Глава 39 ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Общие положения

Право социального обеспечения является самостоятель­ной отраслью в системе права Республики Беларусь. Эта от­расль права сформировалась во второй половине XX в.

Система правовых норм о социальном обеспечении имеет свой предмет регулирования - определенный комплекс общественных отношений. Предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений, а именно:

- отношения по социальному обеспечению граждан в де­
нежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

- отношения по предоставлению социальных услуг (соци­
альное обслуживание инвалидов, стариков, детей);

- процедурные и процессуальные отношения, связанные с
установлением юридических фактов.

Отношения по социальному обеспечению возникают, как правило, не из единичных юридических фактов, а из их сово­купности, которая именуется юридическим (или фактическим) составом. Этот состав и является основанием возникновения правоотношения и имеет свою структуру.

Государство, предоставляя гражданам различные виды социального обеспечения, не только'создало специальные органы, способствующие реализации прав граждан в этой сфе­ре общественных отношений, но и согласовало действия этих органов. Деятельность компетентных государственных орга­нов носит процедурный характер.

В этой связи в сфере социального обеспечения могут скла­дываться два вида правоотношений: процедурные и процессу­альные.

Суть процедурных отношений состоит в том, что они ре­гулируют поведение участников правоотношений.

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданами своего права на тот либо иной вид социального обеспечения.

22 )ак 2188 673

Предмет науки права социального обеспечения шире пред­мета отрасли, так как включает знания о предмете, методе, принципах правового регулирования, истории развития отрас­ли и т.д.

Важнейшим дифференцирующим критерием разграниче­ния отраслей права является метод правового регулирования.

Субъектами правоотношений в сфере социального обеспе­чения являются гражданин и государственные (либо иные) органы. Общее юридическое положение субъектов этих отно­шений характеризуется тем, что между ними нет отношений власти и подчинения, поскольку государство (в лице его органов) выступает обязанным субъектом по отношению к гражданам, имеющим право на определенный вид социального обеспече­ния, а граждане не несут встречных обязанностей материаль­ного характера.

Права и обязанности субъектов устанавливаются не только нормативным, но и договорным путем. Например, в коллектив­ном договоре конкретной организации могут быть предус­мотрены надбавки к пенсиям, а в контракте - ежегодное предоставление бесплатной санаторной путевки и т.д.

Однако большинство отношений по социальному обеспе­чению имеют недоговорную основу.

Защита субъективных прав осуществляется как в админи­стративном, так и в судебном порядке.

Право социального обеспечения - это совокупность право­вых норм, регулирующих специфическим методом комп­лекс общественных отношений, возникающих:

а) в связи с денежной формой обеспечения граждан (пенси­
ями, пособиями, компенсационными выплатами);

б) в связи с предоставлением гражданам различного рода
социальных услуг (отношения по поводу социального
обслуживания престарелых, нетрудоспособных, семей с
детьми, безработных);

в) по поводу установления юридических фактов, реализа-

ции права на тот или иной вид социального обеспечения (отношения процедурного и процессуального характера).

Как и любая отрасль права, право социального обеспече­ния делится на Общую и Особенную части. К Общей части относятся нормы, закрепляющие принципы и задачи правово­го регулирования, устанавливающие субъектов этой отрасли права, основания обеспечения, его виды.

Особенную часть составляют нормы, определяющие усло­вия предоставления отдельных видов обеспечения. Эти груп­пы норм образуют институты отрасли права. К ним относятся следующие институты: пенсии по возрасту, по инва­лидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; посо­бия по временной нетрудоспособности, пособия семьям, имеющим детей, социального обслуживания, льгот по системе социального обеспечения и др.

Принципы права социального обеспечения - это руководя-

щие начала, характеризующие внутреннее единство и направления развития данной системы правовых норм.

Право социального обеспечения относится к числу тех от­раслей права, принципы которых текстуально не закреплены в нормативных правовых актах.

Принципами права социального обеспечения являются:

- всеобщность социального обеспечения;

- финансирование социального обеспечения за счет обяза­
тельных страховых взносов и государственного бюджета;

- дифференциация видов, условий и уровня социального
обеспечения;

- многообразие видов социального обеспечения;

- гарантированность социальной помощи в случаях, ког­
да человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признавае­
мых социально значимыми.

Поиск по сайту: