Суд отменил ряд постановлений областной администрации
Марта 1999 года судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда под председательством Бориса Поспелова рассмотрела заявление Курганской региональной общественной организации «Народный дом», входящей в Коалицию демократических сил, к администрации Курганской области о признании нормативных актов недействительными.
Так, организация «Народный дом» просила суд признать недействительными постановления администрации области № 348 от 7 июля 1998 года «О лицензировании деятельности по оптовой реализации табачных изделий на территории Курганской области» и № 349 от 7 июля 1998 года «О лицензировании деятельности по оптовой реализации пива на территории Курганской области» как принятые с превышением полномочий, так как данная деятельность находится в компетенции органов местного самоуправления, а не субъектов федерации.
«Народный дом» также просил признать недействительным постановление администрации № 346 от 7 июля 1998 года « О дополнительных лабораторных испытаниях на безопасность потребления алкогольной продукции, реализуемой на территоррии Курганской области», считая, что оно принято с превышением полномочий и противоречит федеральному законодательству.
Кроме того, «Народный дом» просил признать недействительным постановление администрации области № 460 от 10.09 1998 года «О мерах администрации Курганской области по стабилизации социально-экономической обстановки в области в связи с финансово-экономическим кризисом в стране» как противоречащее Конституции РФ, федеральному законодательству, нарушающее права товаропроизводителей, ограничивающее свободу перемещения товаров.
В суде представитель «Народного дома» В.Носков пояснил, что обжалуемые постановления администрации области нарушают экономические интересы предпринимателей и имущественные интересы граждан, в том числе и лично его, так как лицензионный сбор, включенный в стоимость товара, приводит к увеличению его продажной цены. А ограничение в перемещении товаров за пределы области ущемляет коммерческую деятельность предприятия, где он работает.
Представители администрации И.Пономарева и Т.Суденко с заявлением не согласились.
Суд, выслушав стороны и мнение прокурора А.И.Лобанова, решил заявление организации «Народный дом» удовлетворить частично. Суд признал недействительным с момента издания постановление № 348. Также недействительным с момента издания признано постановление № 460 в части, устанавливающей норму вывоза товаров за пределы области для физических и юридических лиц. Признаны недействительными и пункт № 4, и приложение №3
К нему (перечень социально-значимых товаров), устанавливающие предельные размеры снабженческо-сбытовых надбавок. Речь идет о том, что администрация необоснованно расширила перечень товаров (мясо, сахар и т.д. - всего на 14 видов), цены на которые подлежат госрегулированию субъектами РФ.
Таким образом, суд установил, что нарушение пункта №4 данного постановления нельзя считать нарушением государственной дисциплины цен, и установление за это ответственности неправомерно. Суд также признал недействительными пунты №11 и №14 , которые устанавливали контроль со стороны УВД Курганской области, других органов за вывозом продуктов питания и сельскохозяйственной продукции за пределы Курганской области.
В отношении постановления № 346 суд посчитал, что заявление надо выделить в отдельное производство. Заявление о незаконности и недействительности этого постановления уже было рассмотрено областным судом 27 ноября 1998 года и удовлетворено. Сейчас законность и обоснованность этого решения суда проверяет вышестоящая судебная инстанция.
В отношении постановления № 349 заявитель заключил с администрацией «мировое соглашение», по которому администрация приостановила действие документа с 5 апреля 1999 года до принятия федерального закона РФ, регулирующего оборот и производство пива. В то же время, подтвердив этот факт агентству «АНТ-новости», заместитель директора департамента администрации Надежда Жернакова подчеркнула, что, «несмотря на отмену лицензионного сбора, сохраняется регистрационный характер деятельности фирм на рынке пива - для контроля за ситуацией».