Вопрос 101. Эффективность действия правовых норм

Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Эффективность права в юридической науке обычно рассматривается как отношение цели, с которой принята юридическая норма, к результату ее действия. Согласно этой схеме правотворческий орган, выявив социальную проблему и поставив цель решить ее юридическими средствами, издает норму права, которая, влияя в доступных ей пределах на поведение людей, заставляет их совершать поступки, на которые как раз и рассчитывал законодатель.

Реальность весьма далека от этой схемы. Во-первых, ни один законодатель не способен дать полный и точный анализ общественных процессов и сформулировать конкретные цели, которые можно разрешить посредством принятия юридических норм. Даже тогда, когда общество ставит перед собой определенные задачи, они оказываются чрезмерно абстрактными. Оценка эффективности изданных норм в таких условиях неизбежно сводится к пустопо-

рожним рассуждениям.

Во-вторых, преобладающая часть норм права складывается в ходе естественноисторического процесса как обобщение социального опыта, а государство в качестве осознающей действительность силы может лишь официально признать их, так или иначе санкционировать, в том числе и путем принятия законов. Говорить о том, что в этой ситуации кто-то произвольно ставит конкретные цели, средством достижения которых являются юридические нормы, можно

лишь с очень серьезными оговорками.

В-третьих, вопрос о социальной эффективности правовой нормы не может быть сведен к проблеме соблюдения отдельным индивидом того или иного юридического запрета. Если бы можно было ограничить исследовательскую задачу таким образом, то проблема эффективности закона оказалась бы тождественной проблеме эффективности правовой санкции,

поскольку наказание –единственное средство, которым пользуется сам закон для поддержания авторитета своих требований.

В реальности же, действие правовых запретов опосредствуется системами социальных, личностных, социально-психологических и целого ряда других факторов. В частности, в их число можно включить влияние так называемых космических моментов, времен года, биоритмов и т.п., значимость которых в последние десятилетия установлена эмпирически.

Действие юридической нормы как средства, при помощи которого общество получает тот или иной полезный эффект, проявляется в том, что норма, вопервых, определяет субъектов, которые должны принять участие в деятельности по достижению цели, во-вторых, устанавливает, после каких фактов эти субъекты обязаны начать действовать, в-третьих, указывает им определенные

образцы поведения, в-четвертых, устанавливает средства, обеспечивающие следование этим образцам поведения, вплоть до возможного применения санк-ций. Решающим условием действенности юридической нормы является реальное обеспечение следования заключенным в ней предписаниям.

Эффективность будет иметь место во всех случаях воздействия любой юридической нормы на социальную систему, независимо от того, к положительным или отрицательным результатам приводит это воздействие либо оно не сказывается на развитии социальной системы вообще. В первом случае эффективность будет измеряться положительным числом, во втором – отри-

цательным, а в третьем она будет равняться нулю.

(X2 – X1) : Q, где X1 – исходное состояние системы, X2 – результат воз-действия нормы, Q – затраты. E = ((X2 – X1) : Q) : ((X2 – X1) : Q), Е – эффективность. Первая часть

формулы – реальный результат, вторая – идеальный.

В приведенной формуле (2) первый член отношения соответствует реальному процессу достижения результата, а второй – идеальному процессу достижения дели.

Непременными предпосылками действенности правовых норм являются: а) своевременность, правильность и полнота отражения в законе свойств общественно опасного деяния, объявленного правонарушением; б) соответствие содержания закона содержанию норм нравственности и уровню правосознания; в) соответствие юридических требований социально-экономическим и политиче-ским закономерностям общества; г) учет того обстоятельства, что процесс регулирования поведения людей юридическими средствами связан с социальны-

ми (в первую очередь экономическими) факторами, оказывающими воздействие на человеческие поступки; д) стабильность законодательства и единообразие его применения; е) сочетание применения правовых санкций с мерами общественного воздействия; ж) информированность населения о содержании правовых норм, в частности о санкциях; з) осознание людьми неотвратимости наказания; и) стабильность правовой политики, и др.

Подытоживая эти предпосылки действенности права, можно утверждать, что с позиций современной науки юридические нормы действенны тогда, когда они соответствуют объективным условиям и закономерностям развития общества, в котором они функционируют, когда их содержание соответствует общественному сознанию населения, в первую очередь принципам нравственности и уровню правосознания, и когда нормы данной отрасли права действуют согласованно с нормами права других его отраслей.

Поиск по сайту: