Руководство ГО в масштабах России осуществляет правительство РФ. Начальником ГО страны является председатель правительства РФ. Руководство ГО в республиках РФ осуществляют их руководители – главы правительств, являющиеся по должности начальниками ГО. Руководство ГО на территориях субъектов РФ, муниципальных образований и организаций осуществляют соответствующие главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющегося по должности начальником ГО.
Органами управления ГО являются:
- Главное управление по делам ГО и ЧС на территориях субъектов федерации;
- Штабы войск ГО на территориях субъектов федерацию.
Исполнительными органами ГО являются:
- Службы ГО;
- Силы ГО.
Службы ГО подразделяются на: федеральные, республиканские, краевые, областные, районные, городские, организаций. Они предназначены для выполнения мероприятий по ГО на своих территориях.
Силами ГО являются:
- воинские формирования, специально предназначенные для решения задач ГО. Организационно объединены в войска ГО (могут привлекаться и в мирное время при возникновении стихийных бедствий, крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, ставящих под угрозу здоровье и жизнь населения и требующих выполнения аварийно-спасательных и др. неотложных работ);
- гражданские организации ГО (формирования ГО) – создаются в мирное время на потенциально опасных объектах, а также объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение и представляющих высокую степень опасности возникновения на них ЧС в мирное и военное время. Порядок определения таких опасных объектов устанавливается правительством РФ. Гражданские организации ГО подразделяются на два вида: формирования общего назначения, формирования служб ГО.
Формирования общего назначения предназначены для проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ на объектах в мирное и военное время. К ним относятся: сводные отряды, спасательные отряды, отряды механизации работ, сводные мобильные отряды специальной защиты, сводные отряды АЭС и др.
Формирования служб ГО выполняют специальные задачи в ЧС военного времени. К специальным задачам относятся: тушение пожара, оказание первой медицинской помощи, замер уровня радиации (химическая служба) и т.д.
Гражданские организации ГО создаются из числа рабочих и служащих объектов. В них зачисляются граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет; женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания (вкладыш в военном билете), инвалиды I, II и III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей до 3-х лет
1.3. Основы государственной политики в гражданской обороне (ст. 3 28-ФЗ «О гражданской обороне»):
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Принципы организации и ведения гражданской обороны (ст. 4 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»):
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.