Глава 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Одной из основных задач РСЧС и гражданской обороны является проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении ЧС в мирное и военное время.

Основными способами защиты населения являются:

- укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, а также в метрополитенах (в условиях города), горных выработках и других приспособленных под укрытия для людей защитных сооружениях;

- эвакуация населения из опасных зон и размещение его в безопасных районах;

- использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, а также их сочетание.

Основным руководящим документом, определяющими порядок проведения эвакомероприятий в военное время, является постановление Правительства РФ от 22.06.04 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» («Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»).

Общие положения по эвакуации населения

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление - в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).

Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

- снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадров;

- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

- обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне.

Понятие «эвакомероприятия» включает два основных направления - эвакуацию и рассредоточение.

Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.

Эвакуации подлежат:

- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;

- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

- материальные и культурные ценности.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

К таким объектам относятся уникальные (специализированные) предприятия, продолжающие работу в категорированных городах в соответствии с мобилизационными планами, и организации, обеспечивающие производство и жизнедеятельность объектов этих городов (городские энергосети, объекты коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления).

В зависимости от конкретных условий обстановки возможно проведение:

- общей эвакуации ‒ которая проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона в отношении всех категорий населения, за исключением:

- нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации;

- частичной эвакуации ‒ которая может проводиться до начала общей эвакуации. Она предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей:

- учащихся школ-интернатов;

- учащихся образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования;

- воспитанников детских домов, ведомственных детских садов;

- пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов, и ветеранов.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта.

Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ) в пределах 4-часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения, проводится при объявлении общей эвакуации.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

- культурные ценности мирового значения;

- Российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

- культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

- электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению руководителей ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на руководителей ГО административно-территориальных образований, отраслей и объектов экономики.

Поиск по сайту: