ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Техническое регулирование — правовое регулиро­вание отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отноше­ний в области оценки соответствия.

Федеральный закон «О техническом регулирова­нии» от 27 декабря 2002 года определил новую систе­му установления и применения требований к различ­ным объектам. Основные задачи реформирования ста­рой системы:

1. повышение возможностей производителей;

2. уменьшение административного давления на произ­водителей;

3. повышение эффективности защиты внутреннего рынка от некачественной продукции;

4. устранение технических барьеров в торговле.

Инструментарий технического регулирования:

1. технические регламенты и стандарты;

2. процедуры подтверждения соответствия;

3. аккредитация;

4. государственный контроль и надзор.

Принципы технического регулирования:

1. применение единых правил установления требова­ний к объектам регулирования;

2. применение единой системы и правил аккредитации;

3. соответствие уровню развития национальной матери­ально-технической базы, экономики, науки и техники;

4. независимость органов по сертификации и органов по аккредитации от производителей и покупателей;

5. недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

6. единство правил и методов исследований или испы­таний и измерений при проведении процедур обя­зательной оценки соответствия;

7. единство применения технических регламентов независимо от видов и особенностей сделок;

8. недопустимость совмещения полномочий органа го­сударственного контроля (надзора) и органа по сер­тификации;

9. недопустимость совмещения одним органом полно­мочий на аккредитацию и сертификацию;

10. запрет на внебюджетное финансирование государ­ственного контроля (надзора) за соблюдением тре­бований технических регламентов.

В сфере технического регулирования федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты исключительно рекомендательного характера (за исклю­чением технического регулирования в отношении обо­ронной продукции и продукции, сведения о которой составляют государственную тайну).

Технический регламент — документ, устанавлива­ющий обязательные для применения и исполнения тре­бования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям и сооружениям, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты должны приниматься в следующих целях:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственно­го или муниципального имущества;

2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья жи­вотных и растений;

3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей.

Объекты технического регулирования:

1. продукция (в т.ч. здания, строения и сооружения);

2. услуги;

3. работы;

4. процессы (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг);

5. оценка соответствия, т.е. контроль за соблюдением требований, предъявляемых к объектам регулирования.

Содержание технического регламента:

1. Обязательное:

1.1. полный перечень объектов технического регулиро­вания, в отношении которых устанавливаются тре­бования данного регламента;

1.2. правила идентификации объекта технического регу­лирования для целей применения данного техничес­кого регламента.

2. Возможное:

2.1. правила и формы оценки соответствия (включая схемы);

2.2. предельные сроки оценки соответствия каждого объекта технического регулирования;

2.3. требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В соответствии с Законом «О техническом регули­ровании» в Российской Федерации предусмотрено два вида технических регламентов:

1) общие, требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых объектов технического регулирования;

2) специальные, в которых учитываются технологичес­кие и иные особенности отдельных объектов техни­ческого регулирования.

Технические регламенты устанавливают минималь­но необходимые требования, обеспечивающие:

1. пожарную безопасность;

2. промышленную безопасность;

3. биологическую безопасность;

4. химическую безопасность;

5. взрывобезопасность;

6. термическую безопасность;

7. электрическую безопасность;

8. ядерную и радиационную безопасность;

9. механическую безопасность;

10. безопасность излучений;

11. электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы оборудования и приборов;

12. единство измерений.

Порядок разработки и принятия технического регламента:

1. Разработка проекта технического регламента. Раз­работчиком проекта может быть любое лицо.

2. Публикация уведомления о разработке проекта тех­нического регламента.

3. Публичное обсуждение проекта технического регла­мента. Срок обсуждения должен быть не менее двух месяцев.

4. Публикация о завершении публичного обсуждения
проекта технического регламента.

5. Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу.

6. Получение Государственной Думой отзыва Прави­тельства Российской Федерации на проект феде­рального закона о техническом регламенте. Отзыв
готовится с учетом результатов экспертизы проекта технического регламента экспертной комиссией, включающей представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, об­щественных объединений предпринимателей и т. д.

7. Принятие Государственной Думой федерального за­кона о техническом регламенте в первом чтении.

8. Обсуждение поправок к принятому в первом чтении Государственной Думой федеральному закону о тех­ническом регламенте.

9. Получение Государственной Думой отзыва Прави­тельства Российской Федерации на проект федерального закона о техническом регламенте, подго­товленный ко второму чтению.

10. Принятие закона о техническом регламенте.

Для обозначения продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, используется знак обращения на рынке.

Знак обращения на рынке – это зарегистрированное в законодательном порядке обозначение, служащее для информирования пользователей о соответствии продукции требованиям технических регламентов

До 2010 года в России предполагается разработать около 2000 технических регламентов. В середине 2004 года на стадии обсуждения находились более 40 проектов технических регламентов. Бывшие ГОСТы (современный фонд составляет 25 000 документов) получают статус добровольных документов. Включенные в них обязательные требования будут выведены по мере разработки технических регламентов.

Поиск по сайту: