Условия и основания приостановления предварительного расследования

Условия для приостановления производства по делу — это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя. Эти условия делятся на общие (распространя- ющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основани- ям). Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования, в том числе с продлением сроков следствия и дознания.

Общими условиями для приостановления предварительного расследования явля- ются следующие.

Во-первых, выполнение всех следственных действий, производство которых воз- можно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обя- занности осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установ- лению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21 УПК). Следователь обязан привлечь виновного к уголовной ответственности, т.е. вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Поэтому приостановление дела в отношении подозреваемого допускается, как правило, лишь при производстве дознания, в котором обвиняемый появляется лишь на этапе его окончания — с мо- мента вынесения обвинительного акта (ст. 47, 225).

Во-вторых, отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого и т.д. исключают возможность приостановления расследования по делу, так как оно должно быть прекращено (ст. 24).

Основания для приостановления расследования по делу — это наличие преду- смотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производ- ству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозрева- емого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса — принцип очности. УПК РФ предусматривает четыре фи- зических основания для приостановления расследования (ч. 1 ст. 208).

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Это означает, что по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления. Может оказаться так, что предполагаемый преступ- ник останется неизвестным органам уголовного преследования, и тогда в уголовном деле так и не появится фигура подозреваемого или обвиняемого.

Специальными условиями приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, являются:

— истечение срока предварительного следствия (ст. 162);

— принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление (о со- держании данного условия см. следующий параграф).

Приостановление дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, свидетельствует, что преступление остается нераскрытым.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Это означает, что в деле отсутствуют доказательства о том, где находится подозреваемый или обвиняемый. В то же время данное основание может применяться в двух различных ситуациях, каждая из кото- рых имеет разное юридическое значение.

Первая из них связана с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по укло- нению от органов расследования с целью избежать уголовного преследования. При- остановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие — приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. 97, 110 УПК).

Вторая ситуация может сложиться, когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного уклонения (например, в случае его безвестного исчезновения при угрожающих жиз- ни обстоятельствах — при стихийных бедствиях и т.п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п. 3 ч. 1 ст. 24).

Специальными условиями для приостановления расследования по данному осно- ванию являются:

— наличие в деле подозрения или обвинения. Наличие обвинения подтверждает- ся постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 47), а наличие подо- зрения — возбуждением дела в отношении лица его предшествующим задержанием или избранием меры пресечения (ст. 46);

— истечение срока предварительного следствия (ст. 162);

— принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подо- зреваемого (о содержании данного условия см. следующий параграф);

— отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реаль- ная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не может прибыть по вызову или быть доставлен в срок, сопоставимый с ординарным сроком предварительного следствия (2 месяца). Например, он находит- ся в дальнем плавании, или дальней экспедиции, или в другом государстве и уклоня- ется от явки (до решения вопроса о выдаче — экстрадиции лица предварительное следствие может быть приостановлено).

Данное основание применяется лишь при соблюдении специального условия — наличии в деле подозрения или обвинения.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого. Это осно- вание служит для приостановления предварительного расследования при одновре- менном наличии следующих обстоятельств:

— тяжесть болезни такова, что препятствует участию подозреваемого или обви- няемого в процессуальных действиях;

— выздоровление или улучшение состояния здоровья подозреваемого или обви- няемого может наступить лишь после истечения установленного срока предваритель- ного расследования.

Тяжкая и постоянная болезнь, исключающая возможность назначения лицу наказа- ния, может повлечь за собой прекращение дела ввиду отсутствия общественной опасно- сти этого лица (п. 1 ч. 1 ст. 439). Слишком малая продолжительность болезни по сравне- нию со сроком расследования не является основанием для приостановления расследования, но может вести к продлению его срока (например, в результате простуды обвиняемый в течение одной недели не может участвовать в процессуальных действиях).

Если болезнь лица представляет собой психическое расстройство (даже времен- ное), то в целях приостановления расследования она не должна: а) исключать его вменяемости на момент совершения преступления; б) делать лицо опасным для об- щества. В первом случае уголовное дело может быть прекращено в связи с отсутстви- ем состава преступления, во втором — направляется в суд для применения принуди- тельных мер медицинского характера (ст. 433).

Наличие и характер болезни удостоверяются медицинским заключением, кото- рое имеет значение заключения специалиста (ч. 3 ст. 80). Следователь вправе не огра- ничиваться одним медицинским заключением, а использовать все средства доказыва- ния, в том числе заключение судебно-медицинского эксперта. Однако для установления психического заболевания подозреваемого или обвиняемого как основания для при- остановления дела всегда необходимо проведение судебно-психиатрической экспер- тизы (п. 3 ст. 196).

Приостановление дела в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого до- пускается при соблюдении специальных условий — наличия в деле подозрения или обвинения, а также при отсутствии оснований для заочного рассмотрения дела, пре- дусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.

Кроме физических препятствий для движения дела, связанных с невозможно- стью участия в процессуальных действиях обвиняемого (подозреваемого), могут воз- никнуть некоторые препятствия юридического характера.

Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне ком- петенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожи- дание решения Конституционного Суда РФ. Орган расследования вправе (но не обя- зан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на наруше- ние его конституционных прав законом, который применен или подлежит примене- нию в данном деле (ст. 98 Федерального конституционного закона «О Конституцион- ном Суде Российской Федерации»). Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препятствием для движения дела в стадии предварительно- го расследования1.

1 Вместе с тем ст. 103 того же Закона предусматривает обязательное приостановление произ- водства по делу, когда суд общей юрисдикции сам обращается с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности применяемого или подлежащего применению в данном уголовном деле закона.

Поиск по сайту: