Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Протидія необережній злочинності



 

Успішна протидія необережній злочинності можлива лише при реалізації систематичного підходу на постійній основі.

Весь комплекс превентивних заходів умовно можна розділити на три великі блоки за рівнем їх реалізації: загальносоціальні, спеціально-кримінологічні та індивідуальні заходи.

Для запобігання необережним злочинам суттєве значення мають такі загальносоціальні заходи, як:

- поліпшення підготовки фахівців (формування спеціальних, технічних і загальних прогностичних умінь і навичок у студентів вищих навчальних закладів та молодих фахівців);

- зміцнення трудової дисципліни;

- посилення боротьби з пияцтвом і наркоманією;

- розширення та удосконалення правового виховання населення;

- формування позитивної громадської думки із зазначених питань, заснованої на чіткому усвідомленні соціальної значимості їх успішного вирішення (із широким використанням засобів масової інформації);

- удосконалення законодавства про відповідальність за необережні злочини та інші, що створюють для них ґрунт, «фонові» правопорушення;

- покращання сфери обслуговування зброї та транспортних засобів: розвиток системи стрілецьких стендів, стрільбищ, тирів, оснащення їх інженерними спорудами і устаткуванням, що забезпечують безпеку. Відносно транспортних засобів, то це, насамперед, усунення дефектів дорожнього покриття, нанесення дорожньої розмітки, установлення відповідних знаків і т.д.

Важливу роль у запобіганні необережним злочинами відіграють і заходи спеціально-кримінологічні. До їх числа відносяться:

- розроблення і упровадження нових, найбільш ефективних засобів і правил техніки безпеки й охорони природи;

- застосування заходів, спрямованих на виховання у керівників підприємств і організацій, працівників інспекцій і служб позиції максимальної уваги до питань техніки безпеки й охорони природи, сумлінного відношення до покладених на них обов’язків, прояву принциповості та інших якостей особистості, необхідних для успішної боротьби з порушеннями вказаних правил та інших необережних злочинів;

- постійна підтримка технічної майстерності фахівців на високому рівні й посилення контролю за їхньою діяльністю, притягнення до відповідальності порушників правил безпеки;

- аналіз найпоширеніших помилок і порушень правил безпеки при експлуатації тих або інших технічних засобів;

- виявлення вузлів і механізмів, найбільш уразливих стосовно факторів аварійності (заклинювання дверей автомобілів при аваріях);

- навчання населення правилам пожежної безпеки й поводження з газовими й побутовими приладами;

- поліпшення організації й методики роботи контролюючих органів, органів розслідування й судового розгляду справ про необережні злочини різних видів, прокурорського нагляду за виконанням законів про охорону праці, охорону навколишнього середовища.

На основі планування й реалізації заходів спеціальної профілактики розробляються нові технічні рішення, що блокують можливі помилки операторів і зводять до мінімуму негативні наслідки аварій, нещасних випадків, інших необережних злочинів.

Індивідуальна профілактична робота з особами, схильними до вчинення необережних злочинів, займає важливе місце в діяльності правоохоронних органів. До її головних заходів можна віднести:

- проведення виховної роботи з окремими особами (групами осіб), потенційно схильними до вчинення правопорушень. Найбільш інтенсивно така робота повинна проводитися з особами, які мають індивідуальні авто- мототранспортні засоби (водії, маючі невеликий досвід водіння автомобілів; байкери; стріттрейсери);

- проведення індивідуально-роз’яснювальної роботи (наприклад, пояснення, які порушення правил безпеки до яких наслідків можуть призвести, яка відповідальність передбачена законодавством за такого роду правопорушення);

- допомога у формуванні прогнозного мислення, що дозволяє правильно оцінювати особистий негативний досвід (порушення правил безпеки в минулому, що залишилося безкарним і не мало негативних наслідків, не гарантує відсутності тяжких наслідків і безкарності при аналогічних порушеннях у майбутньому) тощо.

Перша і друга групи превентивних заходів носять стратегічний характер, вони вимагають значних матеріальних витрат, їхня реалізація займає значний часовий період. Третя група заходів (індивідуальна профілактична робота) вимагає значно менших ресурсних затрат, ці заходи мають реалізовуватись на постіній основі.

Питання для самоконтролю:

1. Поняття необережної злочинності та її відмінність від умисної злочинності.

2. Структура необережної злочинності та її види.

3. Психолого-правові особливості необережної злочинної поведінки.

4. Особа необережного злочинця.

5. Причини та умови, що детермінують необережну злочинність.

6. Які заходи запобігання та профілактики необережної злочинності?

 

Література:

1. Зелінський А.Ф. Кримінологія: навчальний посібник. – Х., 2000.

2. Кримінологія: курс лекцій / [Ю.В.Александров, А.П.Гель, Г.С Семаков]. – К., 2002.

3. Кримінологія: підручник / за ред. Я.Ю. Кондратьєва. – К., 2002.

4. Кримінологія: підручник / за ред.О.М. Джужи. – К., 2002.

5. Кримінологія. Загальна та Особлива частини / за ред. проф. І.М. Даньшина. – Харків, 2003.

6. Іванов Ю.Ф. Кримінологія: Навч. посібник. – К., 2006.

7. Закалюк А.П. Курс сучасної української кримінології: теорія і практика: у 3-х кн. Кн. 2. – К., 2007.

8. Противодействие преступности: Учебное пособие / Литвинов А.Н., Давыденко Л.М., Давыденко М.Л. и др. – К., 2011.

 

ДОДАТОК

Кримінологічний прогноз проведення фінальної
частини чемпіонату Європи з футболу Євро-2012 в Україні

 

Проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року в Україні (далі – Євро-2012) є значною подією для всієї держави. Вона матиме великий європейський та світовий резонанс. Масових заходів такого масштабу в історії держави ще не проводилося. Винятково важливим виглядає забезпечення високого рівня організації змагань та супутніх заходів, особистої безпеки та комфортних умов для сотень тисяч осіб, у тому числі представників іноземних держав, які будуть причетні до подій чемпіонату. Таким чином, поряд із беззаперечними прогнозованими позитивними перетвореннями в організації суспільного життя слід звернути увагу і на ймовірні негативні зміни в криміногенній обстановці, у зв’язку з чим виникає необхідність у здійсненні кримінологічного прогнозування. Останнє є об’єктивною передумовою трансформації системи протидії злочинності з урахуванням відповідних факторів ризику.

Євро-2012 є подією багатоплановою у своєму соціально-динамічному зрізі, передбачає зміни у низці соціальних інститутів та підсистем. У зв’язку з цим для потреб кримінологічного прогнозування цілком закономірним видається застосування наукової бази багатофакторного аналізу. В основі його застосування знаходяться такі передумови, як:

– знання закономірностей розвитку суспільства, вивчення існуючих детермінант злочинності, знання тенденцій, які властиві економічним, політичним та іншим явищам;

– конкретне вивчення економічних, побутових, культурних та інших особливостей життя на певній території, зокрема у містах, які будуть приймати Євро-2012;

– аналіз очікуваних змін демографічних показників з урахуванням активізації міграційних процесів;

– аналіз очікуваних змін щодо ускладнення існуючого детермінаційного комплексу злочинності у зв’язку з прибуттям в Україну значної кількості осіб за визначеними параметрами, а також змінами в системі протидії злочинності.

Прогностичне дослідження за вказаними параметрами доцільно здійснювати, виходячи зі стану (поточного та перспективного) криміногенної обстановки в державі в цілому та за окремими видами злочинності і регіонами, зокрема. У зв’язку з цим, першочерговим завданням є формування кримінологічного прогнозу без врахування змін, обумовлених проведенням Євро-2012. Надалі – здійснити прогноз ускладнення детермінаційного комплексу злочинності в України специфічними криміногенними факторами, що є похідними від Євро-2012. Зрештою порівняння та інтеграція двох означених прогнозів надасть змогу дійти висновку щодо прогнозованої моделі криміногенної обстановки під час Євро-2012 в Україні.

Ведучи мову про перший тип прогнозу (без врахування Євро-2012), зауважимо, що розрахункові траєкторії динамічних змін оперативної обстановки та криміногенної ситуації і відповідні їм показники злочинності в найближчі роки (до 2015 року) являють собою проміжну ланку між станом злочинності, що розрахована з високим ступенем вірогідності (2003–2010 роки), і характеристикою наступних років, що містить менш точні прогнозно-параметричні розрахунки очікуваних проявів злочинності.

Перший, несприятливий, варіант розвитку кримінальної ситуації характеризується наступними параметрами. Сумарна кількість всіх зареєстрованих злочинів зросте, так само як і кількість тяжких і особливо тяжких злочинів. При цьому питома вага тяжкої злочинності в загальному обсязі кримінально карних діянь може досягнути 38%, що є яскраво вираженим негативним параметром.

Структурна характеристика злочинності при цьому буде несприятливою. У загальному обсязі всіх зареєстрованих злочинів убивства складуть 0,9%, заподіяння тяжкої шкоди здоров’ю – 1,5%, зґвалтування – 0,2%, грабежі – 8,6%, розбої – 1,6%, крадіжки – 34%, злочини економічної спрямованості – 11%, хуліганства – 3,6%.

Перераховані тривожні параметри криміналізації суспільства будуть безпосередньо пов’язані з політичними процесами на фоні помітного ослаблення сфери правоохоронної діяльності і недостатньою готовністю державних і громадських інститутів до вирішення масштабних проблем боротьби зі злочинністю.

У цьому випадку показники і тенденції криміногенної обстановки 2010 р. варто розглядати як базові для подальшого її ускладнення. Кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості в Україні у 2010 році в порівнянні з 2009 роком збільшилася на 30%. Це відбулось багато в чому завдяки вжитим крокам щодо покращення реєстраційно-облікової дисципліни в правоохоронних органах. Вулична злочинність за минулий рік зросла на 13%. На 12 % збільшилася кількість злочинів, вчинених раніше судимими, на 16% – вчинених групою осіб, на 13% – неповнолітніми. Користуючись методом екстраполяції, доходимо висновку, що до 2015 р. відповідні негативні тенденції при збереженні вихідних параметрів системи протидії злочинності одержать продовження.

Підвищену небезпеку для суспільства стосовно першого, несприятливого, варіанту параметрів прогнозу представляє очікуване зростання злочинів, що посягають на власність, у першу чергу розбоїв, грабежів і крадіжок. Темпи приросту кількості зазначених діянь можуть скласти при найгіршому сценарії розвитку 1,5%, 2,8% і 3,9% відповідно.

Не менше занепокоєння викликає динаміка агресивних та насильницьких злочинів. Так, зокрема, кількість вбивств у прогнозованому періоді при збереженні показників динаміки зросте на 3,5%, тяжких тілесних ушкоджень – на 3,2 %.

Злочинність у сфері економіки до 2015 р., буде характеризуватися подальшим поширенням в ній організованих форм із залученням владних та провідних бізнес-структур. У зв’язку з цим варто очікувати, що, з одного боку, діяльність правоохоронних органів буде значно активізована, а з іншого – відбуватиметься зростання рівня корупційної злочинності. Кількість злочинів економічної спрямованості, виявлених протягом 2015 р. перевищить відповідний показник 2010 р. Можливість наступного збільшення кількості виявлених економічних злочинів буде жорстко пов’язана з необхідністю кардинального розширення всіх видів забезпечення служб та підрозділів ОВС відповідного профілю. Виникає необхідність у розробці принципово нових технологій виявлення, розкриття, розслідування і запобігання економічних злочинів. В цьому аспекті переведенню до розряду саморуйнівного викладеного вище прогнозу має сприяти ефективна реалізації положень Концепції державної політики у сфері боротьби з організованої злочинністю, схваленої Указом Президента України від 21 жовтня 2011 року №1000/2011.

Подальший негативний розвиток одержать процеси наркотизації населення, так само як і злочинність, пов’язана з незаконним обігом наркотиків. Нині на офіційному обліку у наркодиспансерах перебуває близько 260 тисяч хворих на наркоманію. З них 97 % - це ін’єкційні наркомани. А враховуючи те, що ін’єкційні наркотичні засоби є не найбільш поширеними в Україні, рівень неін’єкційних наркоманів є значно перевищує зазначений рівень. При цьому, дані дослідження «Молодь та молодіжна політика в Україні: соціально-демографічні аспекти», проведеного в 2010 роціІнститутом демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи НАН України, показує, що 9% респондентів віком 15-34 роки мали досвід вживання будь-яких наркотичних речовин.

На підставі викладених даних, зокрема, враховуючи омолодження процесів наркотизації, та якщо державні цільові програми, що протидіють зловживанню наркотиками і їх незаконному обігу, не дадуть запланованих результатів, кількість громадян, втягнутих у наркозлочинність, значно зросте. При цьому очікуване зростання рівня злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів до 2015 року становить 10%.

До 2015 р. варто очікувати ускладнення і соціально-демографічної структури злочинності. Прогнозується помітне зростання кримінальної активності в середовищі соціально незахищених груп населення, у тому числі серед безробітних, учнів середніх шкіл і прирівняних до них навчальних закладів, а також інших осіб, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму. Очікується збільшення кількості злочинів, вчинених жінками і неповнолітніми.

Таким чином, викладений варіант прогнозу на 2010-2015 рр. дозволяє говорити про небезпеку недостатньої уваги до питання зміцнення правоохоронних функцій держави і суспільства. Аналіз відповідного прогнозного сценарію дає змогу зробити висновок про те, що розвиток криміногенної обстановки протягом 2012 р. буде об’єктивно протікати в найбільш напруженій формі із збереженням існуючих тенденції до погіршення злочинності майже за всіма показниками.

Ведучи мову про прогноз ускладнення детермінаційного комплексу злочинності в Україні у зв’язку з Євро-2012, то останній варто здійснювати, враховуючи кілька принципових імовірних подій та вихідних організаційних положень. Перш за все врахуванню підлягає очікувана кількість приїжджих осіб, які мають намір відвідати матчі Євро-2012, а також і тих, хто прибуде в Україну у цей період з іншою метою. З цього приводу припущення різних фахівців коливаються в приблизно в межах 2 млн. осіб., 1 млн. 600 тис. з яких – це футбольні уболівальники. При цьому, розподіл гостей турніру за приймаючими містами (Львів, Київ, Харків, Донецьк) імовірно матиме наступні параметри:

– Харків (населення – 1 млн 461 тис. осіб) готується прийняти від 219 тис. до 730,5 тис. осіб (вірогідна кількість – 511 тис. осіб).

– Київ (населення – 2 млн 740 тис. осіб.) – від 411 тисячі до 1 млн 233 тис. осіб (вірогідна кількість – 822 тис. осіб).

– Донецьк (населення – 988 тис. осіб) – від 247 тис. до 790,4 тис. осіб (вірогідна кількість – 543,4 тис. осіб.).

Львів (населення – 735 тис. осіб) – від 110,3 тис. до 367 тис. осіб (вірогідна кількість – 367,5 тис. осіб).

На один матч очікується приїзд такої кількості іноземців:

– Харків, найімовірніше, прийме 159,3 тис. осіб. Максимально допустима кількість приїжджих – 220,2 тис. осіб.

– до Києва, імовірно прибудуть майже 157,5 тис. осіб. Максимально, за прогнозами, місто зможе прийняти 218, 8 тис. осіб.

– Донецьк зможе прийняти майже 143 тис. іноземців. Максимум кількості гостей не може перевищити 197 тис. осіб.

– Львів готується приймати 81,9 тис. осіб., але не більше 111,5 тис. приїжджих.

Крім того, враховуючи особливості інфраструктури приймаючих міст та з метою розвитку туристичної складової народного господарства, до об’єктів Євро-2012 року також включені міста Полтава, Канів, Трускавець, Східниця, Моршин та відпочинкові регіони – Славське і Буковель, у зв’язку з чим у цих населених пунктах також очікується інтенсифікація міграційних процесів з відповідними ускладненнями криміногенної обстановки (до цього переліку можливо ще додати і курортні зони АРК). Прогнозований характер же останньої в цілому по державі та приймаючим містам визначимо за видами злочинності, які найімовірніше будуть найбільш сприйнятливі до зазначених змін.

Перш за все відзначимо ймовірне збільшення кількості агресивних насильницьких злочинів, зокрема вбивств та тілесних ушкоджень різного ступеню тяжкості. Як відомо, даний вид злочинності в Україні відрізняється своїм в переважній мірі побутовим характером, обтяженим зловживанням алкоголю. У зв’язку з цим звертає на себе увагу стан забезпеченості житлом гостей Євро-2012 в Україні. Нині в України є 3063 засоби розміщення оздоровчо-санаторного типу та 1420 готельних господарств. Однак, лише 43% з усієї кількості цих засобів розміщення сертифіковані Державною службою туризму та курортів. У зв’язку з цим за підрахунками фахівців до початку Євро-2012 готелі, хостели, гуртожитки та акредитовані приватні апартаменти у приймаючих містах будуть спроможні розмістити не більше 50 тис. приїжджих. З цього випливає, що переважна більшість гостей чемпіонату будуть селитись неорганізовано у місцевих мешканців приймаючих міст, тобто у безпосередній близькості до побутової сфери криміногенних факторів означеної групи злочинів. Вітчизняний досвід щорічного приймання десятків тисяч хасидів в м. Умань на єврейське релігійне свято Рош-а-Шана підтверджує значну кількість конфліктів, які виникають саме на побутовому ґрунті із місцевими жителями, і які в значній своїй частині мають кримінальний характер перебігу і розв’язання.

Натомість досвід організації спортивних змагань подібного рівня у Португалії 2004 року, Німеччині 2006 року та Південно-Африканській Республіці 2010 року демонструє ефективність організації так званих фан-кемпів – наметових містечок вболівальників, які мінімізують конфліктні взаємодії із місцевими мешканцями та вболівальниками інших команд. У такому містечку може розміститися 500-600 людей одночасно. Однак, поки що такий досвід не знайшов свого врахування у жодному нормативному акті організаторів турніру в Україні.

Окрему проблему становитиме збільшення кількості випадків хуліганства, а також опору представникам влади, що матимуть місце з боку членів, як вітчизняних, так і зарубіжних фан-угрупувань. Проведене дослідження засвідчило існування наступних найбільш впливових, організованих та агресивно налаштованих об’єднань футбольних фанатів (їх сленгові назви – «Hooligans», «Troublemakers», «Ultras» фірми) на території України: ФК «Динамо» (Київ) – «фірми» The Capitals, City Boys, Darnitsa Hools, UЮБу (Ultras Южной Борщаговки), White-Blue Hooligans; ФК «Металіст» (Харків) – Army of the First Capital, Kharkiv City Patriots; ФК «Чорноморець» (Одеса) – Dark Blue Devils, Sea Wolves Ultras Group; ФК «Дніпро» (Дніпропетровськ) – River Sharks, Старики-Разбойники; ФК «Карпати» (Львів) – Green Lions; ФК «Металург» (Запоріжжя) – Brigade Uragan, Reanimators of Industrial City; ФК «Шахтар» (Донецьк) – City Guard; ФК «Кривбас» (Кривий Ріг) – Red-White Fist; ФК «Кристал» (Херсон) – Ultras Kherson; ФК «Ворскла» (Полтава) – Volunteers; ФК «Миколаїв» (Миколаїв) – Corsairs; ФК «Полісся» (Житомир) – Поліський Фронт.

З цього переліку видно, що значна кількість радикально-налаштованих фан-угрупувань не дислокуються в приймаючих Євро-2012 містах. Однак очевидним при цьому видається той факт, що всі вони будуть підтримувати національну збірну команду України на відповідних матчах незалежно від місць їх проведення. У зв’язку з цим виникає небезпека, перше за все, міжгрупових сутичок національних фан-об’єднань, а також із представниками зарубіжних «фірм». Серед останніх найбільш агресивними визнаються фанати англійських, італійських, хорватських, сербських, російських футбольних клубів. Зазначені фактори ризику обумовлюють широку співпрацю поліцейських відомств зазначених країн і МВС України в аспекті унеможливлення відвідування найбільш радикально налаштованими представниками фан-клубів матчів Євро-2012 (їх облік ведеться майже у всіх країнах Європи). Проте, взаємодія у цьому напрямі поки що залишається на декларативному рівні, що і обумовлює несприятливі прогнозні показники щодо злочинів проти громадського порядку на стадіонах під час проведення Євро-2012, а також у ситуаціях, не обумовлених безпосередньою присутністю «ultras» на відповідних футбольних матчах.

У зазначеному аспекті, а також враховуючи національні вболівальницькі традиції, доцільно звернути увагу і на Постанову Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 753, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2004 року № 823 «Про затвердження Порядку забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення футбольних матчів». У відповідності до цих змін під час проведення Євро-2012 працівники ОВС будуть забезпечувати громадський порядок не на самих стадіонах, а лише на прилеглій до нього території, а також інших громадських місцях приймаючого міста. Безпеку ж на стадіонах забезпечуватимуть стюарди, які не мають спеціальних навичок упередження та припинення правопорушень, зокрема, групового хуліганства, масових заворушень та ін. Крім цього, у свідомості вболівальників – як правослухняних, так і хуліганів немає стійкої установки (стереотипу) поваги і підкорення представникам недержавних охоронних і безпекових структур. У зв’язку з цим із значним ступенем імовірності слід очікувати зростання кількості відповідних злочинів та правопорушень на самих стадіонах під час проведення матчів Євро-2012.

Крім того, як виявило проведене дослідження, діяльність радикально налаштованої частини об’єднань футбольних фанатів в Україні характеризується значною поширеністю праворадикальних ідей, пов’язаних з расизмом та ксенофобією. У зв’язку з цим, враховуючи расово-національний склад гостей Євро-2012 з інших країн, варто очікувати зростання кількості агресивно-насильницьких злочинів, вчинених на ґрунті расової чи національної неприязні.

За оцінками вітчизняних кримінологів на українському просторі найбільш активними та агресивними вважаються ультраправі групи з числа так званого руху «Біла Влада-Скінхед Спектрум» (White Power – Skinhead Spektrum), українська філія світової екстремістської мережі «Кров і Честь» (Blood & Honour), воєнізована неонацистська секта «Світова Церква Творця Рутенія» (World Church of the Creator Ruthenia, WCOTC). Їх об’єднує загальна ідеологія расизму та націоналізму, яка діє на принципах установлення переваги над особами інших рас та національностей. Найбільш чисельні групи скінхедів зафіксовані у містах Києві, Дніпропетровську, Запоріжжі, Львові, Севастополі, Чернігові та Автономній Республіці Крим. Якщо у Росії масштаб скінхедівського руху обчислюється десятками тисяч осіб, то в Україні, за попередніми даними МВС України, сьогодні їх налічується не менше 500 осіб віком від 14 до 27 років, об’єднаних у групи чисельністю від 20 до 50 осіб без чіткої структури та організаційної побудови. А з 2005 року у Львові та Харкові стають регулярними закриті фестивалі неонацистських музичних гуртів з України та Росії, організовані неофіційною Українською націонал-трудовою партією.

Таким чином, попри відносно сприятливу ситуацію, що відображена у офіційній державній статистиці щодо незначної кількості злочинів, вчинених на ґрунті расової неприязні та ксенофобії, під час тритижневого періоду проведення Євро-2012 варто очікувати збільшення реальної кількості вчинюваних злочинів. Їх рівень на нашу думку, корелюватиме зі співвідношенням постійно проживаючих в Україні іноземців та кількістю приїжджих.

Кількість постійно проживаючи в Україні іноземців, відповідно до Звіту людського розвитку від 2009 р., підготовленого ООН, складає майже 500 тис. осіб. У зв’язку з цим, із значним ступенем ймовірності можна очікувати зростання кількості злочинів, вчинюваних на ґрунті неприязні та ксенофобії у чотири рази.

Окремим та принципово новим для України видом прогнозованих кримінальних ризиків у значному масштабі є ймовірність терористичних актів. Ця імовірність обґрунтовується участю у Євро-2012 низки держав (це, зокрема, Великобританія, Франція, Німеччина, Італія та ін.), збройні сили яких приймають участь у антитерористичних та миротворчих операціях в Іраку, Афганістані, Лівії, Республіці Чечня та інших країнах і державних утвореннях. Футбольні команди і вболівальники цих країн будуть представлені на Євро-2012 та відвідують Україну, що обумовлює підвищений ризик так званих імпортованих терактів з боку радикальних ісламістських організацій, осередки яких, представлені і в Україні.

Крім цього, в самій Україні зростає кількість внутрішніх проявів екстремізму, що межують з терористичною діяльністю. Ці фактори змушують визнати справедливість щодо України оцінки провідних спецслужб світу, відповідно до якої загроза скоєння теракту під час проведення широкомасштабних спортивних заходів класу «Олімпійські ігри», «Кубок світу FIFA», «Футбольний чемпіонат EURO» зростає утричі. Запобігання несприятливому прогнозному сценарію терористичних актів можливе лише за умови ефективної діяльності Антитерористичного центру при СБУ у форматі широкої взаємодії із силами міжнародного правопорядку.

Крім злочинів агресивно-насильницької спрямованості прогнозуються негативні зміни і у показниках загальнокримінальної корисливої злочинності. Із значним ступенем імовірності можна очікувати суттєве збільшення так званих кишенькових крадіжок через збільшення потоку осіб, які пересуваються громадським транспортом, а також шахрайств різних видів. Передбачається, що рівень останніх значно зросте у сфері здійснення валютно-обмінних операцій у зв’язку з ускладненнями процедури контролю, введеними Національним банком України щодо даного виду діяльності з надання фінансових послуг. Зокрема, у відповідності до п. 1.1 Постанови Національного банку України 11 серпня 2011 № 278 «Про внесення змін до Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України» здійснення операції з обміну валюти можливе лише за умови пред’явлення документу, що посвідчує особу людини, яка бажає здійснити валютно-обмінну операцію. Така процедура суттєво ускладнює можливість здійснення валютно-обмінної операції, що змусить іноземних громадян звертатися до суб’єктів тіньового валютного бізнесу. А це в свою чергу сприяє підвищеному ризику поширення шахрайств у відповідній сфері.

Аналогічну тенденцію щодо погіршення кількісних і якісних показників, суттєво обумовлених віктимним фактором, слід очікувати також і щодо корисливо-насильницьких злочинів, які традиційно вчиняються у громадських місцях: двори, під’їзди жилих будинків і т.ін. Ця проблема ще в більшій мірі актуалізується з урахуванням описаних вище організаційних труднощів щодо забезпечення житлом приїжджих осіб.

Також варто звернути увагу і на негативний прогнозний сценарій щодо збільшення кількості фактів контрабанди. Основна кількість гостей Євро-2012 перетинатиме Україну через 32 пункти пропуску. З них 16 – автомобільних, 11 – залізничних та 5 – повітряних. Дві третини з усіх цих пунктів Прикордонна служба планує обладнати цього року терміналами, де можна буде користуватися для перетину магнітними картками. Це означає спрощення процедури прикордонного контролю, однак, поряд з цим, і спрощення можливостей приховування товарів від митного контролю.

Іншим проблемним напрямком негативних змін у криміногенній обстановці слід визнати прогнозоване збільшення фактів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів. Зазначена імовірна тенденція обумовлюється суттєвим напливом громадян низки країн Європи, зокрема Нідерландів, Швеції і ін., які мають інші культурні та правові стандарти щодо вживання наркотичних засобів, гнучку наркополітику. Таким чином, слід очікувати, по-перше, зростання фактів контрабанди наркотичних засобів, по-друге, активізацію пропозиції на вітчизняному злочинному наркоринку.

Аналогічну тенденцію варто очікувати також і на нелегальному ринку секс-послуг. Передумов до цього кілька. По-перше, справа в тому, що в низці країн Європи проституція є легальним видом трудової діяльності, що обумовлює несприйняття аморальності та протиправності зазначених послуг значною кількістю гостей Євро-2012. По-друге, вартість секс-послуг в Україні є нижчою за низку інших європейських країн, а у зайняття проституцією за оцінками різних фахівців втягнуто від 110 до 250 тисяч жінок. По-третє, як випливає з наведених вище прогнозних показників щодо кількості осіб, які відвідають Україну під час Євро-2012, близько 400 тис. не відносяться до категорії вболівальників та вірогідно суттєво обумовлять підвищення попиту на секс-послуги. Ці фактори із значним ступенем імовірності сприятимуть збільшенню кількості таких супутніх злочинів, як втягнення у зайняття проституцією, сутенерство, організація та утримання місць розпусти, звідництво.

Не можна обійти увагою і ускладнення організаційно-управлінського комплексу детермінант злочинності, пов’язане з відтоком сил і засобів правоохоронних органів через необхідність посилення охорони громадського порядку у місцях розташування об’єктів Євро-2012. Зазначена обставина логічно призведе до послаблення низки правоохоронних функції спеціалізованих суб’єктів протидії злочинності на місцях і, перш за все, в населених пунктах Львівської, Київської, Харківської та Донецької областей. Це послаблення вірогідно знайде свій прояв у: а) зниженні насиченості громадських місць патрулями патрульно-постової служби міліції, що обумовить збільшення рівня так званих вуличних злочинів (від хуліганства та грабежів, розбоїв); б) послабленні агентурної роботи підрозділами блоку кримінальної міліції у напрямку запобігання та припинення злочинів практично всіх груп та категорії; в) зниженні інтенсивності оперативного супроводження процесу розслідування кримінальних справ із ризиком затягування останнього та зупинення провадження через невстановлення особи, яка вчинила злочин або ж місця її перебування; г) послабленні профілактичної роботи за всіма напрямками роботи підрозділів міліції громадської безпеки: від контролю за об’єктами дозвільної системи, до профілактики злочинності на побутовому ґрунті; д) зниження ефективності виконання завдань, які покладаються на спеціальні підрозділи швидкого реагування «Беркут» (ДОГП МВС), «Сокіл» (ГУБОП МВС), «Альфа» (СБУ), «Ягуар» (ГУВВ МВС, місце дислокації – м. Калинівка, Вінницька обл.), «Гепард» (ГУВВ МВС, місце дислокації – м. Запоріжжя), «Тигр» (ГУВВ МВС, місце дислокації – сел. Калинівка, АРК) у містах їх основного перебування, сили яких у значній мірі також будуть тимчасово передислоковані до міст-учасниць Євро-2912. Таким чином, варто очікувати погіршення криміногенної обстановки практично за всіма параметрам на прилеглій до приймаючих міст територіях (в межах відповідної області), а також на тих територіях, звідки провадитимуться зазначені вище передислокації.

Окремо слід акцентувати увагу на несприятливих прогнозних показниках найближчої перспективи після Євро-2012. Річ у тому, що витрати з державного бюджету України на підготовку до Євро-2012 склали близько 80 мільярдів гривень. При цьому очікувані інвестиції закордонного капіталу відтерміновані в часі. Певні інвестиційні вливання відбулися лише з боку великого вітчизняного бізнесу. У зв’язку з цим на 2013 рік спеціалістами у галузі макроекономіки передбачається дефіцит державного бюджету. Відтак, з урахуванням негативного досвіду Португалії, яку спіткала криза після проведення Євро – 2004, слід очікувати загострення перш за все соціально-економічних факторів злочинності та похідних від них змін у криміногенній обстановці.

Зіставляючи параметри двох описаних вище прогнозів, доводиться констатувати, що Євро-2012 як для приймаючих міст, так і для України в цілому матиме вкрай негативні криміногенні наслідки, як під час проведення чемпіонату, так і на найближчу та середньострокову перспективу до 2015 року. У зв’язку з цим нагальною видається необхідність у концептуальному переформатуванні базових елементів системи протидії злочинності з приматом загальносоціального рівня кримінологічної профілактики. При цьому, забезпечення сприятливого сценарію розвитку кримінологічної ситуації в значній мірі залежить також і від ефективної компенсаторної політики керівних суб’єктів системи протидії злочинності. Мова йде про необхідність розроблення єдиного узгодженого стабілізаційного плану дій, в тому числі і щодо тимчасового перейняття певних функцій одних підрозділів іншими (з відповідним організаційним та правовим забезпеченням), інтенсифікації діяльності щодо широкого залучення правосвідомої та активної частини громадськості до участі у забезпечення громадського порядку взагалі та під час Євро-2012, зокрема. Чималу роль в цій діяльності мають відіграти громадські організації і політичні партії, здійснюючи відповідну інформаційну компанію та організаційні заходи.

Отже, консолідація всієї системи протидії злочинності до, під час та у найближчу перспективу після Євро-2012 на засадах екстремального режиму функціонування є необхідною умовою успішного виконання завдань щодо стримування негативних криміногенних тенденцій.


[1] Сленгові назви каннабісу: план, драп, марихуана, травка, сен-сімілья, башетунмай, шмаль, ганджубас, ганджа, віники, кріп та інші.

[2] Сленгові назви екстазі: ікс, тебли, колеса та ін.

[3] Сленгові назви героїну: білий, Ґарік, Ґєра, Герасим, повільний, перець, ейч, ліки.

[4] Сленгова назва екстракційного опію – маляс.

[5] Сленгова назва ацетильованого опію – ширка. Як прекурсор для одержання ацетильованого опію з екстракційного використовується ангідрид оцтової кислоти.

[6] Сленгові назви кетаміну: Кет, вітамін К, Настя.

[7] Сленгові назви кокаїну: Тітка Нора, м’ячик, іній, рафінад, кокс(ик), сі, Чарлі, кока, пил, розсипуха, чума, нюхара, рай, чих, шмиг, сніг, веселуха, білий.

[8] Метадон – синтетичний ефективний анальгетик, що володіє наркотичними властивостями та значною потенцією до звикання. Відноситься до ряду опіатів.

Проактивний, відновний підхід:

Ø запобігає правопорушенням, усуваючи причини та обставини, що можуть спонукати підлітків чинити протиправні дії (проактивний підхід);

Ø передбачає активну участь громади в процесі реабілітації дітей та молоді, що перебувають у конфлікті з законом або виявляють девіантну поведінку, зокрема надання підтримки та допомоги в її ресоціалізації та реінтеграції (включення в громаду);

Ø створює умови для того, щоб правопорушники взяли на себе належну відповідальність за свої вчинки: усвідомили наслідки скоєного й спрямували свої дії на їх виправлення та відновлення стосунків і миру в громаді (відновний підхід).

 

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.