В силу ограниченности ресурсов возникает проблема определения государственных приоритетов в данной области.
Приоритетные направления развития науки и техники – тематические области науки и техники, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития. Они формируются под воздействием национальных социально-экономических приоритетов, отличаются интенсивными темпами развития, более высокой концентрацией трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
В зависимости от масштаба выделяют: глобальные (общемировые), международные (ряда стран), национальные (отдельных стран) приоритеты.
Выбор приоритетов и селективная поддержка конкретных направлений исследований и разработок, отдельных научных организаций является основным элементом государственной научно-технической политики.
Приоритетные направления реализуются в виде крупных межотраслевых проектов, утвержденных Правительственной комиссией по научно-технической политике.
Из этих направлений формируются государственные научно-технические программы (см. бюджет – ФЦП).
Финансирование осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий (Минпромнауки)/ Министерством образования и науки из федерального бюджета.
Производство и переработка продовольствия, ТЭК, химия, производство новых материалов, инновационно-коммуникационной системы, транспорт, освоение космического пространства, биотехнологии, медицина, социально-культурное развитие, природопользование.
- направленность на решение актуальной технической или технологической задачи в соответствующей области;
- межотраслевая направленность, способность инновации дать импульс спектру новых технологий в смежных областях;
- вклад в укрепление позиций страны на международной арене, мировых рынках товаров и услуг;
- наличие кадрового обеспечения, стимулирование роста интеллектуального потенциала;
- степень информационного и патентно-лицензионного обеспечения;
- возможность привлечения различных источников финансирования;
- наличие организационно-управленческих механизмов реализации проекта;
- воздействие на состояние окружающей среды;
- уровень риска и др.
Повышение качества жизни населения, конкурентоспособности экономики и безопасности страны, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств – основные цели государственной политики.
Организационная структура разработки и реализации инновационной политики
Президент РФ – Указы, Отдел науки и образования аппарата Президента, Совет при Президенте РФ по науке и высоким технологиям - консультативный орган.
Государственная Дума и Совет Федерации – законодательная власть - имеют Комитеты по образованию, культуре и науке.
Министерство образования и науки – разработка и реализация государственной научно-технической политики, определение приоритетных направлений, разработка федеральных целевых программ (см. рис. ).
Министерство экономического развития и торговли – государственная инновационная и инвестиционная политика. Минфин, Министерство ВЭС, РАН. Росавиакосмос, Минатом, Минобороны.
Национальная система нововведений – комплекс структур и механизмов, обеспечивающих получение, накопление научно-технических знаний в стране и условия их использования в целях научно-технического и социально-экономического прогресса.
Способы государственного воздействия на эффективность инновационных механизмов