ТРУДОВОЕ ПРАВО В СТРАНАХ АЗИИ

§ 1.ТРУДОВОЕ ПРАВО В ТУРЦИИ

Общая характеристика трудового права.Особенности трудо­вого права Турции определяются спецификой ее истории, эко­номического и политического развития, социальной структу­ры, общественного сознания населения.

Исторический путь Турции — от патриархального общества с сильным влиянием мусульманской идеологии, общества, ха­рактеризующегося жесткой централизацией, огромной ролью государства и государственной бюрократии, армии, элемента­ми авторитаризма в политическом режиме, патерналистским характером трудовых отношений к обществу со светским харак­тером политического режима, относительно развитой экономи­кой и системой права, которая в результате серии реформ, про­веденных в XX в., все больше приближается к европейской модели.

Процесс "вестернизации" особенно затронул трудовое пра­во, которое формировалось вне мусульманских традиций¹, сверху, по инициативе сил, заинтересованных в превращении Турции в общество "западного типа". При этом принятие соответствую­щих законов подчас предшествовало формированию условий для их реального применения; развитие законодательства опережа­ло социальную эволюцию общества, что вызывало необходи­мость его изменений, имеющих цель приспособить к нацио­нальным традициям и особенностям.

Однако при всех перипетиях развития трудового законода­тельства, в значительной мере связанных с изменениями по­литической обстановки, существующее ныне в Турции трудо­вое право близко по своим формальным характеристикам трудовому праву континентальных европейских стран. В значи­тельной степени это связано со стратегической целью правя­щих кругов Турции добиться приема в Европейский союз, что делает необходимым гармонизацию трудового права Турции с трудовым правом стран, входящих в указанное региональное объединение.

¹ В религиозном учении ислама присутствует всего лишь несколько правил, касающихся защиты интересов работников: должен быть оплачен труд работ­ника сразу же после завершения работы, "пока не просох пот"; человек в этом мире не имеет права ни на что, кроме достойной платы за свой труд.

Источники трудового права.В турецкой юридической литера­туре принято следующее подразделение источников трудового права:

I. Публично-правовые источники (Конституция; законы; под­
законные нормативные акты по труду; решения судов; между­
народные акты по труду);

II. Частно-правовые источники (коллективные договоры; ин­
дивидуальные трудовые договоры; правила внутреннего трудо­
вого распорядка; обычаи).

Конституция Турции 1982 г. (ст. 2) провозглашает, что Тур­ция — демократическое, светское, правовое государство, осно­ванное на социальной справедливости. Провозглашение Турции социальным государством вызвало необходимость включения в Конституцию комплекса социальных и экономических прав, которым посвящены 9 статей (48—55 и 60—62).

Согласно Конституции, государство берет на себя обязатель­ство обеспечить каждому справедливую долю в национальном доходе, ликвидировать экономическое и социальное неравен­ство и предоставить особую защиту экономически слабым ли­цам. Каждый имеет право на труд и свободу заключать трудовой договор в любой избранной области; право отказаться от рабо­ты, не соответствующей возрасту, состоянию здоровья или полу; провозглашено право работников и работодателей создавать ас­социации, заключать коллективные договоры; право работни­ков на забастовку, а работодателей на локаут; государство обя­зуется принимать адекватные экономические, социальные и финансовые меры для защиты интересов работников, для обес­печения им справедливой заработной платы, достаточной для приличного существования.

Важнейшие турецкие законы о труде: Закон о труде 1971 г., Закон о труде моряков 1967 г., Закон о труде журналистов 1953 г., Закон о профсоюзах 1983 г., Закон о коллективных договорах, за­бастовках и локаутах 1983 г., Закон о трудовых судах 1950 г. К тру­довым отношениям применяются также многие положения акта гражданского поава — Обязательственного кодекса.

Подзаконные нормативные акты по труду подразделяются на следующие виды:

— постановления правительства, имеющие целью обеспечить реализацию отдельных статей и положений законодатель­ных актов о труде (например, постановление правитель­ства о трудовых книжках во исполнение ст. 21 Закона о труде);

—декреты, издаваемые правительством в соответствии с
прямыми указаниями соответствующих законов и по ре­
комендации Министерства труда;

—разъяснения Министерства труда.

К источникам трудового права относят решения высших су­дов (Верховного суда, Конституционного суда) по конкретным делам. Эти решения рассматриваются как прецеденты. В Верхов­ном суде специальная коллегия рассматривает трудовые дела.

Обычай как источник трудового права играет второстепенную роль. Возможность использования обычая как источника право­вого регулирования предусмотрена в отдельных (немногочислен­ных) случаях в Законе о труде. Определенное правило может быть признано правовым обычаем при обязательном наличии двух ус­ловий: объективного условия (правило должно глубоко укоре­ниться, войти в привычку вследствие долговременного примене­ния) и субъективного условия (должно существовать всеобщее убеждение в необходимости соблюдения данного правила). В ка­честве примера правового обычая часто приводится обыкновение ряда предприятий предоставлять работникам транспорт для поез­дки на работу и с работы.

Согласно Конституции Турции, ратифицированные парла­ментом и одобренные Президентом международные договоры приобретают силу закона и не могут быть переданы в Конститу­ционный суд на предмет определения их неконституционности. Международные договоры имеют приоритет по отношению к актам национального законодательства.

К началу 1998 г. Турция ратифицировала 36 конвенций МОТ.

В соответствии с законодательством коллективные договоры имеют юридическую силу, их нормативные положения рассмат­риваются как часть объективного права и являются обязатель­ными для работников и предпринимателей, на которых они рас­пространяются .

К источникам трудового права относится и индивидуальный трудовой договор. Его стороны по взаимному согласию опреде­ляют свои права и обязанности в соответствии с принципом договорной свободы и создают нормы, обязательные для дого­варивающихся сторон.

Правила внутреннего трудового распорядка принимаются на предприятиях по соглашению руководства предприятия и пред­ставителей работников. Учитывая двусторонний характер этих актов, они рассматриваются как приложения к коллективным договорам.

Поиск по сайту: