Являясь центральным органом государственного управления, Правительство наделено широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно воздействовать на общественные отношения.
Основные полномочия Правительства предусмотрены в Конституции, детально они раскрываются в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь».
- Согласно Конституции и Закону в экономической сфере Правительство:
- обеспечивает проведение единой экономической политики;
- регулирует деятельность всех отраслей экономики Рес публики Беларусь, принимает меры по их развитию;
- разрабатывает прогнозы, концепции, государственные программы экономического и социального развития Республи ки Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;
- разрабатывает основные направления развития эконо мики в целом, ее отдельных отраслей, принимает меры по ус корению научно-технического прогресса;
- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;
- принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его ра ционального распределения;
- выступает от имени собственника в отношении имуще ства, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
- имеет право создавать, реорганизовывать, ликвидиро вать предприятия, организации, учреждения, объединения, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь;
- содействует интеграции экономики Республики Бела русь и экономики других государств с учетом интересов Рес публики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;
- устанавливает экономическую ответственность субъек тов хозяйствования за нарушение порядка осуществления хо зяйственной деятельности, если эта ответственность не была установлена законами Республики Беларусь и актами Прези дента Республики Беларусь;
5 Зак 2388 129
- в пределах полномочий, предоставленных Президентом Республики Беларусь, регулирует внешнеэкономическую дея тельность, в том числе определяет меры тарифного и нетариф ного регулирования ввоза (вывоза) товаров (работ, услуг) на территорию (с территории) Республики Беларусь, обеспечива ет привлечение иностранных инвестиций;
- создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;
- осуществляет единую государственную политику в об ласти использования и охраны земель, в пределах своих пол номочий производит изъятие и предоставление земельных участков;
- координирует инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социально-экономического разви тия государства;
- определяет государственную страховую политику;
- обеспечивает проведение единой государственной по литики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Рес публики Беларусь этими ресурсами и др.
- В области бюджета и финансов:
- обеспечивает проведение единой финансовой и денежно- кредитной политики;
- ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Рес публики Беларусь для внесения в Национальное собрание Рес публики Беларусь проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
- предоставляет в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, правительственные гарантии;
- разрабатывает и осуществляет меры по проведению еди ной государственной политики цен и тарифов, совершенство ванию системы цен и тарифов;
- исходя из главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и ис-
пользованию кредитных ресурсов, а также совместно с Национальным банком Республики Беларусь регулирует обменный курс белорусского рубля;
- обеспечивает привлечение, распределение и использова ние кредитов, формирующих внешнюю задолженность Респуб лики Беларусь;
- определяет государственную политику в области защи- i ы прав потребителей;
- осуществляет взаимодействие с Национальным банком Республики Беларусь, в том числе имеет право получать ста- 1 истическую и другую информацию о деятельности банков.
- В области занятости и труда'.
- принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд, т.е. права на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностя ми, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также права на здоровые и бе- юпасные условия труда;
- разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соот ветствующей политики народонаселения;
- осуществляет меры по формированию и совершенст вованию мотивационного механизма трудовой активности, усилению роли материальных и моральных стимулов в повы шении эффективности и качества труда;
- осуществляет единую государственную политику, на правленную на обеспечение полной и эффективной занятости i рудоспособного населения, в том числе за счет совершен ствования отраслевой структуры народного хозяйства и тер риториального размещения производительных сил;
- устанавливает минимальный размер заработной платы, л i акже в пределах своих полномочий определяет формы, сис- 1емы и размеры оплаты труда работников государственных уч реждений;
- определяет государственную миграционную политику.
- В социально-культурной сфере:
- обеспечивает проведение единой государственной поли тики в области науки, культуры, образования, здравоохране ния, социального обеспечения;
- создает условия для поддержания установленного законо дательством Республики Беларусь уровня социального обеспе чения;
- принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;
- принимает меры по совершенствованию системы про фессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей;
- принимает меры по предупреждению инвалидности и ор ганизации реабилитации инвалидов;
- определяет и реализует наиболее эффективные пути по вышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других соци альных пособий, выплат;
- разрабатывает и осуществляет социально-экономичес кие меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением пре доставленных женщинам прав и гарантий;
- осуществляет меры по формированию и реализации госу дарственной молодежной политики;
- принимает меры по развитию и укреплению сети госу дарственных общеобразовательных, профессионально-техни ческих, средних специальных и высших учебных заведений;
- обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемическопу благополу чия населения, основных направлений развития и совершен ствования системы здравоохранения, применения в этой сфере новых методов управления;
- содействует развитию физической культуры и спорта;
- осуществляет меры по развитию и улучшению работы уч реждений культуры, архивных учреждений, обеспечивает охрану
историко-культурного наследия, реставрацию и консервацию памятников, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;
- создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
- проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, созда ние надлежащих условий для развития языков других нацио нальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;
- принимает меры по обеспечению права граждан Респуб лики Беларусь на свободу вероисповеданий;
- обеспечивает проведение единой научно-технической го сударственной политики и др.
- В области охраны окружающей среды.
- определяет государственную политику в области охра ны окружающей среды, порядок использования природных ре сурсов;
- определяет государственную политику в области гидро метеорологической деятельности;
- осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружаю щей среды;
- определяет государственную политику в области обес печения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;
- обеспечивает разработку и реализацию государствен ных экологических программ;
- утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;
- определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;
- принимает решения о создании заповедников, нацио нальных парков, заказников и иных особо охраняемых при родных территорий республиканского значения, утверждает положения о них и их границы;
- утверждает порядок разработки экологических меро приятий, установления лимитов использования природных ре сурсов и размещения отходов производства;
- объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной эколо гической ситуации;
- организует работы по ликвидации последствий катастро фы на Чернобыльской АЭС и принимает меры по ее реализации; обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.
- В области обеспечения законности и правопорядка:
- принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и обще ственного порядка, борьбе с преступностью;
- обеспечивает гарантированные Конституцией Республи ки Беларусь, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, защи ту личности от любых противоправных действий, посяга тельств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, защиту гражданина Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;
- определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления;
- руководит в пределах своей компетенции деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации госу дарственных программ борьбы с преступностью;
- осуществляет меры по предотвращению создания и дея тельности политических партий, общественных объединений и
религиозных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности.
- В области обеспечения национальной безопасности и обороны:
- принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной цело стности Республики Беларусь, кроме осуществляемых Прези дентом Республики Беларусь или другими определенными им государственными органами;
- решает вопросы военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Респуб лики Беларусь всем необходимым для надежной вооруженной защиты республики, а также строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;
- осуществляет контроль за подготовкой граждан к воен ной службе и призывом их на военную службу, а также регла ментирует воинский учет призывников и военнообязанных;
- руководит в пределах своей компетенции подготовкой народного хозяйства Республики Беларусь к работе в режиме и условиях военного времени, а также его мобилизационным развертыванием;
- вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накоп ления материальных ценностей в мобилизационном резерве;
- осуществляет в соответствии со своей компетенцией ру ководство гражданской обороной Республики Беларусь.
- В области внешней политики:
- осуществляет координацию деятельности в сфере отно шений Республики Беларусь с другими государствами и меж дународными организациями;
- принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;
- проводит переговоры и заключает международные дого воры по вопросам, относящимся к его компетенции;
- принимает меры по обеспечению выполнения междуна родных договоров Республики Беларусь.
Правительство осуществляется^ других полномочий, в частности в кадровой сфере, руководит деятельностью республиканских органов государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Правительство активно взаимодействует по ряду вопросов с Национальным собранием (прежде всего в законодательной сфере, исполнении законов), местными Советами депутатов.
