Законность — это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Исторически законность возникла, как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти. Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового государства, лежит в основе взаимоотношений личности и государства.
В широком смысле в юридической науке под законностью понимается требование строгого, точного, неуклонного соблюдения, исполнения и применения правовых норм, адресованное субъектам права.
Принципы законности
Название принципа
Сущность принципа
Принцип верховенства закона
В процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону; если в процессе реализации права правоприменительный орган сталкивается с ситуацией, когда нормативно-правовой акт противоречит закону, то он должен отдать предпочтение закону и вынести решение на основе последнего.
Принцип единства законности
Понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым.
Принцип равенства перед законом
В процессе реализации правовых норм все субъекты права в равной степени должны соблюдать законы и нести юридическую ответственность за их нарушение.
Принцип недопустимости, подмены законности целесообразностью
Отступление от требований закона по мотивам целесообразности, пользы, выгоды является недопустимым.
Все гарантии законности подразделяются на общие и специально-юридические. К общимотносятся социально-экономические, политические, идеологические и общественные гарантии. Их можно назвать условиями обеспечения законностей. Главной социально-экономической гарантией законности является такая степень экономического развития общества, которая позволяет поддерживать достаточно высокий уровень благосостояния граждан. И хотя сам по себе высокий уровень развития экономики не исключает нарушения законов, однако он создает благоприятные условия для укрепления законности. К социально-экономическим гарантиям относят и многообразие форм собственности, и устранение монополизма в экономике.
Основной политической гарантией законности является создание политической стабильности в обществе. Политическая нестабильность и политическая борьба, часто выходящая за рамки законов, выражающаяся в принятии нормативно-правовых актов, противоречащих конституции, а также нарушению принципа разделения властей, не способствует укреплению законности. Подобные действия государства и иных институтов политической системы общества подают гражданам пример неуважительного отношения к законам.
К идеологическим гарантиям законности принято относить высокий уровень общей и правовой культуры населения и, особенно, должностных лиц государства. Уважение к требованиям права, степень развития правосознания общества во многом определяют состояние законности в стране.
Общественные гарантии законности представляют особо сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью с целью борьбы с нарушением законодательства.
В отличие от общих специально-юридические гарантии законности представляют собой способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения правонарушений. К ним, в частности, относятся:
1) специальные принципы (например, принцип презумпции невиновности);
2) правовые институты и процедуры (порядок возбуждения и рассмотрения уголовного дела);
3) закрепленные в законе средства поощрения.
Юридическими гарантиями законности являются также наличие в государстве развитой правовой системы и неотвратимость наступлению юридической ответственности за совершенные правонарушения. К юридической ответственности примыкают и другие меры, призванные обеспечить реальную ответственность правонарушителей: защитно-восстановительные, направленные на восстановление нарушенных прав граждан, и меры надзора и контроля за соответствием издаваемых нормативно-правовых актов конституции и законам государства, а также за законностью деятельности государственных органов и их должностных лиц.
Элементом общей законности в государстве является конституционная законность, представляющая собой реально действующую систему конституционализма в стране. Структура конституционной законности включает такие элементы, как правовой характер конституции, ее верховенство в правовой системе страны, прямое действие на всей территории государства, а также эффективную защиту основного закона государства. В РФ ведущая роль в охране Конституции принадлежит Конституционному Суду РФ.
3.
Результатом осуществления законности является установление в обществе правопорядка. Правопорядкомназывается общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления идеи и принципов законности. Он представляет собой фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате воплощения в жизнь правовых предписаний.
Правопорядок следует отличать от общественного порядка, который представляет собой порядок в общественной жизни, складывающийся в результате повсеместного соблюдения государственным органами и должностными лицами, общественными организациями и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе.
Понятие правопорядка уже понятия общественного порядка, ибо право регулирует лишь те общественные отношения, которые способствуют функционированию всего общества как единого целого. Все иные социальные связи не входят в предмет правового регулирования и правопорядком не охватываются.
Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов, не может быть назван правовым.
Дисциплина— определенный порядок поведения людей в обществе, отвечающий требованиям социальных норм
Трудовая дисциплина — это соблюдение людьми в процессе трудовой деятельности правил внутреннего распорядка, инструкций по технике безопасности, исполнение приказов и распоряжений руководителей предприятия, учреждения, организации.
Воинская дисциплина — это подчинение положениям воинских уставов и приказам командира.
Договорная дисциплина — это исполнение сторонами взятых на себя обязательств по договору.
Технологическая дисциплина — это соблюдение предусмотренных специализированной документацией этапов процесса производства или обработки изделия и их установленных режимов.
Дисциплина предполагает соблюдение всех видов социальных норм, в том числе и правовых.
Домашнее задание
Задание 1.
Определите, используя справочный материал, в чем различие терминов: «законность», «легитимность», «легитимация»?
Задание 2.
Как Вы понимаете юридическое изречение: «Пусть правят законы, а не люди»?
Задание 3.
В Указе Петра Первого от 17 апреля 1722 года «О хранении прав гражданских» было сказано: «Понеже ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понеже всуе законы писать, когда их не хранить или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти, что нигде в свете так нет, как у нас было, а отчасти и еще есть, и зело тщатся всяки мины чинить под фортецию правды».
Какой вывод можно сделать на основании этого указа о состоянии законности в России в начале XVIII в.?
Задание 4.
Первого декабря 1934 г. был убит С.М.Киров. В тот же день Президиум ЦИК СССР принял постановление «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», согласно которому сроки следствия по данной категории дел ограничивались десятью днями, обвинительное заключение вручалось за один день до суда, дела рассматривались без участия адвоката и прокурора, кассационные жалобы и прошения о помиловании не допускались, приговор к высшей мере приводился в исполнение немедленно. Постановление неукоснительно проводилось в жизнь правоохранительными органами государства.
Как Вы думаете, законность в стране торжествовала? В чем суть законности?
Задание 5.
Приведите примеры нарушения различных видов дисциплины.
Задание 6.
Укажите, какие факторы, по Вашему мнению, мешают обеспечить законность в Российской Федерации.
Задание 7.
Объясните, как Вы понимаете значение такого принципа законности, как «недопустимость подмены законности целесообразностью». Приведите примеры, когда в истории нашей страны происходили нарушения этого принципа.