Компетенцию Президента составляют его полномочия, закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве; но Президент осуществляет полномочия не только прямо за ним закрепленные, но и вытекающие из основных целей его деятельности (подразумеваемые полномочия: гарантирование К РФ, прав и свобод граждан, охрана гос.суверенитета РФ и другие)
Полномочия:
I - в отношении ОГВ
- в отношении законодательной власти
· Назначает дату выборов в ГД
· Вносит на рассмотрение в ГД проекты законов
· Имеет представителей в ГД и СФ
· Подписывает законы, принимаемые ФС; в праве налагать вето, в праве возвращать законы; подписанные законы отдает для обнародовании.
· Совместно с ГД назначает Председателя Правительства, Председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека и гражданина
· С участием СФ формирует состав высших федеральных судов; решает вопрос по Генпрокурору
· Решает вопросы о роспуске ГД
· Ежегодно выступает с посланиями перед палатами ФС, в которых определяет направления внутренней и внешней политики, которые реализуются этими палатами
- в отношении исполнительной власти
· Назначает Председателя Правительства с участием ГД
· По представлению Председателя Правительства формирует состав Правительства
· Принимает отставку Правительства
· Отправляет в отставку Правительство или его отдельных членов
· В праве вести любые заседания Правительства и присутствовать на них
· В праве отменять Постановления, Распоряжения Правительства в случае признания их неконституционными
· Приостанавливает действия актов ОИВ субъектов и обращается к ним с просьбой о приведении актов в соответствие с К
· Может отстранять, отрешать от должности высшие должностные лица субъекта (в связи с потерей доверия или в связи с изданием акта, не соответствующего К)
- в отношении судебной власти
· Участвует в формировании судебного корпуса
· Обладает правом помилования (смягчения ответственности)
· В праве обращаться в судебные органы как глава государства (по поводу оспаривания нормативных актов; за разрешением спора между различными ОГВ)
II как главнокомандующего:
· Формирует высший состав ВС РФ
· Присваивает высшие воинские звания
· Подписывает указы о призыве на срочную службу; о мобилизации и демобилизации
· Принимает решения по ГО и дислокации ВС
· Определяет основные планы в области обороны, безопасности
· Определяет военную доктрину
· Формирует и возглавляет СБ и Совет Обороны
· Вводит на территории РФ ЧП
· Объявляет состояние войны и миры
III – в м/н сфере
· Осуществляет общее руководство внешней политикой
· Выдает документы, подтверждающие статус дипломатов России
· Принимает верительные и отзывные грамоты
· Подписывает м/н договоры
IV – в сфере обеспечения прав и свобод
· Решает вопросы гражданства
· Решает вопросы помилования
· Предоставляет политическое убежище
· Награждает гос.наградами
Акты Президента.
Президент в пределах своих полномочий имеет право издавать Указы и Распоряжения (они имеют подзаконный характер, должны соответствовать Конституции и Законам)
Указами оформляются решения Президента, имеющие нормативный характер, т.е. содержащие общие правила поведения, рассчитанные на многократное использование. Указами оформляются решения Президента о назначении и освобождения от должности руководителей ФИВ; вопросы о гражданстве, о помиловании, о политическом убежище.
В форме распоряжений принимаются только ненормативные решения по организационным и кадровым вопросам, по организации деятельности Администрации при Президенте.
Акты Президента
· Указы
1. нормативные ( пример: Указ Президента о регулировании вопросов о гражданстве для всех)
ü в пределах полномочий Президента
ü за пределами полномочий ( такие Указы действуют до принятия закона, а впоследствии, либо утрачивают силу, либо приводятся в соответствие с законом)
2. ненормативные (Указ Президента о принятии в гражданство отдельных лиц)
· Распоряжения (всегда индивидуальные акты)
Акты Президента принимаются им самостоятельно и не требуют подтверждения, за исключением Указов о введении военного, чрезвычайного положении, об использовании ВС за пределами РФ – здесь требуется согласие СФ.
Стадии подготовки актов:
· Юридическая экспертиза и редактирование в Главном Государственно-правовом управлении администрации Президента
· Контрассигнация – акт должностного лица; вступает в силу после подписания его всеми министрами ( в РФ нет)
Акты Президента в отношении Правительства направляются для согласования в Правительство (срок – 5 дней, в особых случаях – до 15 дней)
Все акты подлежат обязательному опубликованию в течение 10 дней с момента подписания и вступают в силу в течение 7 дней.