ТРУДОВОЕ ПРАВО ИРАНА: ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА 10 страница

Конвенция № 87 обязывает государства принять меры с це­лью гарантировать трудящимся и предпринимателям свободное осуществление права на организацию. Это обеспечивается до­полнительными гарантиями, имеющимися в Конвенции № 98.

Во-первых, там установлена защита трудящихся от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения, особенно от действий, целью которых является: а) подчинить прием трудящегося на работу или сохра­нение им работы условию, согласно которому он не должен вступать в профсоюз или должен выйти из профсоюза; б) уволь­нять или наносить какой-либо другой ущерб трудящемуся на том основании, что он является членом профсоюза или прини­мает участие в профсоюзной деятельности.

Во-вторых, организации трудящихся и предпринимателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых ак­тов вмешательства со стороны друг друга, в частности, не до­пускать создания "компанейских", "домашних" профсоюзов, т.е. организаций работников, находящихся под контролем пред­принимателей. Запрет руководящим работникам предприятий (менеджерам) состоять в одном профсоюзе с рядовыми работ­никами с точки зрения контрольно-надзорных органов МОТ не противоречит конвенциям МОТ о свободе объединений при условии, что менеджеры имеют право создавать свои собствен­ные профсоюзы и категория "менеджеры" не определяется че­ресчур широко.

Специально следует рассмотреть вопрос о "принудительном юнионизме", т.е. принудительном (прямом или косвенном) на­вязывании профсоюзного членства. По официальному толко­ванию, принятому в МОТ, Конвенция № 98, как и другие конвенции и рекомендации МОТ, не затрагивает этого вопро­са, т.е. не выступает ни "за", ни "против" принудительного юнионизма. Каждое государство должно решать на националь­ном уровне, устанавливать или не устанавливать соответствую­щие нормы. Вместе с тем Комитет экспертов МОТ считает про­тиворечащим свободе объединений ситуацию, когда положения о "принудительном юнионизме" не являются результатом сво­бодного соглашения профсоюзов и предпринимателей, а навя­зываются работникам законом. Это имеет место, когда закон

обязывает работника присоединиться к профсоюзу или уста­навливает, что один определенный профсоюз пользуется льго­тами, или когда законодательством установлены обязательные взносы в пользу профсоюза. Все это по своим результатам рав­нозначно установлению профсоюзной монополии и противо­речит праву работников создавать профсоюзы и присоединять­ся к ним по своему выбору.

Рассмотренные нами положения о праве на ассоциацию но­сят универсальный характер, т.е. относятся, за рядом исключе­ний (армия, полиция), ко всем трудящимся.

Наряду с этим МОТ приняла специализированные акты о праве на объединение в сельском хозяйстве, в государственной службе.

Праву на объединение в сельском хозяйстве посвящены Кон­венции № 11 и 141 и Рекомендация № 149.

Конвенция № 11 обязывает государства распространить на сельское хозяйство те же права на организацию и на объедине­ние, какие имеют трудящиеся в промышленности, и отменить любые акты, направленные на ограничение этих прав по отно­шению к трудящимся, занятым в сельском хозяйстве.

Конвенция № 141 устанавливает ряд норм об организации сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии. Всем категориям сельских тружеников, как наемным работникам, так и фермерам и иным независимым работникам, предоставляется право создавать свои собственные организации, а также вступать в организации по своему собственному выбору только в соответствии с правилами данной организации, без предварительного разрешения и на основе соблюдения принци­па свободы объединения.

Рекомендация № 149 детализирует и дополняет положения Конвенции № 141, определяя роль организаций сельских тру­жеников и меры по содействию их развитию (законодательные и административные меры, массовая информация, образование, финансовая и материальная поддержка).

Конвенция № 151 содержит комплекс положений, защища­ющих право на организацию государственных служащих.

На государственных служащих распространяется свобода объе­динений (ассоциаций), и они защищаются от дискриминации, направленной на ущемление этой свободы, в частности, запре­щается установление в качестве условия приема на государствен­ную службу невступление в профсоюз или выход из него; не допускается увольнение государственного служащего или нане­сение ему иного вреда за то, что он является членом организа-

ции государственных служащих или принимает участие в нор­мальной деятельности такой организации.

• Организации государственных служащих пользуются полной
независимостью от государственных органов власти и защи­
той против вмешательства государственных органов в их со­
здание, деятельность, управление; одним из проявлений та­
кого вмешательства является создание "компанейских" или
"домашних" профсоюзов государственных служащих.

• Представителям признанных организаций государственных
служащих должны предоставляться такие возможности, ко­
торые позволяли бы им быстро и эффективно выполнять
свои обязанности (как в нерабочее, так и в рабочее вре­
мя) без нанесения ущерба соответствующему государствен­
ному ведомству.

• Государственные служащие пользуются гражданскими и
политическими правами, которые необходимы для нор­
мального осуществления свободы объединения, при един­
ственном условии соблюдения обязательств, вытекающих
из их статуса и характера выполняемых функций.

В Конвенции № 151 под термином "государственные служа­щие" понимаются все лица, нанятые государственными органа­ми, однако национальное законодательство может дополнительно определить, в какой мере установленные гарантии применяют­ся к некоторым категориям государственных служащих (служа­щие, занимающие посты на высоком уровне, чьи функции от­носятся к определению политики; служащие, обязанности которых носят строго конфиденциальный характер), а также к вооруженным силам и полиции.

Права представителей трудящихся на предприятиях защища­ют Конвенция МОТ № 135 и Рекомендация № 143.

Согласно Конвенции № 135, представители трудящихся на предприятиях должны пользоваться эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение в связи с законной деятельностью как представите­лей трудящихся. Им должны предоставляться возможности быс­тро и эффективно выполнять свои функции с учетом особенно­сти системы трудовых отношений данной страны и потребностей, размеров и возможностей соответствующего предприятия, при­чем наличие таких прав у представителей трудящихся не долж­но снижать эффективность работы предприятия.

Когда на одном и том же предприятии существуют как пред­ставители профсоюза, так и выборные представители трудового коллектива, должны быть приняты меры, чтобы наличие вы-

борных представителей не использовалось для подрыва позиций профсоюзов, а также меры, направленные к тому, чтобы поощ­рять сотрудничество между выборными представителями трудо­вых коллективов и профсоюзами.

Функции представительства трудового коллектива не долж­ны включать деятельность, которая признана исключительной прерогативой профсоюзов.

Рекомендация № 143 расширяет и детализирует общие поло­жения Конвенции № 135 и содержит большое число конкрет­ных норм о правах на предприятиях как профсоюзов, так и вы­борных органов трудовых коллективов.

Предлагаются следующие меры для обеспечения защиты пред­ставителей трудящихся:

—подробное и точное определение оснований их увольнений;

—консультации с независимым органом, государственным
или частным, или получение его мнения или согласия,
прежде чем решение об увольнении представителя трудя­
щихся станет окончательным;

—специальная процедура обжалования для представителей
трудящихся, которые считают, что уволены незаконно,
или что их условия работы ухудшены, или что по отноше­
нию к ним применены несправедливые меры;

—установление порядка исправления несправедливого пре­
кращения трудовых отношений представителей трудящих­
ся, включающего, если это не противоречит основным
правовым принципам соответствующей страны, восстанов­
ление таких представителей на прежней работе с выпла­
той потерянной заработной платы и с сохранением при­
обретенных прав;

—возложение на предпринимателя бремени доказывания
обоснованности его действий в случае жалобы на дискри­
минационное увольнение или ухудшение условий работы
представителя трудящихся;

—признание приоритета представителей трудящихся на со­
хранение работы в случае сокращения штатов.

Рекомендация № 143 предлагает предоставлять защиту не только представителям трудящихся, но и тем лицам, которые выдвинуты кандидатами для выборов, а также в течение опре­деленного времени после истечения их полномочий. Период, в течение которого указанные лица пользуются такой защитой, определяется национальными правилами.

Лицам, которые выполняли в качестве освобожденных ра­ботников функции представителей трудящихся на предприятии, на котором они работали, предоставляется прежняя работа пос­ле окончания их полномочий по выборной должности.

Национальные правила могут распространить это на пред­ставителей трудящихся, которые осуществляют общественные функции не на своем предприятии.

Рекомендация № 143 предлагает предоставлять представите­лям трудящихся оплачиваемое рабочее время для выполнения их функций, а также для участия в общественных мероприятиях (конгрессах, конференциях, учебных курсах). Им должен быть обеспечен доступ к рабочим местам на предприятии и к его ад­министрации.

Если отсутствует иной порядок сбора профсоюзных взносов, должно быть разрешено регулярно производить сбор таких взно­сов в помещениях и на территории предприятия.

Представители трудящихся, действующие от имени профсо­юза, а также иные выборные представители должны иметь пра­во вывешивать в помещениях и на территории предприятия объявления в месте или в местах, согласованных с администра­цией и легкодоступных для трудящихся. Администрация обязана разрешать распространять среди трудящихся предприятия ин­формационные материалы, брошюры и иные публикации. Объяв­ления и документы профсоюза должны касаться его деятельно­сти и отражать законные функции, а их вывешивание и распространение не могут нарушать чистоту на предприятии и мешать нормальной работе. Представителям профсоюза, кото­рые не работают на предприятии, где заняты члены этого проф­союза, должен быть разрешен доступ на предприятие; условия такого доступа определяются в соответствии с национальными правилами.

Право на коллективные переговоры и договоры.Акты ООН не предусматривают право на коллективные договоры или перего­воры. Зато этому вопросу уделяет большое внимание МОТ. Фи­ладельфийская декларация провозглашает одной из задач МОТ способствование действительному признанию права на коллек­тивные переговоры.

Конвенция МОТ № 98 вынесла право на коллективные пере­говоры в название конвенции и посвятила этому вопросу ст. 4, которая гласит: "Там, где это необходимо, принимаются меры, соответствующие условиям страны, в целях поощрения и спо­собствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровольной основе между предприни-

мателями или организациями предпринимателей, с одной сто­роны, и организациями трудящихся, с другой стороны, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных до­говоров".

Основной массив конкретных норм, относящихся к коллек­тивному договорному регулированию труда, содержится в Кон­венции МОТ № 154 о содействии коллективным переговорам, в одноименной Рекомендации № 163, а также в Рекомендации № 91 о коллективных договорах.

Конвенция № 154 охватывает все области экономической деятельности. Она не распространяется лишь на армию и поли­цию; кроме того, национальное законодательство может уста­новить особые способы применения Конвенции в отношении государственной службы.

Под коллективными переговорами Конвенция понимает пе­реговоры, которые проводятся между предпринимателем, груп­пой предпринимателей или одной или несколькими организа­циями предпринимателей, с одной стороны, и отдельной или несколькими организациями трудящихся — с другой, в целях определения условий труда и занятости.

Конвенция в числе прочего регулирует вопрос о таких коллек­тивных переговорах, субъектом которых являются не профсою­зы, а другие выборные организации работников. Решение этого вопроса передано на усмотрение национального законодатель­ства или практики; именно национальные правила призваны оп­ределять, в какой степени термин "коллективные переговоры" распространяется на переговоры с этими представителями. При­чем в случае необходимости должны приниматься меры для обес­печения того, чтобы присутствие таких представителей не могло ослабить позиций других заинтересованных организаций трудя­щихся, т.е. прежде всего профсоюзов.

Конвенция № 154 содержит специальные положения отно­сительно содействия коллективным переговорам. Предполагает­ся, что для этого должны приниматься меры, соответствующие национальным условиям. Они направлены на то, чтобы коллек­тивные переговоры были возможны для всех предпринимателей и категорий трудящихся в отраслях деятельности, предусмот­ренных Конвенцией, и постепенно распространялись бы на все вопросы, входящие, согласно Конвенции, в сферу коллектив­но-договорного регулирования.

Конвенция устанавливает требования к осуществляемым го­сударственными органами мерам поощрения и содействия раз­витию коллективных переговоров:

—они должны быть предметом предварительных консульта­
ций и, когда это возможно, соглашений между государ­
ственными органами и организациями предпринимателей
и трудящихся;

—они должны разрабатываться или применяться таким об­
разом, чтобы не ограничивать свободу коллективных пе­
реговоров.

Специально предусмотрено, что положения Конвенции № 154 не препятствуют функционированию систем трудовых от­ношений, где коллективные переговоры проходят в рамках при­мирительного и/или арбитражного механизма или органов, в которых стороны, ведущие коллективные переговоры, добро­вольно принимают участие. Рекомендация № 163 дополняет Конвенцию № 154 в отношении субъектов коллективных пере­говоров и условий их проведения. При необходимости предлага­ется принимать меры в целях содействия созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представи­тельных организаций предпринимателей и трудящихся. Должны быть заранее определены критерии представительности этих организаций.

Если это необходимо, следует содействовать тому, чтобы кол­лективные переговоры могли проходить на любом уровне, в ча­стности предприятия, отрасли или всей промышленности либо на региональном или национальном уровнях, причем должна быть обеспечена координация между этими уровнями.

Стороны, ведущие коллективные переговоры, должны наде­лять их участников полномочиями. Следует принимать меры, обеспечивающие доступ сторон к информации, требуемой для компетентного ведения переговоров. Для этой цели:

—предприниматели должны по просьбе организаций трудя­
щихся предоставлять необходимую для переговоров ин­
формацию о социально-экономическом положении про­
изводственной единицы, в рамках которой ведутся
переговоры; если разглашение этой информации может
нанести ущерб предприятию, она может считаться кон­
фиденциальной; предоставление информации может оп­
ределяться соглашением между сторонами;

—государственные органы обязаны давать информацию об
общем социально-экономическом положении страны в со­
ответствующей отрасли в той мере, в какой ее разглашение
не наносит ущерба национальным интересам. При необхо­
димости должны приниматься меры к тому, чтобы проце-

дуры урегулирования трудовых конфликтов помогали сто­ронам коллективных переговоров самостоятельно разрешать возникающие между ними споры.

Положения и нормы, относящиеся к коллективным догово­рам, содержатся в Рекомендации № 91. Она определяет такие договоры, как письменные соглашения относительно условий труда и найма, заключаемые, с одной стороны, между пред­принимателем, группой предпринимателей или одной или не­сколькими организациями предпринимателей и, с другой сто­роны, одной или несколькими представительными организаци­ями трудящихся или при отсутствии таких организаций — представителями самих трудящихся, надлежащим образом из­бранными и уполномоченными в соответствии с законодатель­ством страны.

Всякий коллективный договор должен связывать подписав­шие его стороны, а также лиц, от имени которых он заключен. Предприниматели и трудящиеся не должны включать в трудо­вые договоры условия, противоречащие положениям коллек­тивного договора. Условия трудовых договоров, противоречащие коллективному договору, должны считаться недействительны­ми и заменяться автоматически соответствующими положения­ми коллективного договора; вместе с тем условия трудовых до­говоров, которые более благоприятны для трудящихся, не считаются противоречащими коллективному договору.

Положения коллективного договора должны распространяться на всех трудящихся, работающих на охватываемых коллектив­ным договором предприятиях, если в самом договоре не пре­дусмотрено иное.

В случае необходимости и с учетом действующей в каждой стране системы коллективных договоров в национальном зако­нодательстве должны предусматриваться меры по распростра­нению всех или некоторых положений коллективного договора на всех предпринимателей и трудящихся, входящих по произ­водственному и территориальному признаку в сферу действия договора. Распространение действия коллективного договора мо­жет быть обусловлено выполнением следующих требований:

—чтобы коллективный договор уже охватывал достаточно
представительное, по мнению компетентного органа вла­
сти, число соответствующих предпринимателей и трудя­
щихся;

—чтобы требование о распространении действия коллектив­
ного договора по общему правилу исходило от одной или

нескольких участвующих в договоре организаций трудя­щихся и предпринимателей;

— чтобы предпринимателям и трудящимся, на которых пред­
стоит распространить коллективный договор, была предо­
ставлена возможность высказать предварительно свои за­
мечания.

Рекомендация № 91 считает целесообразным предусмотреть в национальном законодательстве:

—обязанность предпринимателей, связанных коллективны­
ми договорами, принимать необходимые меры для сооб­
щения заинтересованным трудящимся текста коллектив­
ного договора;

—регистрацию или сдачу на хранение коллективных догово­
ров и текстов всех вносимых в них изменений;

—установление минимального срока, в течение которого
коллективные договоры должны считаться действительны­
ми, если они не предусматривают иного и не будут до
истечения срока их действия изменены или отменены уча­
ствующими сторонами.

Контроль за соблюдением коллективных договоров Рекомен­дация считает необходимым возложить на участвующие в них организации предпринимателей и трудящихся, или органы ин­спекции, или органы, специально создаваемые для этой цели.

Теперь рассмотрим толкование контрольно-надзорными орга­нами МОТ некоторых положений актов МОТ, посвященных коллективным переговорам и договорам.

Комитет экспертов МОТ отмечает желательность признания профсоюза как представителя работников в ходе коллективных переговоров, но, по мнению экспертов МОТ, нельзя обязать предпринимателей признать профсоюз, к которому принадле­жат его работники. Статья 4 Конвенции МОТ № 98 не устанав­ливает обязанность государств навязывать насильственным пу­тем коллективные переговоры предпринимателя с каким-либо конкретным контрагентом. Это лишает коллективно-договорное регулирование добровольного характера и не соответствует духу и букве рассмотренных конвенций и рекомендаций МОТ.

Комитет экспертов МОТ считает, что, хотя подчинение кол­лективных договоров правительственной политике противоре­чит свободе объединений, в некоторых случаях правительства могут законно влиять на коллективно-договорный процесс. В частности, соответствует стандартам МОТ национальное за-

конодательство, предусматривающее, что коллективный дого­вор вступает в силу через определенное время после того, как он поступает на регистрацию в государственный орган.

Если государственный орган придет к выводу, что условия коллективного договора противоречат целям государственной политики, отвечающей общим интересам, коллективный дого­вор должен быть направлен в консультативный орган с участи­ем представителей предпринимателей и работников. Но в ко­нечном счете сами стороны должны решать, вступит ли данный договор в силу.

Комитет экспертов МОТ неоднократно отмечал, что только настоятельные экономические интересы могут оправдать госу­дарственное вмешательство в коллективно-договорный процесс. Должна в максимально возможной мере обеспечиваться кол­лективно-договорная (тарифная) автономия.

Регулирование забастовок.В актах МОТ отсутствует право на забастовку, но косвенно, как полагают контрольно-надзорные органы МОТ, это право признано МОТ, ибо оно вытекает из Конвенции № 87. Невозможно эффективно пользоваться свобо­дой ассоциации при запрете права на стачку; таким образом, забастовка — вполне законное средство защиты профессиональ­ных интересов работников. Из приведенных рассуждений дела­ется вывод, что прямой запрет забастовок, а равно универсаль­но применяемый принудительный арбитраж представляют собой ограничение возможностей профсоюзов по осуществлению дея­тельности, направленной на отстаивание прав и интересов ра­ботников.

С точки зрения МОТ ограничения права на забастовку допу­стимы лишь в строго определенных случаях: в государственной службе (для государственных чиновников), в существенных ус­лугах¹, при чрезвычайных обстоятельствах, либо на период пе­реговоров или третейского разбирательства, либо до исчерпа­ния определенных процедур.

Во всех этих случаях должны быть предусмотрены адекватные гарантии обеспечения интересов работников. Это может быть быстрая и беспристрастная процедура примирения и арбитра­жа, решения которого должны полностью и безотлагательно выполняться сторонами.

Двустороннее и трехстороннее сотрудничество.Исходной ос­новой деятельности МОТ с самого начала ее существования были

¹ Существенные услуги, или жизненно важные службы, — виды деятельно­сти, остановка которых ведет к потенциальному разрушению национальной экономики (например, электро-, газо-, водоснабжение, пожарная охрана, АЭС).

идеи социального сотрудничества в сфере труда и трудовых от­ношений.

В Филадельфийской декларации МОТ указывалось на необ­ходимость постоянных и согласованных международных усилий, "в которых представители трудящихся и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями прави­тельств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию".

Двустороннее и трехстороннее сотрудничество участников коллективных трудовых отношений — правительств, профсою­зов, организаций предпринимателей — получило название би-партизма и трипартизма.

Бипартизм — это добровольное, основанное на независимо­сти и равноправии сторон взаимодействие (диалог, консульта­ции, переговоры) организаций трудящихся и предпринимате­лей в ходе создания и применения трудовых норм, как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров. Если такое сотрудничество осуществляется с участием трех сторон: организации трудящихся, предпринима­телей и государственных властей, то оно именуется трипартиз-мом.

Бипартизм и трипартизм — это не только идеологическая кон­цепция, но и закрепленная в международных правовых стандар­тах модель поведения участников коллективных трудовых отно­шений. Она включает нормы о сотрудничестве между предприни­мателями и трудящимися на уровне предприятия (Рекомендации № 94 и 129), нормы о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабах (Реко­мендация № 113), нормы о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Конвен­ция № 144, Рекомендация № 152), а также нормы об осуществ­лении двустороннего и трехстороннего сотрудничества в процес­се государственного управления трудом (Конвенция № 150).

Конвенция № 150 объявляет, что каждое государство, рати­фицирующее эту Конвенцию, может рассматривать отдельные области своей национальной трудовой политики как вопросы, которые регулируются путем использования прямых перегово­ров между организациями предпринимателей и трудящихся. Бо­лее того, допускается даже передача государственно-админист­ративного регулирования труда в определенных сферах непра-

вительственным организациям, в частности профсоюзам и объе­динениям предпринимателей.

Рекомендация № 94 считает целесообразным принятие госу­дарствами надлежащих мер с целью содействовать консультаци­ям и сотрудничеству между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия по вопросам, представляющим взаим­ный интерес и не охватываемым процедурой коллективных пе­реговоров или иной процедурой, обычно применяемой при оп­ределении условий найма.

Рекомендация № 129 предлагает организациям трудящихся и работодателей создавать на предприятиях систему коммуника­ций (социальных связей) между администрацией и персоналом, которая содействовала бы формированию атмосферы взаимопо­нимания и доверия, что благотворно как для эффективной дея­тельности предприятий, так и для удовлетворения чаяний и потребностей трудящихся. Созданию такой атмосферы должны содействовать распространение возможно более полной и объек­тивной информации по различным аспектам жизни предприя­тия и обмен такой информацией. В частности, администрация до принятия решения по важным вопросам должна предостав­лять работникам соответствующие сведения и между заинтере­сованными сторонами должны происходить консультации. Сред­ствами налаживания двусторонних коммуникаций могут быть: производственные совещания для обмена мнениями и инфор­мацией; сообщения, предназначенные для определенных групп трудящихся; журналы и газеты предприятия; каналы, дающие трудящимся возможность представлять предложения и выска­зывать свое мнение по вопросам, касающимся деятельности предприятия. Система коммуникаций не должна подрывать сво­боду объединений, наносить ущерб профсоюзам и иным пред­ставительным органам трудящихся.

В Рекомендации № 129 определен объем информации, кото­рую следует регулярно доводить до сведения персонала для под­держания атмосферы доверия на производстве, благоприятного психологического климата.

Рекомендация № 113 предлагает государствам принимать со­ответствующие национальным условиям меры в отраслевом и национальном масштабах для налаживания трехстороннего со­трудничества между государственными властями и организаци­ями предпринимателей и трудящихся, а также между этими орга­низациями. Такие консультации и сотрудничество должны обеспечиваться законодательством, организационными мерами со стороны государства, добровольными действиями организа­ций предпринимателей и трудящихся.

Киселев и. я. 489

Целью трехстороннего сотрудничества является содействие взаимопониманию и хорошим отношениям между государствен­ными органами власти и организациями предпринимателей и трудящихся, а также между этими организациями с целью раз­вития экономики в целом и ее отдельных отраслей, улучшения условий труда и повышения жизненного уровня населения.

Трехстороннее сотрудничество может быть, в частности, на­правлено на совместное изучение вопросов, представляющих взаимный интерес, на обеспечение того, чтобы компетентные органы власти запрашивали мнение организаций предпринима­телей и трудящихся, обращались к ^им за советом и помощью при подготовке и применении законодательства, затрагиваю­щего их интересы, при разработке и осуществлении планов эко­номического и социального развития, при создании и форми­ровании общегосударственных органов, ведающих вопросами труда.

Конвенция № 144 и Рекомендация № 152 устанавливают про­цедуры трехстороннего сотрудничества для содействия приме­нению международных трудовых норм.

Представители предпринимателей и трудящихся, призывае­мые участвовать в этих процедурах, избираются соответствую­щими органами и должны быть представлены на паритетных началах в органах, ведающих применением международных тру­довых норм. В этих органах проводятся консультации в связи с разработкой повестки дня международных конференций труда, подготовкой и принятием конвенций и рекомендаций, их при­менением, обсуждением предложений о денонсации ратифици­рованных конвенций. Такие консультации должны проводиться через промежутки времени, устанавливаемые по взаимному со­гласию сторон, но не реже одного раза в год.

Поиск по сайту: