 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
Обґрунтування необхідності прийняття Закону
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА До проекту Закону України “Про введення тимчасової заборони (мораторію) на пошук, розвідку та видобування нетрадиційних вуглеводнів”
Обґрунтування необхідності прийняття Закону. Розробка та прийняття законопроекту обґрунтовані необхідністю вжиття заходів щодо забезпечення охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів. На даний час Україна стала на шлях пошуку, геологічного вивчення та видобутку альтернативного природного газу із пластів сланцю на Олеській, Юзівській та Скіфській ділянках. Технологія видобутку сланцевого газу існує понад 100 років, проте й нині питання екологічної безпеки застосування технології гідравлічних розривів пластів не досліджене в повному обсязі. Наявні екологічні дослідження, проведені міжнародними організаціями, свідчать про те, що видобуток природного газу з пластів сланцю супроводжується значними викидами в повітря парникових газів, забрудненням ґрунту та підземних та ґрунтових вод, спричиняє сейсмічну активність земної кори. 30.06.2011 року Франція стала першою державою, що законодавчо заборонила використання технології гідравлічного розриву сланцевих пластів, за нею аналогічні заборони введено в Болгарії, Румунії, провінції Квебек (Канада). Відповідно до статті 17 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.Відповідно до Розділу І Закону України “Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року”, антропогенне і техногенне навантаження на навколишнє природне середовище в Україні у кілька разів перевищує відповідні показники у розвинутих країнах світу, що значною мірою зумовлено забрудненням навколишнього природного середовища внаслідок провадження виробничої діяльності підприємствами гірничодобувної, металургійної, хімічної промисловості та паливно-енергетичного комплексу. За даними державної статистичної звітності 2009 року, основними забруднювачами атмосферного повітря є підприємства переробної і добувної промисловості. Практично всі поверхневі водні джерела і ґрунтові води забруднені. Основні речовини, які призводять до забруднення, - сполуки азоту та фосфору, органічні речовини, що піддаються легкому окисленню, отрутохімікати, нафтопродукти, важкі метали, феноли. Стан земельних ресурсів України близький до критичного. Більшість корисних копалин в Україні видобувається в межах кількох головних гірничопромислових регіонів - Донецького, Криворізько-Нікопольського, Прикарпатського. Довготривале інтенсивне використання ресурсів надр у цих регіонах призвело до значних змін геологічного середовища та виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Головними чинниками негативного впливу є надзвичайно висока концентрація гірничодобувних підприємств, високий рівень виробленості переважної більшості родовищ, недостатній обсяг фінансування робіт, спрямованих на зменшення впливу на навколишнє природне середовище, зумовленого розробкою родовищ.Згідно Конвенції ООН про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля, ратифікованої Законом України N 832-XIV від 06.07.99 р., Україна прийняла на себе зобов'язання щодо відкритості, прозорості та гарантованості доступу громадськості до екологічної інформації. Проте, незважаючи на очевидні ризики заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу під час видобутку альтернативного природного газу зі сланцевих товщ, чинним законодавством знівельовано участь громадськості у прийнятті рішення щодо доцільності подальшого інвестування пошуку, розвідки та видобування нетрадиційних вуглеводнів.Нині механізм ефективного контролю, запобігання, зменшення та усунення негативного впливу на навколишнє середовище під час пошуку, розвідки та видобування корисних копалин у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони встановлений діючими редакціями Кодексу України про надра та Закону України “Про угоди про розподіл продукції” не досконалий та не виключає настання негативних наслідків внаслідок виконання угод про розподіл корисних копалин. У зв’язку з вищевикладеним, розроблено проект Закону України “Про введення тимчасової заборони (мораторію) на пошук, розвідку та видобування нетрадиційних вуглеводнів”. 2. Цілі й завдання прийняття Закону.Прийняття проекту Закону України “Про введення тимчасової заборони (мораторію) на пошук, розвідку та видобування нетрадиційних вуглеводнів” дозволить мінімізувати ризики негативного впливу на навколишнє природне середовище під час реалізації проектів видобутку вуглеводнів, уповільнити темпи зростання антропогенного навантаження на навколишнє природне середовище та оптимізувати умови для підвищення рівня екологічної безпеки населення.
Поиск по сайту: |
©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.