Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Структуры и функции органов управления АПК на разных уровнях



Система управления агропромышленным производством построена по территориально – производственному принципу и имеет следующие уровни:

-федеральный, где органом исполнительной власти является Министерство сельского хозяйства РФ (МСХ)

-уровень субъектов федерации с соответствующим региональным управлением (министерством, департаментом, комитетом) сельского хозяйства. В Самарской области такой орган носит название Министерства сельского хозяйства и продовольствия

-районный уровень – отделы (управления ) сельского хозяйства (РУСХ)

-предприятия – коллективные и КФХ хозяйства, предприятия перерабатывающей промышленности, обслуживающие и сервисные организации.

В структуре управления АПК Министерство сельского хозяйства РФ представляет высшую ступень, руководитель предприятия низшую, первичную ступень управления.

Федеральный и региональный (субъекты Федерации) уровни представляют собой систему государственного управления АПК России. (РУСХ - муниципальный орган управления).

Основной задачей органов управления АПК является создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей АПК, с целью более полного обеспечения населения страны отечественными продуктами питания. Воздействие на АПК осуществляется посредством прямого управления и экономического регулирования (косвенное управление), через систему законов, указов Президента и другие нормативные акты.

На федеральном уровне формируется система базо­вых законов, определяются стратегия аграрной реформы и ее приоритеты, разрабатываются механизмы государствен­ного регулирования и поддержки агропромышленного производства, а также формируется реестр объектов федеральной собственности, находящихся в прямом государственном управлении.

Основные функции государства по управлению АПК на федеральном уровне следующие:

1.Нормотворческие - Формирование нормативно-правовой базы АПК: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления правительства, коллегии Минсельхоза России и др.

2.Разрешительные - Предоставление хозяйствующим субъектам АПК свободы выбора организационно-правовых форм предприятий, самостоятельного распоряжения произведенной продукцией. Передача акций в трастовое (доверительное) управление. Создание бюджетных и внебюджетных фондов, субсидирование, финансовое и ресурсное обеспечение федеральных целевых программ, лицензирование, квотирование [установление к.-л. лимитов] и т.д.

3.Контрольно – запретительные - Контроль за реализацией общей стратегии аграрной политики, надзор в области ветеринарии, химизации и защиты растении, использования земель, экологии, охраны труда и т.д.; антимонопольные меры (цены, налоги, санкции); приостановление деятельности и др.

4.Аналитические - Отслеживание тенденций, анализ состояния, подготовка ежегодных аналитических докладов

5.Информационные - Создание информационно - аналитических центров, информационное обеспечение хозяйствующих субъектов АПК о состоянии рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; пропаганда передового опыта и достижений науки и т.д.

6.Координационные (регулирующие) - Регулирование межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных отношений (ценовые, налоговые, финансово-кредитные, таможенные и др. механизмы)

7.Кадровые - Создание сети центров обучения, подбор руководителей государственных предприятий и организаций, аттестация работников органов управления АПК и др. (В составе Министерства сельского хозяйства РФ имеется Департамент кадровой политики и образования).

8.Научное обеспечение АПК - Организация и финансирование фундаментальных и наиболее важных прикладных исследований, стимулирование приоритетных направлений научно-технического прогресса. (Научное обеспечение АПК осуществляет Российская академия с/х наук).

9.Прямое управление объектами федеральной собственности - Назначение руководителей, доведение производственных заданий, финансирование программ, контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью

10.Участие в управлении акционерными обществами с контрольным государства или иным пакетом акций - Представительство в органах управления акционерных обществ: собраниях акционеров, советах директоров; формирование государственных холдингов и др.

Региональный аспект управления АПК предполагает, с одной сто­роны, осуществление государственной аграрной политики, а с другой — определение, разработка и организация приоритетных направлений развития АПК области (края), т.е. формирование региональной политики, которая должна быть направлена на максимальное использование имеющегося потенциала с целью насыщения рынка продовольствием и с/х сырьем местного производства. Структура департамента представлена отделами растениеводства, животноводства и племенного дела, механизации и электрификации , инвестиций, финансового регулирования и экономики, подготовки кадров, НТП и информационного обеспечения и т.д. Штатная численность работников областных управлений с.х. чаще всего колеблется от 70 до 100 человек. Финансируются они из областного бюджета. Состав функций органов управления АПКсубъек­тов Федерации во многом совпада­ет с функциями федеральных органов управления.

Районные управления сельского хозяйства (РУСХ) должны проводить государственную и региональную аграрную политику. В составе РУСХ имеются специалисты– агрономы, зоотехники, инженеры, экономисты, маркетологи, юрист и др. (8-15 чел). Возглавляет РУСХ начальник управления, который одновременно является одним из заместителей главы районной администрации.

Во всех районах самарской области органами управления с/х на районном уровне являются РУСХ, за исключением Красноармейского района – где управление было упразднено и создан отдел при районной администрации.

Основными функциями государственного управления АПК на районном уровне являются:

- организация, и контроль за реализа­цией на территории района федеральных и региональных целевых программ;

- координация развития предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, агросервиса, рыночной инфраструктуры, социальной сферы;

- пропаганда и оказание практической помощи во внедрение научно-технических достижений, информационно - консультативное обслуживание товаропроизводителей;

- изучение и прогноз конъюнктуры на продукцию АПК района;

- государственное инспектирование и контроль за качеством произ­водимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции; рациональным использованием земельных угодий; проведением мероприятий по защите сельскохозяйственных растений и животных от болезней и вредителей; охраной окружающей среды; соблюдением требований и правил по охра­не труда и противопожарной безопасности;

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.