Преступления против общественной безопасности

В российских законодательных актах уже на протяжении XIII— XVIII вв. устанавливалась уголовная ответственность за отдельные преступления против общественной безопасности.

Попытка систематизации этой группы общественно опасных де­яний была предпринята в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в котором законодатель впервые закрепил специальный раздел, получивший название «О преступлениях и поступках против общественного благоустройства и благочиния». В уголовно-правовой науке того времени, эти деяния стали имено­ваться «общеопасными преступлениями».

Уголовные кодексы советского периода сохранили преемствен­ность в оценке общественной безопасности как одного из наиболее значимых объектов уголовно-правовой охраны, значительно расши­рив перечень преступлений против общественной безопасности. Не­достатком уголовных кодексов РСФСР и союзных республик в этой части являлось то, что составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за деяния против общественной безопас­ности, в современном их понимании, были разбросаны в разных разделах, что препятствовало четкому и единому пониманию дан­ной системы уголовно-правовых норм.

В действующем Уголовном кодексе РФ преступления против об­щественной безопасности впервые в отечественном законодательстве были сгруппированы в самостоятельной главе 24.

Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны.

В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания родового и видового объектов преступле­ний против общественной безопасности. Это связано с тем, что об­щественная безопасность как уголовно-правовая категория одновре­менно является частью родового объекта раздела IX УК РФ (наряду с общественным, порядком) и видовым объектом главы 24 УК РФ-В связи с чем, возникает необходимость рассматривать обществен­ную безопасность как в широком, так и в более узком значении.

Раздел IX УК РФ включает в себя несколько однородных групп преступлений, одни из которых могут быть направлены против общественных отношений, обеспечивающих общие условия безо­пасности общества, другие — против общественных отношений, обеспечивающих безопасность в определенных (конкретных) сферах деятельности общества (экологической, компьютерной и т. д.), третьи — против общественных отношений, обеспечивающих бе­зопасность и нормальное функционирование общественного по­рядка.

Как указывает Г.В. Овчинникова, «особенность этого объекта зак­лючается в том, что безопасные условия существования общества слагаются из безопасности и неприкосновенности каждого члена об­щества, его имущества, нормальной и безопасной деятельности го­сударственных и общественных институтов».Следовательно, содержание родового объекта данного раздела об­разует общественная безопасность или безопасность общества в са­мом широком смысле этого слова.

В толковых словарях термин «безопасность» определяется как «от­сутствие угрозы, не способность причинить зло или вред», «со­стояние, при котором не угрожает опасность» и т. п. Таким обра­зом, универсальным свойством безопасности является отсутствие угрозы для интересов общества, государства и частных лиц.

На протяжении существования человечества безопасность все­гда выступала как необходимая составляющая нормального функ­ционирования и поступательного развития отдельных социальных групп, государств и мирового сообщества в целом. Безопасность, как состояние защищенности, имманентно присуще человеческо­му социуму.

В российском праве понятие безопасности на законодательном уровне впервые было дано в ст. 1 Закона РСФСР «О безопасности» 1992 г. (в действующей редакции). Безопасность в ней определяется как «со­стояние защищенности жизненно важных интересов личности, обще­ства и государства от внутренних и внешних угроз». В части 2 указывается, что «жизненно важные интересы должны рассматриваться как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обес­печивает существование и возможности прогрессивного развития лич­ности, общества и государства. Часть 3 ст. 1 ФЗ 1992 г. устанавливает, что к основным объектам безопасности относятся: личность — ее пра­ва и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территори­альная целостность.

Родовым объектом раздела IX УК РФ 1996 г. является обще­ственная безопасность в широком смысле этого слова — как состо­яние защищенности жизненно важных интересов общества, госу­дарства, неопределенного круга частных лиц от общественно опасных посягательств.

Содержание видового объекта главы 24 УК РФ образует обще­ственная безопасность уже в более узком значении, а именно: состо­яние защищенности общественных отношений, обеспечивающих ста­бильность существования и возможность поступательного развития общества, совокупности интересов неопределенного круга частных лиц, нормального функционирования государственных и обществен­ных организаций от различных внутренних преступных угроз.

В отличие от главы 16 УК РФ потерпевшим здесь является не конкретное лицо, а неопределенный круг лиц.

Объективная сторона преступлений против общественной безо­пасности, в большинстве случаев, носит формальный характер и выражается в совершении виновным активных действий. Некоторые из общественно опасных деяний совершаются только путем бездей­ствия (ст. 224, 225 УК РФ). Имеются и такие преступления, которые могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия (ст. 215, 217 УК РФ).

Ряд составов преступлений против общественной безопасности сконструированы как материальные (например, ст. 219 УК РФ). Об­щественно опасные последствия нередко являются признаком ква­лифицированных и особо квалифицированных составов (например, вч. Зет. 206 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений против общественной безо­пасности преимущественно предполагает умышленную форму вины (при этом умысел, как правило, должен быть прямым). Единственное преступление в этой группе, совершаемое изначально по неосторож­ности, предусмотрено в ст. 224 УК РФ, а в ст. 218 УК РФ содержится указание на двойную форму вины. В то же время неосторожное отношение к последствиям, отягчающим ответственность, предусмотрено многими статьями 24 главы УК РФ (например, в ст. 215—217 УК РФ).

Субъективная сторона ряда преступлений против общественной безопасности в качестве обязательного признака предусматривает также наличие специальной цели (ст. 205, 205-1, 209 и др.).

Субъект преступлений против общественной безопасности — как правило, общий. Вместе с тем, совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), захвата заложника (ст. 206 УК РФ), заведо­мо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), хули­ганства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2. ст. 213 УК РФ), вандализма (ст. 214 УК РФ) и хищения либо вымогательства ору­жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) влечет ответственность с 14-летнего возраста. Некоторые преступления против общественной безопасности (на­пример, ст. 215—219 УК РФ) могут быть совершены только спе­циальным субъектом — лицом, обязанным соблюдать те или иные правила безопасности либо контролировать их соблюдение.

Таким образом, преступления против общественной безопас­ности — это умышленные или неосторожные общественно опас­ные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

В зависимости от характеристик объективных и субъективных при­знаков составов преступления против общественной безопасности можно условно разделить на следующие группы:

— преступления против основ общественной безопасности (ст. 205— 207, 211, 2152, 227 УК РФ);

— преступления, заключающееся в создании специальных видов преступных групп и сообществ (ст. 208—210 УК РФ);

— незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222—226 УК РФ);

— незаконный оборот ядерных материалов и радиоактивных ве­ществ (ст. 220-221 УК РФ);

— преступные нарушения специальных правил безопасности (ст. 215, 2151, 2153, 216-219 УК РФ);

— преступления против общественного порядка (ст. 212—214 УК РФ).

Формы и виды хищения

В зависимости от способа совершения преступления в УК РФ выделяются такие формы хищения, как кража (ст. 158), мошенничество (ст. 159), присвоение или растрата (ст. 160), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162). Особое место в УК занимает вымогательство (ст. 163), не относящееся к хищениям, но обладающее рядом одинаковых с ними признаков.

Названные формы хищений обладают своими особенностями, отличающими один состав хищения от другого. В связи с этим, большое значение приобретает точное установление юридических признаков каждой формы хищения - непременное условие правильной квалификации преступления.

Кража (ст.158 УК РФ) – тайное хищение чужого имущества.

Главный отличающий признак данной формы хищения – тайность его совершения. Тайность изъятия имущества, т.е. не обнаруживая контакта с лицом (может быть не тайным лишь для соучастников виновного, а также для лиц, от которых виновный не может ожидать противодействия изъятию). Изъятие должно быть осуществлено тайно как для собственника (владельца) имущества, так и иных посторонних лиц.

При краже, имущество не вверено виновному, т.е. он не имеет юридических правомочий по его распоряжению, управлению, доставке, хранению. От собственника не получено волеизъявления (хотя бы и обманным путем). При этом кража может иметь место при согласии на изъятие имущества, полученного от посторонних лиц (если виновный сознает это), владельца имущества, который не может отдавать отчета в своих действиях (малолетнего, лица с психическими расстройствами, лица в состоянии сильного опьянения). Как кражу следует рассматривать хищение имущества посредством “обманного” воздействия на автомат (компьютерную систему) или животное.

Мошенничество (ст.159 УК РФ) - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Необходимо акцентировать внимание на том, что предметом мошенничества может быть не только имущество, но и право на него, отдельные правомочия по имуществу (например, виновный может завладеть правом пользования жильем). Упоминание об этом имеет значение для уточнения момента окончания преступления. Завладев правом на имущество, виновный тем самым завладевает и самим имуществом.

Подчеркнем, что при совершении мошенничества имущество не вверено виновному.

При мошенничестве происходит мнимая добровольность передачи имущества. Собственник или иной владелец имущества сам передает его (дает согласие на передачу) виновному или другому лицу, т.к. считает действия виновного правомерными либо хотя и неправомерными, но не связанными с преступным изъятием имущества.

Способом изъятия имущества выступает обман или злоупотребление доверием. Под обманом понимается умышленное сокрытие или искажение истины, т.е. сообщение в той или иной форме владельцу имущества недостоверных сведений (активный обман), или несообщение ему достоверных сведений, когда лицо сознает, что потерпевший действует под влиянием ошибки, а на получателе лежит обязанность по доведению соответствующих сведений (пассивный обман). В результате обмана у потерпевшего возникает заблуждение в определенных обстоятельствах (фактах), а в результате такого заблуждения он «добровольно» передает имущество виновному.

Присвоение или растрат - хищение чужого имущества, вверенного виновному (ст.160 УК РФ).

При данной форме хищения, имущество вверено виновному. Вверенность имущества означает правомерное владение имуществом и (или) наделение в отношении имущества определенными правомочиями (на основе юридически значимого акта, который не направлен на переход права собственности на имущество), а также обязанностью по несению ответственности за сохранность имущества.

Способом хищения выступает использование имеющихся у виновного правомочий в отношении имущества для обращения его в свою пользу или пользу третьих лиц.

В данном составе объединены две формы преступного деяния - присвоение и растрата. Под присвоением понимается обособление чужого вверенного имущества и присоединение его к собственному (в том числе невозвращение в установленный срок, вынос за пределы хранилища, сокрытие в неизвестном собственнику месте). Но не образует хищения “временное позаимствование” какого-либо имущества, если виновный намерен его вернуть потерпевшему. Под растратой понимается хищение, в котором акт распоряжения совпадает с моментом выхода имущества из владения как собственника, так и самого виновного. Может быть осуществлено путем расходования (потребления) имущества с извлечением из него полезных свойств или путем отчуждения его третьим лицам.

Грабеж (ст.161 УК РФ), в отличие от кражи, это открытое хищение чужого имущества.

Грабеж, как форма хищения означает открытость изъятия имущества, т.е. обнаруживая контакт с иным лицом (кроме соучастников виновного), а именно владельцем имущества или посторонними лицами. Они должны присутствовать на месте грабежа, воспринимать факт изъятия имущества, сознавать значение действий виновного, а виновный должен сознавать указанные объективные обстоятельства.

Совершение грабежа может быть сопряжено с совершением насилия или угрозой насилия. Однако такое насилие не должно быть опасным для жизни и здоровья человека.

Разграничение насильственного грабежа с разбоем проводится по характеру примененного насилия (угрозы), т.к. при последнем должно быть опасным для жизни или здоровья.

Разбой (ст.162 УК РФ) - нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Главная особенность по сравнению со всеми иными формами хищения в том, что разбой сконструирован как усеченный состав, т.е. момент окончания перенесен на более раннюю стадию - покушения на хищение (если уже было нападение и угроза или насилие). Если в разбой перерастет иная форма хищения (кража или грабеж) деяние будет окончено с момента применения угрозы насилием или насилия, характерных для разбоя.

Не требуется таких признаков хищения как фактическое изъятие и (или) обращение имущества, причинения ущерба владельцу имущества. Но все иные признаки хищения (чужое имущество, безвозмездность, противоправность, корыстная цель) являются для разбоя обязательными, т.к. он совершается с целью хищения. Если же в результате разбойного нападения имущество фактически будет изъято, то квалификация содеянного не изменяется.

Проявляется в форме нападения, т.е. внезапного для потерпевшего активного агрессивного воздействия виновного (вне насилия не имеет места).

При данной форме хищения имеется специальная цель - хищение чужого имущества. Цель на совершение хищения должна возникнуть до начала применения насилия.

Наряду с формами хищения, необходимо выделять и виды хищения.

В зависимости от объекта хищения это может быть хищения движимого имущества и хищение недвижимого имущества.

В зависимости от последствий для собственника похищенного имущества: хищение причиняющее значительный ущерб, хищения причиняющее крупный ущерб.

Отдельно необходимо остановиться на таком виде хищения как мелкое хищение.

Согласно примечанию к ст 7.27 КоАП РФ[1] хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.

34. Обшая характеристика преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (Глава 11).