Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Формы пространственной организации хозяйства. 9 страница



Классификация видов управления.Масштабность управленческих систем, их функциональное предназначение и другие факторы опре­деляют виды управления, их иерархическую сопряженность.

Основополагающим в государственном управлении является опре­деление роли, места человека, общества как объекта управления. По этому критерию различают демократический и авторитарный типы управления.

По характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными, национальными единица­ми система управления может быть координационной и субординаци­онной. Координационное управление реализуется в форме федерации и конфедерации. Субординационное управление базируется на стро­гом административном подчинении, воздействии на нижестоящих лиц органов управления, принуждении к выполнению команд, поступа­ющих от вышестоящих органов (унитарные государства).

По критерию использования форм собственности и владения иму­ществом различают федеральное, региональное, муниципальное (мест­ное) и частное управление.

По воздействию на управляемый объект выделяется отраслевое (функциональное) и территориальное управление. Отраслевое управ­ление предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятий (через министерства и ведомства). Для обеспечения функционального управления образуются органы исполнительной вла­сти по направлениям: экономика, социальное развитие, их безопас­ность и т. д.

По способу учета интересов объекта управления различают адми­нистративное и экономическое управление. Административное управ­ление непосредственно воздействует на интересы управляемых при помощи разрешения, запрета, принуждения, применяемых независи­мо от их мнения.

Экономическое управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, т. е. через хозяйственное законодательство, фи­нансовую, денежную и кредитную государственную политику. Объект управления волен в выборе вариантов действий, но в случае противо­речия их законодательству возмещает ущерб государству.

Государство в целях сохранения конкурентоспособности предпри­ятий внедряет доверительное управление с использованием принци­пов частного предпринимательства. Оно отделяет функции владения от функций управления, которое осуществляется по договорам с орга­нами государственного управления, трансформируется в профессио­нальное управление через специальных управляющих.

Антикризисное управление вводится на предприятиях для предуп­реждения и проведения процедуры банкротства. Оно является при­нудительным и внешним — через арбитражных и конкурсных управля­ющих.

В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управ­ление подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое.

Оперативное управление призвано решать текущие и возникающие в результате нежелательных отклонений вопросы. Оно ставит конк­ретные задачи, количественно измеряемые ориентиры, использует си­туационный подход, при котором выбирается наиболее приемлемый вариант исходя из сложившихся условий.

Стратегическое управление определяет цели и задачи, долгосроч­ную ориентацию по вопросам развития страны в целом или по отдель­ным сферам, объектам, территориям, задает направления работы по каждому звену управления.

Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок.

 

25. Сущность государственной региональной политики.

Сущность государственной региональной политики.Государствен­ная региональная политика является неотъемлемой частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответ­ствии с принятой государственной стратегией страны.

Региональной политике отводится ведущая роль в обеспечении ин­теграции российских территорий.

Следовательно, региональной политикой можно считать такую си­стему действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов по отношению к са­мим себе и государству адекватными методами и способами. Государственная региональная политика и политика регионов — не разрозненные части, а единое целое, они дополняют друг друга.

Региональная политика государства — целевые действия государ­ства, направленные на сбалансирование условий деятельности регио­нов и ее результатов, повышение эффективности использования со­вокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности отдельных регионов.

Внутренняя политика регионов — целевые действия органов вла­сти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния региона, совер­шенствования структуры материального производства, улучшения со­стояния окружающей среды, развития социально-экономической ин­фраструктуры.

Цели региональной политики.Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

♦ обеспечение экономических, социальных, правовых и организа­ционных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

♦ обеспечение единых минимальных социальных стандартов и рав­ной социальной защиты, гарантирование социальных прав граж­дан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономи­ческих возможностей регионов; .

♦ выравнивание условий социально-экономического развития ре­гионов;

♦ предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликви­дация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

♦ приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное страте­гическое значение;

♦ максимальное использование природно-климатических особен­ностей регионов;

♦ становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Среди важнейших положений региональной политики в Россий­ской Федерации:

♦ децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ве­дения, а также усиление влияния населения на принятие реше­ний федеральными органами государственной власти; обеспечение действия принципа равноправия субъектов Федера­ции между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них пу­тем достижения реального конституционно-правового равенства субъектов Федерации, соблюдения прав и интересов субъектов Федерации в ходе подготовки и принятия правовых актов феде­ральных органов государственной власти.

Эти меры призваны способствовать повышению эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти и ор­ганов государственной власти субъектов Федерации, обеспечению ста­бильности развития и укреплению единства России.

Методы реализации региональной политики.Региональная поли­тика, как со стороны регионов, так и со стороны федерального центра, реализуется преимущественно путем активного проведения:

♦ региональной экономической политики;

♦ региональной социальной политики;

♦ национальной политики.

Фундаментальные методы реализации региональной политики — административное, правовое и экономическое регулирование.

В современной практике получили большое распространение два основных подхода к построению государственной региональной по­литики: «политика выравнивания» уровней развития регионов (Гер­мания) и «теория полюсов роста» (Франция).

«Политика выравнивания» — это поддержка отдельных регионов в целях ускоренного развития путем перераспределения средств фе­дерального бюджета в их пользу на определенный период времени за счет других регионов. Объективными основаниями для ее проведения являются экологические катастрофы, экономическая депрессия, не­благоприятные условия и т. д. Примером проведения «политики вы­равнивания» является приоритетное финансирование восточных зе­мель Германии после ее объединения в начале 1990-х гг.

«Теория полюсов роста» — методологическая основа перестройки территориальной структуры управления во Франции в 1970-х гг. — бы­ла выдвинута экономистами-регионологами Ф. Перру и Ж. Будевилем.

Суть теории — констатация и объяснение неравномерности соци­ально-экономического развития, которое в пространственном плане выступает в виде образования «полюсов роста», способных оказывать сильное влияние на основные факторы производства — капитал и ра­бочую силу. «Региональный полюс роста» — это набор развивающихся и расши­ряющихся отраслей, размещенных на определенной территории и спо­собных вызывать активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния.

Образование «полюсов роста» происходит только тогда, когда су­ществует ключевая (ведущая) отрасль промышленности, относящая­ся к наиболее динамичным отраслям (при наличии благоприятных условий для интенсивного внедрения достижений НТП).

Теория не только научно объясняет неравномерность экономиче­ского развития регионов, но и указывает один из возможных путей ин­тенсивного решения региональных социально-экономических проблем посредством создания в менее развитых регионах искусственных «по­люсов роста», способных оказать сильное организующее воздействие на подъем экономики в регионе.

Выравнивание пространственных диспропорций.Поскольку сегод­ня существование пространственных диспропорций в уровне и каче­стве жизни населения по регионам Российской Федерации признается в качестве национальной проблемы — пространственные диспропор­ции чрезмерны, угрожают единству и целостности РФ, — необходимо проведение государственной региональной политики выравнивания.

Вмешательство государства в рамках данной региональной полити­ки должно быть направлено на решение социальных и политических проблем (социальная справедливость, интеграция страны и т. д.). Эко­номические проблемы лучше решает рынок, но он же усиливает про­странственные диспропорции в стране. В то же время региональная политика, несмотря на главенство социально-политических целей, может действовать только через экономику. Без подъема последней в кризисных ареалах невозможно устойчивое их развитие и, следо­вательно, выравнивание пространственных диспропорций качества жизни населения в стране. Но экономика выступает лишь как инстру­мент для достижения социально-политических целей региональной политики.

Выравнивающая региональная политика невозможна без перерас­пределения средств (прямого или косвенного) от богатых регионов (ареалов) к бедным. Масштабы такого перераспределения должны быть достаточны для развития бедных и не должны блокировать раз­витие богатых. Перераспределение это возможно лишь через феде­ральный центр.

При этом следует учитывать, что новые механизмы выравнивающей региональной политики предлагаются не взамен ныне существующей региональной политики упорядочивания, а в дополнение к ней. Кроме того, следует учитывать еще и тот факт, что территориальная структу­ра общества и хозяйства достаточно стабильны и инерционны, значи­мые сдвиги в них требуют десятилетий. Естественно, и выравнивающая региональная политика может дать зримые результаты лишь в тече­ние того же временного периода.

Формирование новой региональной политики требует совершенно иного подхода к выбору объектов помощи. Федеральная помощь дол­жна поступать лишь действительно наиболее кризисным ареалам. Не­обходима территориальная концентрация ресурсов в избранных ареа­лах, иначе эффективность региональной политики будет очень низка. Необходимо провести классификацию выделяемых кризисных терри­торий в соответствии с основными причинами и характером проявле­ния кризиса. Можно разделить их на депрессивные (с подразделени­ем на промышленные и аграрные) и слаборазвитые (с подразделением на аграрные и северные). Как правило, площади ареалов первого типа будут больше.

Для официального включения ареалов в сферу действия региональ­ной политики и их отнесения к той или иной категории кризисных территорий должна быть разработана абсолютно формализованная процедура. При этом можно использовать всего три показателя:

♦ спад промышленного производства;

♦ среднедушевой доход (с поправкой на региональные различия в покупательной способности рубля);

♦ уровень общей безработицы.

Для проведения региональной политики выравнивания желатель­ны концентрация основных прав и ресурсов в рамках одного институ­та (Министерства региональной политики или его преемника) и чет­кое разграничение их с министерствами экономики и финансов. Для реализации региональной политики избранный институт должен иметь работоспособную региональную сеть (не обязательно в субъекте, но охватывающую всю страну — возможно, по крупным экономическим районам).

Для возникновения и реализации выравнивающей региональной политики необходим специальный федеральный закон, прописыва­ющий цели вмешательства государства, всю процедуру выделения кризисных территорий, объемы и методы помощи и т. д. Возможно в качестве его приложения дать список всех официально выделенных кризисных территорий (их карту). Закон может потребовать внесения изменений в принятые ранее законодательные акты, в том числе ре­гулирующие взаимоотношения трех территориальных уровней вла­сти. Все затраты на реализацию региональной политики, прописанные в данном законе (в абсолютных или относительных показателях), долж­ны быть отражены в ежегодных законах о бюджете. Только после это­го можно всерьез говорить о реализации региональной политики. Положения закона должны быть четко отражены в постановлениях и распоряжениях правительства, положениях и структуре «вовлечен­ных» министерств.

Основным источником финансирования региональной политики выравнивания являются федеральные доходы (бюджет). Все средства должны идти на капиталовложения, дабы коренным образом изменить ситуацию в ареале, придать импульс его развитию за счет расширения экономической базы. Причем средства, поступающие на эти цели, не должны вести к сокращению платежей, предоставляемых данной тер­ритории из любых других источников.

Текущие социальные, экономические проблемы должны решаться за счет иных источников финансирования.

 

 

26. Региональная политика Европейского Союза.

При решении важных вопросов региональной политики в России весьма полезным мог бы оказаться опыт европейских стран. В этой связи определенный интерес представляют цели и принципы прави­тельств в проведении региональной политики, оптимальная органи­зационная структура, наиболее подходящие политические инстру­менты, а также пространственный аспект европейской региональной политики.

Принципы региональной политики Европейского Союза.Особый интерес представляет опыт региональной политики Европейского Со­юза, поскольку он относится к целому ряду входящих в ЕС государств и поэтому может быть применим в различных условиях. Региональная политика ЕС на общеевропейском уровне осуществляется параллель­но с проведением региональной политики самими странами-участни­цами и стремится вовлечь в решение задач ведущих политических деятелей и партнеров на всех уровнях: европейском, национальном, региональном.

Со времени подписания Римского договора в 1957 г. ЕС стремит­ся сократить региональное неравенство. Эта цель, подтвержденная в Договоре об образовании Европейского Союза, подписанном в Ма­астрихте в 1991 г., заключается в уменьшении неравенства в уровнях развития наиболее развитых и наиболее отсталых регионов. За про­шедшие 25 лет целесообразность проводимой ЕС региональной поли­тики неоднократно получала подтверждение в реализации таких важ­ных принципов, как:

♦ социальное равенство — неприемлемость большого разрыва с точ­ки зрения уровня доходов и занятости;

♦ продуктивность — способность ЕС направлять помощь в наибо­лее слаборазвитые районы, привлекая таким образом ресурсы, которые ранее оставались неиспользованными;

♦ эффективность — роль ЕС в координировании политики, прово­димой ЕС и странами — членами ЕС в интересах регионального развития.

Интересы европейской интеграции — предотвращение возможно­сти того, что региональное или социальное неравенство поставит под угрозу дальнейшее развитие процессов интеграции в Европе. Начиная с середины 1980-х гг. акцент на интересах европейской интеграции в качестве обоснования проводимой политики стал особенно очевиден. В дополнение к более тесному политическому и экономическому со­юзу в качестве одной из задач, стоящих перед Сообществом, была про­возглашена «экономическая и социальная сплоченность». Она опре­делялась как экономическое обеспечение достаточно высокого уровня доходов, конкурентоспособности и занятости, а также социальная со­лидарность, достигаемая путем уменьшения неравенства в плане обес­печения занятости, социальных возможностей и ликвидации нищеты. После реформы Структурных фондов в 1988 г. их деятельность стала базироваться на нескольких ключевых принципах:

концентрация ресурсов в наиболее нуждающихся регионах и груп­пах регионов;

финансирование рассматривается скорее как долгосрочная про­грамма, а не как одноразовый проект;

политика осуществляется путем установления отношений парт­нерства между Европейской комиссией, национальным прави­тельством и местными и региональными властями;

принцип дополнительности, когда финансирование на уровне ЕС дополняет, а не заменяет собой ресурсы, ассигнуемые на эти цели на национальном уровне; ♦ принцип субсидиарности, при котором управление ресурсами осу­ществляется на самом нижнем в зависимости от ситуации адми­нистративном уровне: региональном, национальном или евро­пейском. Кроме того, существенное внимание уделяется контролю и оценке, что позволяет обеспечивать эффективное использова­ние фондов.

Отражая принятый программный подход, политика Структурного фонда выстраивается' вокруг двух- или трехступенчатого процесса планирования. Построенные на принципах партнерства и субсидиар­ности планы регионального развития разрабатываются странами — чле­нами ЕС обычно на региональном уровне с привлечением различных комбинаций партнеров (правительственные департаменты, местные власти, агентства по развитию, учебные институты, экологические ор­ганизации и т. д.). Планы для среднесрочных программ (1989-1993 гг., 1994-1999 гг. и 2000-2006 гг.) согласовываются с Европейской комис­сией в целях разработки общей стратегии осуществления программы, установления приоритетов, мер поддержки, финансовой помощи, ока­зываемой всеми партнерами, а также механизма осуществления. Обыч­но фонды используются для частичного финансирования проектов в различных сферах экономического развития для помощи бизнесу, в экономической и физической инфраструктуре, научных исследова­ниях, технической модернизации, в области «человеческих ресурсов», туризме, окружающей среде, возрождении городов.

Механизмы и цели региональной политики Европейского Союза.Основными механизмами Сообщества в области регионального раз­вития являются 4 Структурных фонда: Европейский фонд региональ­ного развития (European Regional Development Fund ERDF), Европей­ский социальный фонд (European Social Fund ESF), Европейский фонд руководства и гарантий в области сельского хозяйства (European Agricultural Guigance and Guarantee Fund EAGGF); Секция руковод­ства и финансирования в рыболовной отрасли (Guidance Section and the Financial Instrument for Fisheries Guidance — FIFG), каждый из кото­рых решает определенные задачи в сфере экономики. Дополнитель­ная помощь наиболее слаборазвитым странам оказывается через Ин­теграционный фонд с целью содействия их усилиям, направленным на сближение экономических систем стран — членов ЕС и на создание единой денежной системы ЕС. Кроме того, в Сообществе действуют еще 13 менее масштабных инициатив (финансируемых за счет Струк­турных фондов), направленных на решение проблем в конкретных районах или секторах экономики, которые, как считается, недостаточ­но охвачены прочими программами.

Выделение странам — членам ЕС средств из Структурных фондов производится в соответствии с целями, определенными этими фондами.

Пространственный аспект.Основным принципом Структурных фондов является принцип концентрации. В связи с этим их политика сосредоточена на решении ряда ключевых задач регионального, соци­ального и отраслевого характера:

♦ цель 1— структурная реорганизация и развитие слаборазвитых регионов;

цель2 — преобразование регионов, серьезно пострадавших от спа­да промышленного производства;

цель3 — борьба с длительной безработицей и помощь в трудоус­тройстве молодежи и лиц, потерявших работу;

цель4 — оказание помощи безработным рабочим в адаптации к новым условиям и новой системе промышленного производ­ства путем их переобучения;

♦ цель 5а— ускорение структурных преобразований в сельском хозяйстве и рыбном промысле;

цель5Ь — содействие в развитии сельских районов;

цель6 — содействие развитию регионов с чрезвычайно низкой плотностью населения.

Так, например, регионы, отнесенные к цели 1, охватывают '/ насе­ления ЕС (25%) и включают полностью территории Греции, Ирлан­дии и Португалии, а также большую часть Испании, большую терри­торию Италии и все земли Восточной Германии. Кроме того, к цели 1 отнесены части более богатых государств, а именно Бельгии (Hainaut) и Нидерландов (Flevoland). Основным критерием отнесения регионов к цели 1 является тот факт, что валовый внутренний продукт по клас­сификации NUTS II не превышает 75% от среднего по ЕС. Однако это требование применяется с большой долей гибкости, и существует не­сколько регионов, отнесенных к цели 1, которые ему не удовлетворя­ют. В регионах, отнесенных к цели 2, проживает около '/ населения стран ЕС (16,4%). Сюда частично входят территории всех стран ЕС, за исключением Греции, Ирландии и Португалии (которые целиком отнесены к цели 1). Определение регионов цели 2 производится по классификации NUTS III, и критерий отнесения прежде всего связан с уровнем безработицы, явившейся результатом спада промышленного производства.

27. Государственное регулирование территориального развития.

Направления регулирования регионального развития.Регулиро­вание территориального развития — это специально организуемые си­стемные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, имеющего главным целе­вым ориентиром улучшение качества и повышение уровня жизни па-селения. Такие действия могут осуществляться локально — местны­ми сообществами в форме самоуправления, регионально — органами, представляющими интересы крупных территориальных единиц, иоб­щегосударственно — в масштабах всей страны. Соответственно меня­ются объект и субъект регулирования, но идеологические доминанты на всех уровнях остаются прежними: социальная ориентация, устой­чивость и сбалансированность. %

Регулирование территориального развития может быть эффектив­ным только в случае, если будет основываться на строгих теоретиче­ских представлениях о сути и смысле этого регулирования, поскольку его содержательную сторону составляют только конкретные действия политического, правового, организационного, финансового, экономи­ческого и т. п. характера. Таким образом понимаемое регулирование территориального развития следует считать конструктивно-содержа­тельным выражением государственной региональной политики.

Конкретные действия, образующие структуру государственного ре­гулирования территориального развития, могут быть явными и неяв­ными, прямыми и косвенными, всеобщими и селективными. Они не обязательно однонаправлеиы и, более того, при неразумном использо­вании способны существенно снижать эффект друг друга.

Субъекты государственного регулирования территориального развития.Неординарны субъекты отношений, возникающих в ходе государственного регулирования территориального развития. Пара «центр — субъект Федерации» лишь символизирует вектор соответ­ствующих отношений и скорее их географические полюса, чем реаль­ные объекты. При этом федеральный реальный центр представлен как минимум тремя субъектами рассматриваемых отношений:

♦ федерация республик, краев, областей, городов федерального зна­чения и автономных округов, реализовывающая свои интересы через высшие законодательные органы и через результаты их де­ятельности — федеральные законы;

♦ Президент РФ, издающий указы;♦ Правительство РФ и его министерства, принимающие соответ­ствующие решения и подкрепляющие их определенными финан­совыми ресурсами, реализующие нормативные акты, принимае­мые Федеральным собранием РФ и Президентом РФ.

Исключительно многочисленны и качественно различны и объек­ты государственного регулирования регионального развития.

Цели и принципы государственной селективной поддержки регио­нов.Чаще всего на федеральном уровне регулирование территориаль­ного развития осуществляется в виде государственной селективной поддержки отдельных регионов. Под поддержкой понимаются специ­ально организуемые органами государственной власти действия по­литического, правового, социального, финансового, экономического или иного характера, имеющие своей целью:

♦ стимулировать (в том числе ресурсно) развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития;

♦ активизировать и ресурсно поддерживать социальную мобиль­ность населения отдельных регионов (направленная миграция);

♦ создавать условия для возникновения и функционирования го­сударственно значимых потенциальных «точек роста»;

♦ обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосу­дарственных функций;

♦ сформировать и поддерживать специфические организационно-правовые режимы на территориях особого политического и гео­политического значения;

♦ оперативно реагировать на образование зон бедствий.

Поскольку речь идет именно о селективной поддержке отдельных регионов, то возникает сложнейшая задача объективного отбора толь­ко тех наиболее нуждающихся в этой поддержке регионов, на которые можно ощутимо и оправданно потратить скудные государственные ре­сурсы.

В настоящее время конструирование разумной модели государствен­ного регулирования территориального развития, основанного на ло­гичных и непротиворечивых принципах, не связано с непреодолимыми методическими и организационно-правовыми трудностями. Оно мо­жет быть вполне успешно произведено по трем реальным основаниям:

♦ согласно общепринятой логике разработки и реализации любого крупномасштабного действия в рамках государственно осуще­ствляемой политики; исходя из имеющейся правовой базы;

♦ исходя из анализа сути и причин общего недовольства существу­ющей системой государственного регулирования территориаль­ного развития.

Модель государственного регулирования территориального раз­вития.Модель государственного регулирования территориального развития включает блоки «формирования», «ресурсов», «реализации» и «контроля».

В результате функционирования «формирующего» блока появля­ется идеология государственного регулирования территориального развития, формируется структура нормативно-правового обеспечения этого регулирования, делается информационно-аналитическая оцен­ка приоритетов и возможностей государства в сфере территориально­го развития. Задача этого блока — обосновать логику указанных дей­ствий и придать им законную силу.

«Ресурсный» блок составляет та часть финансовых, имуществен­ных, природных и иных ресурсов государства, которую можно выде­лить на целевое решение соответствующих задач, а также та часть не­государственных ресурсов, которая на законном основании может быть направлена на указанные цели.

«Реализующий» блок государственного регулирования террито­риального развития наиболее многообразен, структурно неоднороден и включает десятки конкретных действий, механизмов и процедур, санкционированных блоком «формирования» и обеспеченных в той или иной степени «ресурсным» блоком. Сюда входят такие качествен­но различные меры, как политические решения, установление на от­дельных территориях особых организационно-правовых режимов, проведение специальных организационно-хозяйственных акций, про­ведение акций социального характера, ликвидация последствий чрез­вычайных экологических и техногенных ситуаций, организационно-экономическая поддержка традиций и культуры отдельных народов, реализация федеральных программ поддержки территорий перспек­тивного роста, предоставление хозяйствующим субъектам, располо­женным на отдельных территориях, налоговых льгот, приоритетное предоставление им государственных заказов или возможностей госу­дарственных закупок продукции по повышенным ценам и т. д. В этом блоке сосредоточены все конкретные действия государственной се­лективной поддержки отдельных регионов. Однако существует про­блема несистемного применения всех этих действий, невстроенность их в единую структуру государственного регулирования. «Контролирующий» блок включает правообеспеченные меры все­стороннего и постоянного отслеживания хода реализации мер госу­дарственного регулирования территориального развития.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.