Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Нормативные акты принимаются различными органами в раз­личное время, в различных пространственных пределах и по разно­му поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действу­ющих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем обществен­ные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами норма­тивные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответ­ствующую систему.

Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разреше­ния юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое зна­чение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкор­порация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация под­разделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко вто­рой – сборники нормативных материалов по отраслям права, изда­ваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На не­официальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в про­цессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значе­ние. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относи- мости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты ин­корпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодифи­кации,

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые пра­вила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.

Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее слож­ный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодатель­ства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значи­тельная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатыва­ются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержа­нию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодифика­ции: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы, во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс, в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Юридическая техника.

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст право­вых актов, информационное воплощение юридических предписа­ний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юридическая техника признана структурировать правовой мате­риал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более по­нятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юриди­ческой техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

К техническим средствам относят юридические термины (сло­весное выражение понятий, используемых при изложении содержа­ния правовою акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативною материала, складывающееся из определен­ного сочетания субъектных прав, льгот, поощрений, обязаннос­тей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническим правилам относят.

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов,

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкрет­ности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний,

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правово­го материала.

К техническим приемам относят способы, фиксирующие офи­циальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организа­цию правового акта (вводная часть – преамбула, общая и особен­ная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

79. Правовое регулирование : понятие, виды, стадии.

ПР – осуществляемое при помощи системы юридических средств (юр.нормы, юр. факты) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, соответствия с соц. потребностями.

Формы правового воздействия:

- информационное(какое поведение поощряется, а какое наказывается)

- ценностно-ориентационное

Отличит. черты ПР:

- оно осущ-ся с помощью целостной системы юр. Средств, прямо или косвенно связано с функцией гос. Власти

- связано с обеспечением свободы участников обществ. Отношений

Виды ПР.

Основания деления:

в зависимости от используемых средств правового воздействия:

-нормативное(при осущ-и решающее значение имеют юрид-е нравств. Нормы

казуальное (индивидуальное)-имеет место использ-е индивид.юр. актов

наличие или отсутствие у субъектов общ-х отн-й возможности самостоятельно, по собств-му усмотрению конкретизировать результаты своего поведения:

централизованное(императивное), особенность в том, что прав. Воздействие исходит из единого центра и регулируется субъектом, кот-й только и правомочен принимать те или иные решения.

Децентрализованное( деспозитивное)- участникам общест. Отношений предостав-ся возможность для самостоятельного определения вариантов своего поведения( в публичном праве распространено)

Стадии:

стадия общего действия. Стадия вступивших в силу юр. норм, регламентирующих самое общее человеческое действие

стадия правоотношений, возникновения прав и обязанностей. Происходит конкретизация юр. правил к конкретнвм жизненным обстоятельствам, субъектам

стадия реализации прав и обязанностей. Субъекты реализуют свои права и обяз-ти в конкретном направлении

дополнительная(факультативная) стадия применения норм права ( индивид. Юр. акты правоприменения)

80. Пределы правового регулирования:

Объективные и субъективные - причины обуславливающие пределы ПР.

Пути определения пределов

путь теоретич. Анализа

путь проб и ошибок

1.Объектив. не зависят от воли и сознания субъекта.

Эти пределы предопределяются объективным характером общ. Отношений, объект. Свойствами права как регулятора общ. Отношений.

Условия, ограничивающие круг общ. отн-й:

в предмет ПР входят те общ. отн-я, кот-е связаны с волевым поведением людей (неволевое поведение правом не регулируется)

право регулирует такую человеч. Деятельность, кот-я выражена во вне, в окружающем мире. Формы поведения человека – физич. Или практич. Действия

- вербальная (речь)

ПР может подвергаться только такое человеч. Поведение, кот. Предполагает предполагает возможность выбора вариантов поведения.

Субъектив. пределы

уровень познания субъектом объектив. зак-ти права. Чем выше уровень, тем надежнее

степень заинтересованности субъекта и использование своих знаний на практике

Границы прав. Регулирования находятся в динамике, они изменяются.

Поиск по сайту: