно, а именно то, что регулируемые правом отношения неразрывно связаны с волей и сознанием людей, так или иначе выражаются в волевых актах и потому способны реагировать на правовое воздействие.
Применительно же к правовым отношениям это положение имеет иной смысл. Оно означает в первую очередь обусловленность правовых отношений государственной волей, содержащейся в юридических нормах. Правоотношения являются волевыми прежде всего потому, что в природе и содержании субъективных юридических прав и обязанностей, в особенностях их сочетания выражается воля социалистического государства. Ни одно правоотношение не может возникнуть до того, как первоначально не сформировалась и не закрепилась в источниках-«ра»а государственная воля народа. Эта воля и воплощается в правоотношениях.
Правоотношения связаны и с индивидуальной волей. Многие 'правоотношения возникают на основе волевых актов (например, административных, гражданскоправовых сделок). Но если даже правоотношения и возникают без влияния индивидуальной воли, то их подавляющее большинство реализуется при помощи волевых действий участников правоотношения, а также (при отсутствии добровольного исполнения обязанностей) волевых действий компетентных государственных органов. Связь правоотношений с индивидуальной волей имеет принципиальное значение. В частности, в актах реализации прав и обязанностей выражаются материальное содержание правоотношений, процесс претворения предписаний правовых норм в поведении людей5.
Но все же связь правоотношений с индивидуальной волей нельзя абсолютизировать/ Главным остается обусловленность правоотношений государственной волей, выраженной в юридических нормах. Эта государственная воля и предопределяет, помимо всего прочего, формы и степень связи данных правоотношений с индивидуальной волей. Следовательно, даже в тех случаях, когда от воли отдельных лиц зависит возникновение правоотношений (например, в случаях договорных обязательств), такая зависимость носит вторичный, производный характер.
3 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 94 и др.
4 Следует, однако, отметить, что разные авторы вкладывают в приведен ное положение не одинаковый смысл. Ср. позиции по рассматриваемому во просу Ц. А. Ямпольской («Советское государство и право», 1951, № 9,
стр. 44) и С. Ф. Кечекьяна («Правоотношения в социалистическом обществе». Изд-во АН СССР, 1958, стр. 40—44).
5 Таким образом, можно утверждать, что в правоотношении как бы «взаимодействуют две воли — воля государства и индивидуальная воля лиц (Ю. К- Толстой. К теории правоотношения. Изд-во ЛГУ, 1959, стр. 26—29).
\
Подтверждением того, что главным в правоотношениях является их обусловленность государственной волей, могут быть такие факты, как возможность расхождения между волей и волеизъявлением (например, при несущественном заблуждении, когда правоотношение все-таки возникает), а также отдельные факты «прекращенных» правоотношений, когда субъективные юридические права и обязанности не только возникают, но и прекращаются без какого-либо влияния индивидуальной воли (например, при прекращении в силу пресекательной давности охранительных правоотношений, в рамках которых применяются меры государственно-принудительного воздействия; при прекращении наследственных правоотношений по закону в связи со смертью наследника).
3. Правоотношение в механизме правового регулирования.Если нормы права образуют основу правового регулирования, то правоотношения выступают в качестве главного средства, при помощи которого требования юридических норм претворяются в жизнь, воплощаются вГвдведр"й¥*людёй.
Особенности правоотношений как индивидуализированных связей между лицами, гарантированных принудительной силой социалистического государства, позволяют им выступать в качестве своеобразных «конкретизаторов>> («индивидуализаторов») требований юридических норм применительно к данным субъектам, своеобразных «фиксаторов» того конкретного поведения, которое им предписывают (или дозволяют) нормы.
Правоотношениям ^механизме правового регулироддя*^-зы-полшют^три1)сновные функции. Правоотношения, в^первых, оп^ ределяютТфуг'лйцГ'йа которых в тот или иной ,момЫ«фаспрост-раняется действие-Данных юридических норм: во-вторых', закрепляют конкретное поведение, которому долЖШГ или могут следовать лица, и, в-третьих, являю1сл..условие^м..для_в.озможного приведения в действие специальных юридических средств обеспе-чения~субъективных прав и правовых обязанностей.
Таким образом, правоотношения в механизме правового регулирования могут быть охарактеризованы как средства <тере-> вода» («переключения») общих предписаний юридических норм в плоскость индивиду ализироеинных связей, г. е. в плоскость 'субъективных юридических прав и обязанностей для данных
субъектов.
"Правоотношения являются важнейшим и необходимым этапом в процессе воплощения свойств права (его нормативности, формальной определенности, системности и др.) в организованность и упорядоченность общественных отношений и, следова-
тельно, этапом в процессе достижения целей, результатов правового регулирования.
Значение правоотношений как главных средств «рабочей части» механизма правового регулирования является всеобщим: Реализация всех юридических норм неизбежно проходит стадию субъективных юридических прав и обязанностей, образующих правоотношения.
Рассмотрение юридических норм в нераздельной связи с субъективными юридическими правами и обязанностями, образующими правоотношения, представляет собой одну из важнейших, принципиальных особенностей марксистско-ленинской доктрины права6. Не случайно буржуазная наука либо вовсе игнорирует понятие правоотношения, либо использует его к весьма ограниченному кругу явлений (главным образом применительно к обязательственным отношениям гражданского права) 7.
Причем для марксистско-ленинской правовой доктрины вовсе не безразлично, освещать ли реализацию права «только» через правоотношения или также через субъективные права и обязанности «вне» правоотношений. Диалектико-материалистический подход к характеристике субъективных юридических прав и обязанностей проявляется лишь тогда, когда права и обязанности, рассматриваются именно как правоотношение. Почему?
Прежде всего рассмотрение субъективных прав и обязанностей как правоотношения позволяет выявить их социальную природу. В соответствии с требованиями марксистско-ленинской методологии каждое явление в обществе существует как отношение. Ведь «право может воздействовать только на общественные отношения и поэтому такие юридические явления, как правоспособность, дееспособность, общая обязанность соблюдать общественный порядок, закрепленные в конституции основы общественного и государственного строя, есть юридическое оформление различных общественных отношений»8. Субъективное право и юриди-
6 Р. О. Халфина пишет: «В правовой науке социалистических стран не обходимость понятия правоотношения как одного из основных, фундамен тальных понятий определяется как творческой ролью социалистического пра ва, так и задачами правовой науки в условиях социализма, ее марксистско- ленинской методологией, раскрывающей глубинные закономерности соотно шения государства и права с другими явлениями общественной жизни, а так же собственные закономерности развития государства и права» (Р. О. Хал фина. Методологический аспект теории правоотношения. «Советское госу дарство и право», 1971, № 10, стр. 22).
7 Р. О. Халфина, указ. соч., «Советское государство и право», 1971, № 10, стр.21.
8 «Общая теория советского права». «Юридическая литература», 1966, стр. 277.
17 Заказ 82
ческая обязанность вне социальных связей («вне» правоотношений) — это «социальный нуль»9.
Есл^ рассматривать субъективное плавай юридическую обязанность jb единстве (т. е. как-йравоотношениё), может быть рас^ крыта и их особенность как юридических явлений* В реальной жизни нет субъективного йрава^Х?ак'"'''тортДического явления), если оно не «право» по отношению к кому-либо, т. е. если оно так или иначе не связано с обязанностями. Нет и обязанности (как юридического явления), если ей не корреспондирует право требования. Право, не обеспеченное обязанностями, и обязанности, не подкрепленные правом требования, превращаются в «юридическую пустышку», в декларацию, лозунг.
Характеристика правоотношений в качестве «всеобщего» средства в процессе реализации юридических норм требует дифференцированного подхода к правоотношениям, признания их многообразия. Наряду с конкретными, полностью индивидуализированными правовами связями, свойственными материальным и процессуальным отраслям, существуют и общие (общерегулятивные) правоотношения. В области государственного права они выступают в виде состояний, выражающих положение данного лица по отношению к другим лицам, обществу, государству.
Теоретическое положение о субъективных юридических правах,^ обязанностях как правоотношениях призвано утвердить ди&лектико-материалистический подход к правовым явлениям. Оно решает проблему в принципе, с точки зрения коренных исходных методологических предпосылок, позволяющих раскрыть социальную природу и юридическое существо субъективных прав и обязанностей. Но оно вовсе не означает, что права и обязанности замыкаются «рамками» правоотношений, являются только их «элементами». Субъективные юридические права и обязанности по своему содержанию (а тем более по своему значению) выступают в качестве явлений более богатых, многогранных, обладающих самостоятельной ценностью, нередко выходящих за «рамки» правовых связей как таковых (гл. 18).
8 последние годы получил определенное распространение взгляд, согласно которому значительное число субъективных прав и обязанностей существует «вне» правоотношений. Причем этот взгляд обычно трактуется как передовой, прогрессивный, противостоящий «традиционному» воззрению, сводящему сред ства правового воздействия к правоотношению.
Позитивное значение такого «нового» подхода, помимо некоторых иных моментов, состоит в том, что было обращено внимание на многообразие пра-
9 О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский. Вопросы теории права. Гос юриздат, 1961, стр. 229.
вовых средств воздействия (правовой статус, запреты, общие права и обязанности), которые невозможно втиснуть в рамки конкретных правоотношений такого типа, как обязательства гражданского права.
Однако, думается, факт многообразия правовых средств воздействия не должен приводить к отказу от такой их характеристики, которая позволяла бы выявить их социальную природу и юридическое существо, т. е. от характеристики в качестве правовых отношений. Как показала Р. О. Халфина, именно категория правоотношения показывает своеобразие трактовки правовых явлений социалистической правовой наукой в отличие от буржуазной правовой мысли 10.
К тому же «новый» подход, который выступил против «узкоцивилисти-ческих» представлений при освещении средств правового воздействия, на самом деле оказался в плену этих, да притом самых крайних, «узкоцивилисти-ческих» представлений. Дело в том, что отказ от признания всеобщего значения правоотношений в механизме правового регулирования основывается на том, что правоотношения рассматриваются только в виде конкретных, полностью индивидуализированных правовых связей, в которых субъекты взаимодействуют друг с другом. Но ведь это же конструкция правоотношений, сориентированная на модель обязательств гражданского права! Таким образом, «новый» подход на поверку оказывается возвращением к «традициям», в общем преодоленным нашей наукой. Одна из фундаментальных категорий социалистического правоведения — категория правоотношения — оказывается (при подобном взгляде) весьма ограниченной по своему значению: из ряда обширных областей социалистического права и прежде всего из сферы государственного права конструкция правоотношения устраняется.
Вот почему, несмотря на настойчивые усилия и категоричность суждений сторонников «нового» подхода, большинство правоведов, в особенности в отраслевых науках, продолжает рассматривать правоотношение в качестве категории, позволяющей раскрыть социальное содержание и юридическое существо субъективных прав и обязанностей и. И это вполне закономерно. Наряду с соображениями методологического, общетеоретического порядка здесь существенна и практическая сторона проблемы. Дальнейшие развертывание и углубление социалистической демократии предполагают не только создание условий для беспрепятственной реализации общих прав и обязанностей, правового статуса и т. д. (эта сторона реализации важна для всех субъективных прав) 12, но прежде всего для их юридической обеспеченности, т. е. обеспеченности при помощи корреспондирующих им юридических обязанностей.
10Р. О. Халфина, указ соч., «Советское государство и право», 1971, № Ш, стр. 21—22.
11В курсе «Теории государства и права» правильно указывается, что «в отраслевых юридических науках до сих пор продолжает господствовать мне ние, что правоотношения являются единственной формой реализации права» («Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные инсти туты и понятия» «Юридическая литература», 1970, стр. 557). Жаль только, что авторы не сочли возможным воспроизвести приведенные в литературе общетеоретические аргументы, обосновывающие конструктивное значение этого «господствующего мнения», — аргументы, выражающие важные мето дологические требования.
12Между тем именно ссылкой на необходимость обеспечения условий реализации предпринимаются попытки обосновать практическое значение мне ния о существовании прав «вне» правоотношений (см. указ, выше курс, стр. 560-561).
17*
Бнастоящее время намечаются пути сближения теоретических позиций по данной проблеме. «Общим знаменателем» здесь, видимо, является призна-ьаемое всеми положение о многообразии юридических средств, обеспечивающих юридическое воздействие права на общественные отношения. Не случайно при обосновании вывода о существовании прав и обязанностей «вне» правоотношений сейчас по большей части говорят не о правоотношении «вообще», а о конкретных правоотношениях 13. Что ж, вот это совершенно правильная постановка вопроса. Тем более, что ряд авторов, отстаивающих взгляд о существовании прав и обязанностей «вне» правоотношений, вполне последовательно полагает, что и в этом случае существуют общие и абсолютные правовые связи Ч Но связь и есть отношение! Задача, следовательно, состоит в том, чтобы раскрыть природу и особенности общих и абсолютных правовых связей, не сводя все многообразие правоотношений к той их конструкции, которая сориентирована на модель обязательств гражданского права 15,
4. Правоотношение и регулируемое правом общественное (фактическое) отношение. Правоотношение находится в определенной взаимосвязи с тем общественным отношением, которое регулируется юридическими нормами (оно условно именуется «фактическим» или общественным отношением в «реальной форме»). Какова эта взаимосвязь?
Если рассматривать механизм правового регулирования схематично (в «чистом» виде), то неизбежен вывод о том, что правоотношение и фактическое отношение представляют собой различные социальные явления. Действительно, правоотношения образуют элемент "«рабочей части» механизма правового регулирования, т. е. средство правового воздействия, а фактическое отношение—Предмет-рЕхулйрования, "т. е. ту область социальных явлений, на которую воздействует право.
Самостоятельное, обособленное рассмотрение правоотношения и фактического отношения позволяет увидеть основные этапы процесса правового регулирования, наглядно и четко отнести одну группу социальных явлений к предмету регулирования, а другую — к средствам регулирования, его механизму.
Однако указанное разграничение правоотношения и фактического отношения можно проводить только в том случае, если рассматривать предмет и механизм правового регулирования в об-
13См., в частности: Л. С. Я в и ч. Право и общественные отношения. «Юри дическая литература», 1971, стр. 103 и след.
14Д, М. Генкин. Право собственности как абсолютное субъективное право. «Советское государство и право», 1958, № б, стр. 92—102; Н. В. Вит- рук. Субъективные права-советских граждан и их развитие в период стро ительства коммунистического общества. Автореферат кандидатской диссерта ции. Киев, 1965, стр. 5.
15Подробное обоснование взгляда о существовании разнообразных пра воотношений см.: Н. И. Матузов. Субъективные права граждан СССР. Са ратов, 1966, стр. 47—73..;
идем виде, отвлекаясь от сложного переплетения социальных яз-лений. В действительности же столь резкого водораздела между правовым и фактическим отношениями не существует16. В реальной жизни они неразрывно связаны друг с другом и во многих случаях друг от друга неотделимы.
Правоотношение — это не что иное* как та форма или тот вид, который приобретает фактическое отношение будучи урегулированным нормами права. Реальные жизненные отношения, урегулированные нормами социалистического права, представляют собой прочное единство фактического (материального) содержания и юридической формы.
Многие правоотношения (в том числе выражающие статическую функцию права) с момента своего возникновения и на протяжении всего своего существования нераздельно связаны с фактическими отношениями. Так, например, правовые отношения по авторству складываются сразу же, как только создай продукт духовного творчества (произведенйёГнауки, литературы или искусства). Таковы же правоотношения собственности. Единство фактического содержаниями юридической формы выражается здесь в том, что авторские правоотношения и правоотношения собственности сразу же после своего возникновения непрерывно осуществляются в поведении обязанных лиц (все третьи лица воздерживаются от нарушения прав авторства и от нарушений правомочий собственника).
В правоотношениях, выражающих динамическую функцию права, можно обнаружить такие моменты в их развитии, когда они сначала реально существуют в виде «чистых» правовых связей. Так, налоговые отношения обычно возникают только как правовая связь, в силу которой налогоплательщик обязан уплатить сумму налога, а финансовый орган вправе требовать уплаты налога. В этом случае еще нет никакого фактического (материального) содержания: перед нами «чисто» правовая, «чисто» идеологическая связь между лицами.
Но именно такое расхождение между правовой формой и фактическим (материальным) содержанием позволяет понять механизм активно-творческой роли социалистического права. Право-
16 Ю. К. Толстой, последовательно отстаивающий идею «чистых» правовых связей, в то же время пишет: «...общественное отношение — предмет правового регулирования—возникает в такой «среде», в какой оно иначе как в форме правоотношения появиться не может. Правовая энергия, излучаемая нормой права, охватывает общественное отношение в тот самый момент, когда оно образуется» (Ю. К- Толстой. Еще раз о правоотношении. «Правоведение», 1969, № 1, стр. 33—34).
вая форма имеет активный характер. Она как бы «притягивает» к себе фактическое (материальное) содержание, т. е. лица совершают те действия, которые они обязаны совершать. „Возникнув без определенного фактического (материального) содержания, юридическая форма затем обретает это содержание (совершаются положительные действия) и тем самым достигается цель ара-вового регулирования — складываются фактические отношения, которых раньше не было 17.