Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Розмежування компетенції антимонопольних органів



 

Різноманіття загальнодержавних і регіональних ринків, відмінність в наслідках до яких призводять порушення кон­курентного законодавства суб´єктами господарювання, органами влади і місцевого самоврядування, об´єктивно привели до розмежування компетенції при розгляді справ Комітетом, постійно діючою адміністративною колегією Комітету, тимчасовою адміністративною колегією Коміте­ту, державним уповноваженим Комітету, адміністративною колегією територіального відділення Комітету.

Найбільша кількість розглянутих справ припадає на територіальні відділення.

Адміністративній колегії територіального відділення підвідомчі справи про порушення у вигляді:

—зловживання монопольним (домінуючим) станови­щем, антиконкурентних узгоджених дій, недобросовісної конкуренції, якщо наслідки порушення мають місце на ре­гіональному ринку;

—антиконкурентних дій органів влади, органів місце­вого самоврядування, органів адміністративно-господарсь­кого управління і контролю, крім тих, які підвідомчі пос­тійно діючій адміністративній колегії Комітету;

- делегування повноважень органів влади або органів місцевого самоврядування, крім тих, які підвідомчі пос­тійно діючій адміністративній колегії Комітету;

- схиляння до порушень, створення умов для здійснення
таких порушень або їх легітимації органами влади, органами
місцевого самоврядування, органами адміністративно-госпо­дарського управління і контролю, крім тих, які підвідомчі
постійно діючій адміністративній колегії Комітету;

—обмежувальної і дискримінаційної діяльності суб´єктів господарювання, об´єднань, передбаченої части­нами 1 і 2 ст. 18, статтями 19, 20 і 21 Закону про захист еко­номічної конкуренції, крім тих, які підвідомчі державно­му уповноваженому Комітету;

—ненадання, надання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню у встановлені головою терито­ріального відділення, адміністративною колегією терито­ріального відділення Комітету або нормативно-правовими актами терміни або надання недостовірною інформації те­риторіальному відділенню;

—створення перешкод працівникам територіального відділення Комітету в проведенні перевірок, огляду, вилу­чення або накладенні арешту на майно, документи, пред­мети або інші носії інформації;

—надання рекомендацій суб´єктами господарювання, об´єднаннями, органами влади, органами місцевого само­врядування, органами адміністративно-господарського уп­равління і контролю, які схиляють до здійснення порушень законодавства про захист економічної конкуренції або спри­яють здійсненню таких порушень, крім тих, які підвідомчі постійно діючій адміністративній колегії.

Справи, підвідомчі адміністративній колегії територі­ального відділення, розглядаються в територіальному відділенні за місцем здійснення порушення або за місце­знаходженням відповідача, або за місцем настання наслід­ків порушення.

Наприклад, Львівська залізниця розташована на тери­торії декількох прилеглих областей. У разі зловживання нею своїм монопольним становищем при подачі — приби­ранню вагонів ущемлення прав споживачів може мати місце для вантажовідправників Хмельницької, Тернопільської, Чернівецької або інших областей. Тому справи про зловжи­вання монопольним становищем розглядатимуться відпо­відними обласними антимонопольними органами.

Інший приклад: ПП «Укріміджкалендар» (юридична адреса в м. Києві) поширювало серед підприємств Донець­кої області неточні відомості щодо наявності у нього винят­кових прав на випуск настольних перекидних іміджкалендарів і відсутність таких прав у ТОВ «Норма-Прес» (м. До­нецьк).

Дані дії підприємства містять ознаки порушення, пе­редбаченого ст. 8 Закону про захист від недобросовісної конкуренції, у вигляді дискредитації господарюючого суб´єк­та шляхом поширення в якій-небудь формі неточних відо­мостей, пов´язаних з діяльністю господарюючого суб´єкта, які заподіяли збиток діловій репутації господарюючого суб´єкта.

Наслідки порушення з боку ПП «Укріміджкалендар» конкурентного законодавства мали місце на регіональному ринку (Донецька область), оскільки неточні відомості щодо ТОВ «Норма-Прес» поширювалися відповідачем серед учас­ників іміджкалендаря «Діловий Донбас» - 2004 (довідник регіональної еліти) і при підготовці подібних календарів на 2005 рік ПП «Укріміджкалендар» і ТОВ «Норма-Прес» зна­ходилися в конкурентних відносинах. У цьому випадку справа про недобросовісну конкуренцію може бути підвідом­ча Донецькому обласному територіальному відділенню АМКУ або Київському міському територіальному відділен­ню Комітету.

Державному уповноваженому Комітету підвідомчі спра­ви про порушення у вигляді: зловживання монопольним (домінуючим) становищем, антиконкурентних узгоджених дій, недобросовісної конкуренції, якщо наслідки порушен­ня мають місце на ринку, який охоплює декілька регіонів, або на загальнодержавному ринку або обмежувальної і дис­кримінаційної діяльності суб´єктів господарювання, об´єд­нань, якщо наслідки порушення мають місце на загально­державному ринку.

Крім того, він може розглянути справу про ненадання, надання інформації в неповному обсязі Комітету у встанов­лені терміни або надання недостовірної інформації, а також створення перешкод працівникам Комітету в проведенні перевірок, огляду, вилучення або накладенні арешту на майно, документи, предмети або інші носії інформації.

Тимчасова адміністративна колегія Комітету може бути утворена для розгляду будь-якої справи. Проте понад усе набула поширення практика створення колегій на базі те­риторіальних відділень для розгляду і прийняття рішень у найбільш значущих справах у регіонах.

Постійно діючій адміністративній колегії Комітету підвідомчі справи про порушення у вигляді: антиконкурентних дій органів адміністративно-господарського управлі­ння і контролю, діяльність яких поширюється на всю тери­торію України; схиляння до порушень, створення умов для здійснення таких порушень або їх легітимації центральни­ми органами виконавчої влади, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями і надання їм рекомендацій.

Комітету підвідомчі насамперед справи про порушен­ня у вигляді антиконкурентних дій центральних органів виконавчої влади, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, органів місцевого само­врядування відповідного рівня; справи, матеріали яких пов´язані із забезпеченням національної безпеки, оборо­ни, суспільних інтересів або містять державну таємницю, або якщо відповідачем у справі є Верховна Рада Автоном­ної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Респуб­ліки Крим. Крім того, необхідно врахувати, що Комітет може прийняти до свого провадження і розглянути будь-яку справу.

Справи про порушення у вигляді обмеження в госпо­дарській діяльності суб´єкта господарювання у відповідь на те, що він звернувся в Комітет або його територіальне відділення із заявою про порушення законодавства про за­хист економічної конкуренції, підвідомчі тим органам Ко­мітету, яким підвідомча справа, що повинна розглядатися за такою заявою.

Справи про порушення у вигляді невиконання рішення, попереднього рішення органів Комітету або їх виконання не в повному обсязі розглядаються органами Комітету, які прийняли відповідне попереднє рішення або рішення.

Наприклад, стосовно ВАТ «Облгаз» було прийнято рішення територіального відділення про припинення пору­шення і накладення штрафу. Товариство сплатило штраф за порушення конкурентного законодавства. Проте в ході подальшого контролю було виявлено, що структурні підроз­діли товариства в містах області продовжують зловживати монопольним становищем.

У цьому випадку справа про невиконання повинна роз­глядатися територіальним відділенням.

Голова Комітету має право за клопотанням осіб, які бе­руть участь у справі, за поданням державного уповноваже­ного Комітету, керівника структурного підрозділу Коміте­ту, голови територіального відділення або за власною ініціа­тивою будь-які матеріали, що перебувають у провадженні органу або посадовця, уповноважених на їх розгляд, пере­дати на розгляд іншому органу або посадовцю.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.