Действие уголовного закона в простарнстве. Выдача лиц, совершивших преступление

Действие уголовного закона ограничено определённой территорией. Установление соответствующих пространственных пределов его распространения носит строго целевой характер. Во – первых, это связано с выполнением основных задач уголовного кодекса – охранительной и предупредительной. Во – вторых, проблема действия уголовного закона в пространстве определяется задачей эффективной реализации важнейших принципов уголовного права – законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности и т.д. А – третьих, на решение этой проблемы оказывают влияние нормы международного права, наличие соответствующих конвенций. И, наконец, немаловажную роль играют нормы конституционного права, дающие понятие государственной границы, гражданства. В нормах о действий уголовного закона в пространстве последовательно осуществляются 2 основных принципа – принцип территориальности и принцип гражданства. В соответствии со ст.06 лицо, совершившее преступление на территории РК, подлежит ответственности по УК РК. Территория РК в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. Ст.01 ЗРК «О государственной границе РК» от 13.01.1993 года следующим образом определяет пределы этой границы: «Государственная граница РК есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами РК ратифицированными Парламентом РК. Государственная граница устанавливается: на суше – по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; на море – по внешнему пределу территориального моря РК. К территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом РК. Территорией РК являются внутренние воды: воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удалённые в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений, портов, воды рек и иных водоёмов, берега которых принадлежат РК. На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом Республики. Уголовный закон действует и в случае совершения деяний на пространстве континентального шельфа и в исключительной экономической зоне РК (ч.02 ст.06). Шельф – примыкающая к территориальному морю до определённой глубины (до 200м и глубже) поверхность и недра морского дна, позволяющая вести разработку естественных богатств. Недра –часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под поверхностью сухопутной и водной территорией. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, за пределами территориальных вод. Её границы определяются международными договорами. Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами. Ч.03 – ая ст.06 регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полёт под флагом РК. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту РК и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по УК РК. Военные воздушные суда и военные корабли РК всегда рассматриваются частью её территории, независимо от места их нахождения, т.е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту. Единственное изъятие из территориального принципа действия уголовного закона сделано на началах взаимности для глав и членов дипломатического персонала представительств иностранных государств. В ч.04 – ой ст.06 определено, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения преступления на территории РК, разрешается в соответствии с нормами международного права. Дипломатический иммунитет –совокупность прав и привилегий, предоставляемых иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, кодифицированы в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. Иммунитет представительств иностранного государства заключается в том, что неприкосновенными являются помещения дипломатического представительства. Власти государства пребывания не имеют права проникать в эти помещения иначе как с согласия главы дипломатического представительства. Дипломатический иммунитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: глава представительства не может быть арестован или задержан, его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебной порядке. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются посол, посланник, поверенный в делах и члены дипломатического персонала представительства. К последним отнесены: советники, торговые представители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, а также их помощники и заместители. Личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной ответственности распространяется также на членов семей этих лиц при условии, что эти члены семьи проживают с указанными лицами и не являются гражданами данного государства. На основе взаимности личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются сотрудники административно – технического персонала и проживающие вместе с ними члены их семей, если они не являются гражданами данного государства. Причём таким правом они пользуются только в случае совершения ими преступных действий при исполнении служебных обязанностей. Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путём. В принципе исключается не преступность и наказуемость, а возможность привлечения к уголовной ответственности и рассмотрения уголовного дела по закону РК. Согласно ст.28 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранных граждан в РК» такие лица выдворяются за пределы РК. Согласно ч.02 ст.06 преступлением, совершённым на территории РК, признаётся деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории РК. Известно, что ни в теории, ни на практике не возникает проблемы определения места совершения преступления в отношении формальных составов, в которых вредные последствия находятся за его пределами: им считается место выполнения соответствующего действия (бездействия). Например, местом совершения шпионажа является место, где учинено хотя бы одно из действий, предусмотренных в ст.166. Если похищение сведений, содержащих государственную тайну, имело место на территории Казахстана, а передача должна была состояться в другом государстве, то виновный подлежит ответственности по УК РК. Аналогичным образом решается вопрос и в отношении материальных составов. Ответственность по уголовному законодательству РК предусматривается независимо от места фактического наступления последствий. В отношении преступлений, совершённых в соучастии, следует исходить из того, что местом совершения будет та территория, где исполнителем совершено преступление или покушение на него, независимо от места выполнения действий организатором, подстрекателем или пособником. Но действие уголовного закона в пространстве не ограничивается только принципом территории. Оно дополняется и принципом гражданства, согласно которому, если граждане РК совершают преступление вне пределов РК, они отвечают по уголовным законам РК, если они за содеянное не понесли наказание по приговору суда другого государства. Законом РК «О гражданстве РК» от 20 декабря 1991 года определено, что гражданами РК являются лица, которые постоянно проживают в РК на день вступления в силу настоящего закона и которые обрели гражданство в соответствии с настоящим законом. Ст.06 этого же закона гласит: «Лица, находящиеся на территории РК и не являющиеся её гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией РК, законами и межгосударственными договорами РК…» Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого – либо государства. Действие уголовного закона в отношении граждан РК, а также лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами РК, определяется ст.07. Указанные лица подлежат уголовной ответственности по УК РК, если совершённое ими деяние признано преступлением в этом государстве. Наказание при этом не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. Ч.04 – ая ст.07 определяет, что иностранцы, совершившие преступление за пределами РК подлежат ответственности по УК РК в случаях, если преступление направлено против интересов РК, и в случаях, предусмотренных международными договорами РК, если они не были осуждены в другом государстве, то привлекаются к уголовной ответственности на территории РК. При этом судимость и иные уголовно – правовые последствия (неоднократность совершённого преступления, признание особо опасным рецидивом и т.д.) совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно – правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступное деяние, совершённое в Казахстане, если иное не предусмотрено международными договорами или если совершённое преступление не затрагивало интересов РК. Ч.03 – я ст.07 оговаривает случаи уголовной ответственности военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся вне пределов РК. Совершение преступления такими лицами на территории иностранного государства влечёт уголовную ответственность по законодательству РК. Статьёй 08 урегулирован вопрос о выдаче лиц, совершивших преступление. Законом закреплено, что не подлежит выдаче иностранному государству гражданин РК, совершивший преступление на территории этого государства, если иное не предусмотрено международными договорами. Иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РК и находящиеся на территории РК, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбыванию наказания в соответствии с международными договорами РК. Выдача преступников и осуществление уголовного преследования в отношении лиц СНГ регулируется Минской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 года (РК ратифицировала конвенцию 31 марта 1993 года). Согласно ст.56 страны – участницы обязались по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Выдача производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон являются наказуемыми и предусматривают лишение свободы на срок не мене 01 года или более тяжкое наказание (в случае привлечения к уголовной ответственности). Если вопрос о выдаче встаёт в связи с приведением приговора в исполнение – при осуждении к лишению свободы на срок не менее 06 месяцев или к более тяжкому наказанию. В выдаче отказывают, если преступник является гражданином запрашиваемой страны. В этом случае согласно ст.72 Конвенции страны – участницы осуществляют в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собственных граждан за совершение преступления на территории, запрашивающей стороны.

Поиск по сайту: