Уровень и качество жизни. Закон Энгеля

Бедность, как и богатство, – понятия относительные. «Бедный» в одной стране может представляться вполне благополучным жителю другой. Условия существования индивида (семьи) описываются такими характеристиками, как стоимость жизни, уровень и качество жизни.

Стоимость жизни означает стоимость тех материальных благ (пищи, одежды, жилья, развлечений, поездок на транспорте и пр.), которые обеспечивают жизненные условия человека. Для определения динамики стоимости жизни из анализа исключаются изменение дохода и изменение потребительских наборов, а учитывается лишь изменение стоимости фиксированного набора потребительских благ (потребительской корзины). Индекс стоимости жизни рассчитывается путем сопоставления стоимости данной потребительской корзины в текущих и базисных ценах и, таким образом, выступает характеристикой изменения стоимости поддержания определенного уровня (стандарта) жизни. В современной западной литературе термин «индекс стоимости жизни» заменен более конкретным понятием «индекс потребительских цен», рассчитываемым как известный индекс Ласпейреса.

Уровень жизни представляет собой комплексную оценку количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных). Данное понятие характеризует меру благосостояния, степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.

Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами населения на уровень жизни влияют условия жизнедеятельности, под воздействием которых складывается определенный образ и стиль жизни.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает в себя широкий перечень индикаторов, которые можно объединить в 12 групп:

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.

2. Потребление продовольственных товаров.

3. Стоимость жизни и потребительские цены.

4. Доходы и расходы населения.

5. Жилищные условия.

6. Образование и культура.

7. Транспортные средства.

8. Санитарно-гигиенические условия жизни.

9. Организация отдыха.

10. Социальное обеспечение.

11. Свобода человека.

12. Климатические условия.

Перечисленные показатели рассматриваются как основные. Для оценки благосостояния выделяют некоторые информационные показатели, не являющиеся, по мнению экспертов, непосредственными характеристиками уровня жизни: национальный доход и валовой продукт на душу населения с учетом среднегодовых коэффициентов их роста. В частности, использование показателя ВВП на душу населения как обобщающего было бы возможно только в натуральной форме – через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно потребляемых населением.

В экономической теории имеют место попытки произвести оценку уровня жизни через свободное время и внерыночные его затраты в сфере домашних хозяйств. Концепция «чистого» экономического благосостояния (NEW) – это оценка ВВП (ВНП), скорректированная с учетом свободного времени и труда в домохозяйствах, а также расходов на охрану окружающей среды. При всей важности этих составляющих уровня жизни показатель «чистого» экономического благосостояния в официальной статистике не применяется.

Таким образом, оценка уровня жизни предусматривает учет количественных и качественных, денежных и натуральных показателей. В частности, одним из индикаторов уровня жизни в международной и отечественной статистике выступает доля затрат на продовольствие в бюджете семьи. Этот показатель основан на зависимости, установленной эмпирическим путем немецким ученым-статистиком Э. Энгелем в ХIХ веке. Согласно закону Энгеля чем меньше доход, тем большая его доля тратится на питание, питание при этом ухудшается; наконец, чем ниже доход, тем больше его часть, приходящаяся на физическое содержание семьи, и меньше – остающаяся для духовного развития. По современным стандартам ООН, семья считается бедной, если затраты на питание составляют более 50% семейного бюджета. По данному критерию около 40% семей в России следует отнести к категории бедных. Для развитых стран, в частности США, «порогом» расходов на питание является одна треть семейного бюджета.

Некоторые ученые в виде отдельного понятия определяют качество жизни (чаще уровень и качество жизни рассматриваются как тождественные категории).

Под качеством жизни населения понимается совокупность показателей, характеризующих материальное благосостояние, уровень культуры населения данной страны.

Основными индикаторами качества жизни населения являются:

1) индекс развития человеческого потенциала;

2) индекс интеллектуального потенциала общества;

3) показатель человеческого капитала на душу населения;

4) коэффициент жизнеспособности населения.

Индекс развития человеческого потенциала определяется ООН с 1990 г. и рассчитывается как среднее арифметическое трех индексов: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования, ВВП на душу населения. В 2004 г. Россия занимала 62-е место в мире по этому показателю.

Индекс интеллектуального потенциала общества рассчитывается на основе таких показателей, как уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование и науку в ВВП, доля занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых. За годы системной трансформации в России интеллектуальный потенциал общества снизился с 0,71 в 1989 г. до 0,37 в 2003 г. Основными причинами этого негативного процесса являются недостаточное финансирование науки и образования, а также «утечка умов» из России. По экспертным данным, за последние 10 лет из нашей страны выехали 15% квалифицированных кадров учреждений науки и высшей школы, что оценивается в 5 млрд дол. ежегодного ущерба.

Показатель человеческого капитала на душу населения отражает уровень затрат государства, фирм и граждан на отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и др.) в расчете на душу населения. В России социальные расходы государственного бюджета составляют около 6% ВВП, что совершенно не достаточно и не сопоставимо с расходами развитых стран. Так, в Европе значение данного показателя колеблется от 30% в Швеции до 18% в Португалии.

Коэффициент жизнеспособности населения характеризует возможности сохранения генофонда в условиях проведения конкретной социально-экономической политики. Этот показатель измеряется по пятибалльной шкале. Установление балла ниже 1,5 означает кризисное положение, падение качества жизни до предела, за которым начинается вымирание населения. По данным ЮНЕСКО, в середине 1990-х годов этот показатель в России составлял 1,4 балла. В нашей стране продолжается естественная убыль населения, начавшаяся с 1991 г. По экспертным прогнозам ООН, к 2050 г. численность населения России может сократиться на 30–50%, что значительно превышает аналогичный показатель в Японии, Италии, на Украине, в Испании, ФРГ, Румынии и других странах с убывающей численностью населения.

Высокая смертность населения в России обусловлена низкой рождаемостью и короткой продолжительностью жизни. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет у нас 60 лет, женщин – 72 года, в то время как в развитых странах этот показатель для женщин достигает 81–83 лет. Мужчины живут меньше женщин в среднем на 2–6 лет. Россия по разнице продолжительности жизни мужчин и женщин (12 лет) занимает первое место в мире.

Отдельные стороны показателя качества жизни характеризуют частные индикаторы, к которым относятся: экономическая активность населения (уровень безработицы, миграция населения); социальная напряженность (участие в политических мероприятиях, забастовках, динамика преступности, доля теневой экономики в ВВП); экологические показатели (содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания; доля затрат на экологию в ВВП).

В каждой стране формируется определенный стандарт качества жизни, который не может быть гарантирован всем гражданам. Тем не менее социализация современной развитой экономики привела к такой структуре общества, в которой так называемый средний класс составляет самую многочисленную часть населения (60–70%). Этот социальный слой отличается прежде всего высоким уровнем дохода, позволяющим удовлетворять разнообразные индивидуализированные потребности в материальных, духовных, социальных благах. Составляя значительную долю общества, средний класс формирует этические нормы, социо-культурные ценности, политические ориентиры и выступает активным проводником экономических преобразований, позволяющих сохранить собственный статус.

Социальная ситуация в России отличается от западной: у нас стандарт качества жизни заведомо ниже. Средний класс в России не сложился (по разным оценкам, к нему можно отнести 7–15% населения). Хотя его формирование было поставлено в качестве приоритетной задачи Комитетом по экономической реформе на 1998 г., в силу известных обстоятельств эта задача осталась декларативной. Положительные социально-экономические тенденции, отмечаемые в настоящее время (в частности, рост реальных доходов населения), не меняют принципиально стратификацию российского общества, в котором устойчиво сохраняется существенное различие в доходах и преобладание низкообеспеченного слоя в составе населения.

15.4. Проблема бедности. Прожиточный минимум
и минимальная заработная плата

Бедность – одно из проявлений дифференциации доходов, не только острая социальная проблема, но и достаточно сложная для изучения из-за ненадежной статистики доходов. Бедность не поддается точному определению. В самом общем виде бедность основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для разных групп населения. Потребности оцениваются на основе размера «потребительской корзины», дифференцированного по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты определяют границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно приемлемых условий существования. На основе минимального потребительского бюджета устанавливается порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Прожиточный минимум обозначает стоимость минимального по составу и количеству набора потребляемых благ, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Уровень прожиточного минимума зависит от многих социально-экономических факторов и является достаточно подвижным. Различают физиологический (жизненный) и социальный минимум. Первый рассчитан на удовлетворение только главных физиологических потребностей человека и оплату основных услуг. Второй включает в себя, помимо физиологического минимума, стоимость минимального набора духовных и социальных благ. В развитых странах рассчитывается социальный прожиточный минимум.

В России порог бедности определяется с 2006 г. по социальному прожиточному минимуму, уровень которого различен в разных регионах страны (наиболее высок в Москве и на Крайнем Севере). Согласно Федеральному закону № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» размер прожиточного минимума устанавливается в пределах 40% от среднедушевого денежного дохода в России, но не ниже минимальных нормативов потребления, корректируется с учетом изменения уровня цен и служит ориентиром для оказания государственной поддержки неимущим. По официальным данным, семьи с доходом ниже прожиточного минимума, т.е. нуждающиеся в государственных трансфертах, составляют 17% численности населения России. Исполнение закона сдерживает как финансовая напряженность в стране, так и нерешенная проблема обеспечения достоверной информации об уровне семейных доходов. Следует отметить и порочность самой оценки прожиточного минимума, оставляющего за пределами учета многие социальные потребности – в общении, отдыхе, образовании, информации. Современная оценка порогового жизненного стандарта предполагает учет ценового эквивалента минимально необходимого набора соответствующих благ, в том числе обеспечивающих социальную идентификацию личности.

В марте 2006 г. был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине», в котором установлены минимальные объемы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

Прожиточный минимум является ориентиром для установления минимального размера оплаты труда и пенсии по старости. Гарантия минимальной заработной платы имеет важное значение, образуя базу оплаты труда во всех сферах, для пересчета уровня пособий, штрафов, налогов и других обязательных платежей. Как правило, в развитых странах уровень минимальной заработной платы несколько превышает прожиточный минимум, что обеспечивает не только воспроизводственную, но и стимулирующую ее функцию. По международным стандартам заработная плата не может быть меньше 3 дол. в час. Минимальная заработная плата в Испании, Португалии составляет 500 дол. в месяц; в самых высокоразвитых странах она примерно в 2 раза выше. В России размер минимальной заработной платы не соответствует ее сущностной характеристике как цены рабочей силы. В сентябре 2007 г. минимальная заработная плата установлена на уровне 2 300 р., предполагается ее поэтапное повышение до размера прожиточного минимума.

Прожиточный минимум устанавливает границу абсолютной бедности. Выделяется также понятие относительная бедность. Граница относительной бедности может определяться по-разному. В странах ЕС за эту черту попадают семьи, расходы которых ниже половины среднего уровня суммарных расходов домашних хозяйств по стране. В России относительно бедными (низкообеспеченными), по градации Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), считаются семьи с уровнем дохода от одного до двух прожиточных минимумов на человека. Выделяются три группы: бедные, низкообеспеченные и относительно обеспеченные. Тенденцией последних лет является некоторое сокращение доли бедных и низкообеспеченных семей в составе населения, но следует иметь в виду, что граница относительной обеспеченности (два прожиточных минимума) в нашей стране существенно ниже уровня подобного стандарта, применяемого в развитых странах.

В социальных исследованиях для характеристики бедности применяют коэффициенты глубины и остроты бедности (основанные на расчете отклонений доходов семей от величины прожиточного минимума), которые определяют профиль бедности, т.е. состав бедного населения. В развитых странах большинство бедных – это либо престарелые, нетрудоспособные, больные, либо безработные мужчины и члены их семей. В России широко распространена бедность среди большой части работающих (в частности, в отраслях бюджетной сферы), так как бедность у нас не имеет отношения к безработице; в составе бедных существенна доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием, что не характерно для развитых стран. Уровень бедности у нас выше среди сельского населения по сравнению с городским; распространение бедности не одинаково в различных территориальных и природно-климатических районах, между различными этническими группами населения. Большую вероятность не попасть в категорию бедных имеют бездетные семьи, что подталкивает молодых людей к решению не иметь детей.

Бедность – это не только личная проблема малообеспеченного человека, но и проблема общенациональная. Выход за определенную границу в снижении жизненного уровня населения угрожает экономической безопасности страны. Поэтому реальная оценка существующего положения и активная политика в области перераспределения доходов выступают факторами социально-экономической стабильности и прогресса.

Основные понятия

Доход, функциональное распределение, персональное распределение, социальные трансферты, номинальный доход, реальный доход, кривая Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент, уровень жизни, закон Энгеля, качество жизни, индекс развития человеческого потенциала, прожиточный минимум, абсолютная бедность, относительная бедность.

Поиск по сайту: