Унификация управления на местах

7 ноября 1775 г. Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», в соответствии с которыми страна была разделена на 50 губерний (вместо 23) по 300-400 тыс. ревизских душ и уезды по 20-30 тыс. Провинции упразднялись. Столичные губернии, а также круп­ные регионы из 2-3 губерний образовывали наместничества во главе с наме­стником (генерал-губернатором). Во главе губернии стоял губернатор, кото­рому предоставлялись самые широкие полномочия, в том числе подчинялись все воинские части и команды, находившиеся на территории губернии.

Финансовые вопросы в губернии решала Казенная Палата во главе с ви­це-губернатором. На уровне уезда финансовыми вопросами ведало казна­чейство. В связи с этим упразднялись Камер- и Ревизион-коллегии.

Школы, больницы, тюрьмы, приюты и богадельни были в ведении При­каза общественного призрения и существовали в основном за счет штрафов и добровольных пожертвований.

Губернский землемер занимался землеустройством.

Созданы также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат — для горожан и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия. К ней перешли дела Юстиц и Вотчинной коллегий.

В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, назначаемый правительством. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, части де­лились на кварталы, контролировавшиеся квартальным надзирателем (с 1782 г. они подчинялись городской Управе Благочиния).

Городское собрание избирало городского голову и представителей судеб­ных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления в городе становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В нее, кроме городского головы входили шесть «гласных» (депутатов) от шести разрядов городского населения. В период между собраниями городской думы ее функции передавались исполнительному органу — шестигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда городского населения.

Губернская администрация назначалась правительством, уездная — на­ходилась в руках местного дворянства: реформа вводила дворянские уезд­ные собрания, на которых избирались предводители дворянства. На этих собраниях на три года избирался капитан-исправник, который являлся ис­полнительным органом губернского правления.

Реформа 1775 г. провозгласила отделение суда от администрации, соз­дала дворянские корпоративные и сословные учреждения, предоставила дворянству новый источник доходов. Получили свои выборные органы и горожане. Областная реформа почти вдвое увеличила численность городов (появилось 216 новых городов).

Кроме того, реформа унифицировала органы местной администрации на тер­ритории всей страны, что привело к упразднению автономий некоторых окраин.

Завершилась ликвидация украинской автономии.

С 1745 г. управление Малороссии находилось в руках членов войсковой генеральной канцелярии. В 1750 г. гетманом был выбран граф Кирилл Гри­горьевич Разумовский. В 1764 г. Разумовский был отправлен в отставку. 10 ноября 1764 г. вместо гетманского управления учреждается Малороссий­ская коллегия, президентом которой в звании малороссийского губернатора, был назначен Петр Александрович Румянцев.

В 1782 г. на территории Малороссии введены общерусские учреждения. С 1783 г. на Малороссию распространяется крепостное право и подушная подать. Реформировано военное устройство малороссийских казаков: из них велено было набирать десять регулярных кавалерийских полков.

В 1784 г. было предписано прежних малороссийских чинов не давать. С 1785 г. на малороссийское дворянство распространяется «Жалованная грамота», а в 1786 г. — проведена секуляризация духовных имуществ на территории Малороссии.

Ликвидирован был также особый порядок в Эстляндии и Лифляндии — в 1782-1783 гг. созданы Рижская и Ревельская губернии; между четырьмя губерниями — Пензенской, Симбирской, Тамбовской и Нижегородской — поделена Мордовия; на три губернии разделена Сибирь: Тобольскую, Ко-лыванскую и Иркутскую.

Поиск по сайту: