II. Формирование Музейного фонда Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации (далее – Единые правила и условия) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) и Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179.

1.1. Единые правила и условия предназначены для музеев, иных учреждений, осуществляющих музейную деятельность (далее – музеи), хранящих музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее – музейные предметы), а также физических и юридических лиц - собственников музейных предметов.

1.2. Учет и хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, оружия, предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней в сфере действия настоящих Единых правил и условий регулируются следующими законодательными и нормативными актами:

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5681, 1998, № 30, ст. 3613, № 31, ст. 3834, № 51, ст. 6269);

Федеральным законом от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст.4790, 1999, № 2, ст.296, № 27, ст.3385, 2000, № 10, ст.1138, № 24, ст.2587, № 45, ст.4487, 2002, № 11, ст.1053, 2004, № 8, ст.663, № 47, ст.4666, 2008, № 14, ст.1412, 2011, № 2, ст.351, № 23, ст.3321);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст.3878, 2000, № 24, ст.2587, 2002, № 11, ст.1053, 2004, № 8, ст.663, 2005, № 15, ст.1343, № 50, ст.5304, 2007, № 6, ст.765, 2009, № 12, ст.1429, 2010, № 11, ст.1218, № 22, ст.3173);

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2003 № 4838); Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19; зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 № 9059), Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2001 № 68н (зарегистрировано Минюстом России 22.10.2001 № 2986) (далее – приказ Минфина России от 29.08.2001 № 68н), Инструкцией по осуществлению пробирного надзора, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.01.2009 № 1н (зарегистрирован Минюстом России 13.02.2009, регистрационный № 13331) (далее – приказ Минфина России от 11.01.2009 № 1н).

1.3. На основе настоящих Единых правил и условий музеи принимают внутреннюю инструкцию, в которой отражается специфика учета, внутримузейного движения и организации хранения музейных предметов, не установленных настоящими Едиными правилами и условиями.

Внутренняя инструкция музея утверждается его руководителем и согласовывается с учредителем.

II. Формирование Музейного фонда Российской Федерации

2. Включение музейных предметов в состав государственной и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – Музейный фонд), а также исключение их из состава государственной и негосударственной части Музейного фонда производится Министерством культуры Российской Федерации.

2.1. Включению в Музейный фонд подлежат предметы:

обнаруженные на территории Российской Федерации (клады и находки);

приобретенные в историко-бытовых, тематических, этнографических, археологических и естественно-научных экспедициях;

приобретенные в результате добровольных обменов, даров, завещаний, пожертвований;

обращенные в установленном порядке в доход государства;

приобретенные в антикварных салонах, магазинах и другим законным путем на территории Российской Федерации и за рубежом;

находящиеся в собственности юридических и физических лиц (в соответствии с главой IV Федерального закона № 54-ФЗ).

2.2. В состав государственной части Музейного фонда включаются музейные предметы:

приобретаемые государственными федеральными музеями, иными государственными федеральными учреждениями за счет средств их учредителей, либо за счет собственных средств, либо посредством иной формы приобретения, зарегистрированные в их учетной документации и закрепленные за ними на праве оперативного управления Министерством культуры Российской Федерации;

приобретаемые государственными музеями, иными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, зарегистрированные в их учетной документации,закрепленные за ними учредителем на праве оперативного управления;

приобретаемые за счет средств федерального бюджета, обращенные в собственность Российской Федерации в соответствии с законодательством и зарегистрированные в учетной документации государственных музеев субъектов Российской Федерации,закрепленные за ними на праве оперативного управления.

2.3. В состав негосударственной части Музейного фонда включаются музейные предметы:

приобретенные негосударственными музеями, иными негосударственными учреждениями за счет средств их учредителей, либо за счет собственных средств, либо посредством иной формы приобретения, зарегистрированные в их учетной документации и закрепленные за ними учредителем на праве оперативного управления;

находящиеся в собственности негосударственных юридических лиц;

находящиеся в собственности физических лиц.

2.4. Выявленные и собранные в процессе формирования Музейного фонда предметы подлежат экспертизе в целях определения их историко-культурной, художественной и научной ценности (далее – экспертиза).

Подлежащие экспертизе предметы поступают в фонд временного хранения музея и учитываются в порядке, определенном Едиными правилами и условиями.

Экспертиза производится на основе комплексной атрибуции, основными принципами которой является установление:

авторства, темы, сюжета, стилистических особенностей, информативности (для произведений изобразительного искусства, архивных документов);

времени, места создания и бытования;

видовой принадлежности (для естественно-научных коллекций);

материала и способа изготовления (ручной, механический, литье, ковка, чеканка, живопись, рукопись, печать и другие);

размера, цвета, формы, устройства;

массы драгоценных металлов и драгоценных камней;

социальной и этнической принадлежности;

принадлежности конкретному лицу (мемориальность);

типологических признаков путем сопоставления с аналогиями;

состояния сохранности.

2.5. Экспертизу предметов, выявленных и собранных музеем, осуществляет экспертная фондово-закупочнаякомиссия (далее – ЭФЗК) - постоянно действующий орган при дирекции музея, функционирующий в соответствии с положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом музея.

Заседания ЭФЗК проводятся в соответствии с годовым планом работы музея, но не реже одного раза в квартал.

2.5.1. В состав ЭФЗК входят руководители структурных подразделений, в том числе филиалов, а также отдельные высококвалифицированные сотрудники музея либо приглашенные специалисты.

Председателем ЭФЗК может быть главный хранитель фондов (далее – главный хранитель) или заместитель директора по научной работе, секретарем – опытный научный сотрудник.

2.5.2. Решения, принятые ЭФЗК, считаются правомочными при участии в заседании не менее 2/3 ее состава. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов ЭФЗК. При разделении голосов поровну решение принимает председатель ЭФЗК.

Особое мнение членов ЭФЗК, выраженное в письменной форме, приобщается к протоколу ЭФЗК.

2.5.3. В компетенцию ЭФЗК в части формирования Музейного фонда, учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций входит:

экспертиза предметов;

принятие решения о включении (не включении) прошедших экспертизу предметов в основной и другие фонды музея;

систематизация фондов музея по фондовым коллекциям и установление их шифров;

отнесение принятых на постоянное хранение музейных предметов к определенной фондовой коллекции в соответствии с систематизацией фондов;

принятие решений о переводе музейных предметов из одной фондовой коллекции в другую;

принятие решений о замене (переписке) учетной документации;

определение дополнительных сроков регистрации музейных предметов в Главной инвентарной книге (книге поступлений основного фонда) при единовременном поступлении их в большом объеме (археология, нумизматика, архивные документы, геологические, палеонтологические, ботанические, зоологические и другие образцы), когда регистрация указанных поступлений не может быть проведена в сроки, установленные Едиными правилами и условиями;

согласование внутренних документов по вопросам учетно-хранительской работы;

подготовка заключений о возможности (невозможности) передачи музейных предметов на постоянное и временное хранение, их обмена или списания;

определение страховых рисков в отношении музейных предметов, выдаваемых на временное хранение, в том числе на зарубежные выставки;

рассмотрение и утверждение актов сверок наличия музейных предметов с учетной документацией;

внесение изменений в учетную документацию по результатам новой атрибуции, реставрации, научных исследований музейных предметов и другим причинам;

выработка рекомендаций по определению стоимости музейных предметов в случае закупки.

2.5.4. Решения и рекомендации ЭФЗК оформляются протоколом, в котором указываются фамилия, имя, отчество, должности всех присутствовавших на заседании членов комиссии и приглашенных лиц, повестка дня, аргументированное обоснование принятых решений.

Решения ЭФЗК вступают в силу после утверждения протокола директором. Подпись директора скрепляется печатью музея.

Протоколы ЭФЗК со всеми приложениями являются документами постоянного (бессрочного) хранения в отделе учета музея.

2.5.5. По вопросам экспертизы предметов, подлежащих включению в Музейный фонд, составляется экспертное заключение (приложение № 1 к Единым правилам и условиям), к которому прилагаются:

заключение специалиста (специалистов) о предметах, поступивших на экспертизу (если имеется);

заявление собственника или уполномоченного им лица о передаче предметов;

ксерокопия акта приема-передачи предметов на временное хранение для проведения экспертизы ЭФЗК (акт ВХ ЭФЗК);

фотографии предметов.

Экспертное заключениесоставляется на основании мнений членов ЭФЗК и представленных заключений специалистов.

2.5.6. Протоколы и экспертные заключения подписываются председателем, секретарем, всеми членами, присутствовавшими на заседании, и регистрируются в журнале регистрации протоколов ЭФЗК.

2.5.7. Ведение делопроизводства ЭФЗК, хранение и использование документов, ответственность за их сохранность, а также контроль за исполнением принятых решений возлагается на председателя и секретаря ЭФЗК.

2.6. Включение в Музейный фонд музейных предметов, поступивших на постоянное хранение в государственные и негосударственные музеи в течение текущего календарного года, производится Министерством культуры Российской Федерации на основании заявления руководителя музея (приложение № 2 к Единым правилам и условиям) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.11.2007 № 1319 (зарегистрирован Минюстом России 19.03.2008, регистрационный № 11376) (далее – Административный регламент)

2.7. Предметы, находящиеся в собственности иных юридических, а также физических лиц, подлежат включению в Музейный фонд в соответствии с Административным регламентом после проведения экспертизы на основании соответствующего заявления юридических или физических лиц, представляемых в Министерство культуры Российской Федерации (приложения №№ 3,4 к Единым правилам и условиям).

2.8. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, выдается соответствующее свидетельство.

2.9. Исключение музейных предметов из состава Музейного фонда производится Министерством культуры Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 21 Федерального закона № 54-ФЗ.

2.10. Музейные предметы, включенные в состав государственной части Музейного фонда, зарегистрированные в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 54-ФЗ, подлежат постоянному хранению в музеях Российской Федерации.

2.11. Не допускается отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе юридического лица, в оперативном управлении или пользовании которого они находятся.

2.12. Собрания музеев, осуществляющих хранение музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда, делятся на:

основной фонд;

научно-вспомогательный фонд;

фонд сырьевых материалов;

экспериментальный фонд;

фонд временного хранения.

2.12.1. Из состава основного и научно-вспомогательного фондов могут быть выделены предметы, подлежащие обмену на другие музейные предметы, которые фиксируются в соответствующей картотеке или описи.

2.12.2. В музеях естественнонаучного профиля и отделах природы историко-краеведческих музеев выделяется фонд сырьевых материалов.

2.12.3. В художественных музеях, комплектующих коллекцию произведений, состоящих из нетрадиционной техники и материалов (инсталляции) выделяется экспериментальный фонд.

2.12.4. Фонд временного хранения образуется из предметов, принятых на экспертизу, осуществляемую ЭФЗК музея, а также музейных предметов, поступивших для экспонирования, научного изучения, реставрации, консервации и иных целей, определённых уставом музея.

2.13. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ в состав Музейного фонда включаются музейные предметы, составляющие основной фонд музея.

2.14. Исключение музейных предметов основного фонда из учетной документации музея производится только по решению Министерства культуры Российской Федерации.

2.15. Предметы, включенные в состав научно-вспомогательного фонда, фонда сырьевых материалов и экспериментальный фонд в состав Музейного фонда Российской Федерации не входят, но подлежат учету и хранению в соответствии с Едиными правилами и условиями и составляют фонды музея.

2.16. Не является обязательным деление на фонды собраний иных юридических, а также физических лиц, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда.

3. К основному фонду относятся следующие музейные предметы:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, военачальников, мыслителей, деятелей науки, культуры, литературы, искусства, музыки), предметы этнографии и этнологии, образцы продукции, машины, механизмы, приборы, предметы вооружения, воинского обмундирования и военной атрибутики (оружие холодное и огнестрельное, знамена, обмундирование, оборонительное вооружение, предметы военной амуниции конского убранства), мемориальные предметы;

археологические материалы: предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок, уникальные и индивидуальные предметы из случайных находок;

художественные ценности, в том числе произведения всех видов изобразительного и монументального искусства, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов, оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы, оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов (инсталляции), произведения древнерусской живописи (иконы) и другие художественно оформленные предметы культового назначения, гравюры, эстампы, литографии, прочие виды печатной графики и их оригинальные печатные формы, составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства, эскизы и макеты декораций, эскизы театральных костюмов, иллюстрации к литературным произведениям, предметы декоративно-прикладного искусства (художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов, традиционных народных промыслов), художественные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней;

предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование научного, производственного, бытового и военного назначения и их составные части;

рукописные и печатные издания: рукописные и старопечатные книги, альбомы, другие печатные издания, представляющие исторический, художественный, научный и литературный интерес, в том числе с автографами, отдельно или в коллекциях;

архивные документы: рукописи, письма, автографы, дневники, нотные и текстовые записи фольклора и музыки, другие документальные памятники и архивы;

фотографии, негативы, дагерротипы, кино-фоно-видеоматериалы, другие документы на современных электронных носителях;

предметы картографии, чертежи, планы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

филателистические материалы: почтовые марки, ярлыки, конверты, открытки, прочие предметы почтового обращения и знаков почтовой оплаты;

предметы нумизматики, фалеристики, сфрагистики, геральдики, бонистики;

коллекции и образцы флоры и фауны, природные геолого-минералогические образцы, обработанные и законсервированные для длительного хранения, снабженные этикетками, сборы крупнейших естествоиспытателей, биогруппы и ландшафтные диорамы, с научной точностью воспроизводящие естественную обстановку изученных природных участков и основанные на подлинных, научно обработанных материалах;

копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение.

4. В состав научно-вспомогательного фонда входят:

муляжи, макеты, слепки, реконструкции, копии, планы, карты, схемы, диаграммы, чертежи и другие наглядные материалы, специально изготовленные или воспроизведенные и используемые для раскрытия экспозиционно-выставочных тем;

подлинные предметы, представляющие интерес для фондов музея, но поступившие в неудовлетворительном состоянии сохранности, требующие значительной реставрации, а также предметы, не обладающие значительной музейной ценностью, но представляющие интерес в качестве вспомогательного иллюстративного или информационного материала;

массовые археологические предметы, (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты);

массовые образцы естественнонаучных коллекций, прошедшие камеральную обработку;

негативы и фотоотпечатки, полученные в процессе фотофиксации музейных предметов.

4.1. Не включаются в состав научно-вспомогательного фонда предметы из драгоценных металлов и драгоценных камней.

4.2. Предметы научно-вспомогательного фонда, в результате реставрационных работ или научного изучения которых установлено их историко-культурное, художественное и научное значение, подлежат переводу в состав основного фонда музея по решению ЭФЗК.

4.3. Решение об исключении предметов из состава научно-вспомогательного фонда в случае их утраты, разрушения, обмена, передачи на постоянное хранение производится на основании заключения ЭФЗК музея по разрешению его учредителя.

5. В состав фонда сырьевых материалов входят законсервированные и снабженные полевыми описями предметы (объекты) неорганической и органической природы, предназначенные для аналитических лабораторных исследований и препарирования: шкурки, тушки, энтомологические сборы, засушенные растения для монтажа гербария, неотпрепарированные палеонтологические, геологические, минералогические образцы, фрагменты материалов (дерева, угля, металла и другое), полученные при археологических раскопках, а также образцы натуральных предметов, подверженных порче и требующих частой замены.

Включение предметов в фонд сырьевых материалов носит временный характер. Они могут быть переведены в основной или научно-вспомогательный фонд на основании экспертизы ЭФЗК.

5.1. Исключение предметов из состава фонда сырьевых материалов производится по приказу директора музея на основании экспертизы ЭФЗК.

6. В состав экспериментального фонда входят авторские инсталляции с оригинальной художественной концепцией, состоящие из утилитарных предметов промышленного изготовления, выполненных, как правило, из недолговечных материалов, подверженных быстрому старению и деструктуризации (поролон, резина, баннерная ткань, пластик, органические вещества, определенные виды цветной фотографии), либо из современных материалов, устойчивость которых к длительному использованию не определена и не проверена временем.

6.1. Исключение предметов, входящих в состав экспериментального фонда, производится по приказу директора музея на основании экспертизы ЭФЗК.

Поиск по сайту: