1. Межотраслевые правила по охране труда и
межотраслевые типовые инструкции по охране
труда
ПОТ РМ
Министерство труда и социального развития РФ
ТИ РМ
2. Отраслевые правила по охране труда и
типовые отраслевые инструкции по охране труда
ПОТ РО
Федеральные органы исполнительной власти
ТОИ
3. Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации и инструкции по безопасности
ПБ
Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
ПУБЭ
ИБ
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
ГОСТ ССБТ
Госстандарт РФ
5. Строительные нормы и правила,
своды правил
по проектированию и строительству
СНиП
Госстрой РФ
СП
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:
- санитарные правила и нормы;
- гигиенические нормативы;
- санитарные правила;
- санитарные нормы.
СанПиП
ГН
СП
СН
Министерство здравоохранения и социального обеспечения РФ
Основными видами нормативно-технических правовых актов, содержащих требования безопасности к производственному оборудованию и технологическим процессам являют-ся межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда, правила безопасности и правила устройства и безо-пасной эксплуатации, инструкции по безопасности, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда.
1.Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ) разработаны в соответствии с законами РФ и с учетом отечественного и зарубежного опыта по современному обеспе-чению безопасности труда при выполнении конкретных технологических процессов, ви-дов работ и устанавливают общие требования по ОТ к организации отдельных видов ра-бот, так и к рабочим местам. Правила действуют на всей территории РФ и распространя-ются на все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на индивидуальных предпринимателей при выполнении соответствующих видов работ. Межотраслевые правила по ОТ имеют преимущество перед всеми прочими видами нормативно-технических правовых актов, содержащих нормативные требования ОТ.
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) устанавливают ос-новные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. Они разрабатываются с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда: межотраслевых правил по ОТ, документов Госгортехнадзора РФ, Госстроя РФ и т. д. Межотраслевые инструкции по ОТ предназначены для использования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) неза-висимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собствен-ности. Межотраслевые типовые инструкции по ОТ утверждаются Минтруда и соц. разви-тия РФ.
2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО)устанавливают основные требо-вания безопасности при выполнении работ специфичных для какой-то отрасли, а отрасле-вые типовые инструкции по охране труда (ТОИ) устанавливают основные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. К их разработке предъяв-ляются такие же требования, как и к разработке межотраслевых правил и межотраслевых типовых инструкций по ОТ. На железнодорожном транспорте отраслевые правила по ОТ утверждались МПС РФ, а в настоящее время ОАО «РЖД» и согласуются с Министерст-вом труда и социального развития РФ и Президиумом ЦК Российского профсоюза желез-нодорожников и транспортных строителей. Соблюдение отраслевых правил по ОТ обяза-тельно для всех должностных лиц, связанных с выполнением соответствующих работ.
Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по ОТ предназначены для исполь-зования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) независимо от ведомственной принад-лежности и организационно-правовой формы собственности.
3. Правила безопасности (ПБ), инструкции (ИБ) и правила устройства и безопас-ной эксплуатации (ПУ БЭ), утверждаются постановлениями Госгортехнадзора РФ. В этих документах отражены вопросы безопасной эксплуатации опасных промышленных объектов, в частности, объектов, на которых получаются, используются, перерабатывают-ся, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламе-няющиеся, горючие, взрывчатые, окисляющиеся, токсичные и др.); используется обору-дование, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115ºС; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эк-скаваторы, канатные дороги, фуникулеры; ведутся горные работы, а также работы в под-земных условиях; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
4. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение бе-зопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством [2].
ССБТ устанавливает: требования к организации работ по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда; требования к нормам и видам ОВПФ, требования к производственному оборудова-нию и технологическим процессам, требования к средствам защиты работающих.
Система стандартов безопасности труда отражена в следующих видах нормативно-тех-нических документах: государственных стандартах, отраслевых стандартах, стандартах предприятий.
Обозначение государственного стандарта ССБТ – ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ*состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта (имеется 5 групп от 0 до 4) и три последующие цифры – порядковый но-мер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта. Например: ГОСТ 12.1.025.
Таблица 2
Содержание подсистем ССБТ
Шифр
Наименование и содержание подсистемы
Организационно-методические стандарты устанавливают:
организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производ-ственных факторов (ОВПФ) и др.);
требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности тру-да (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состоя-ния безопасности труда и др.).
Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факто-ров (ОВПФ) устанавливают:
требования по видам ОВПФ, предельно допустимые значения их параметров и характерис-тик;
методы контроля нормируемых параметров и характеристик ОВПФ;
методы защиты работающих от ОВПФ.
Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию устанавлива-ют:
общие требования безопасности к производственному оборудованию;
требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;
методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают:
общие требования безопасности к производственным процессам;
требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;
методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты требований к средствам защиты работающих устанавливают:
требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;
методы контроля и оценки средств защиты;
классификацию средств защиты
5. Строительные нормы и правила (СниП), утверждаемые Госстроем РФ распрост-раняются на все организации независимо от форм собственности и ведомственной прина-длежности. Используются при новом строительстве, расширении, реконструкции, техни-ческом перевооружении, капитальном ремонте, а также при производстве строительных материалов и изготовлении строительных конструкций.
Своды правил (СП) по проектированию и строительству устанавливают рекомендуе-мые организационно-методические положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил по «Безопасности труда в строительстве» и об-щетехнических стандартов ССБТ.
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН)) в части государственных нормативных требований по ОТ устанавливают: единые гигиенические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологических благо-получных условий труда; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на орга-низм работника факторов производственной среды; максимально или минимально допус-тимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с по-зиций безопасности и (или) безвредности для здоровья работника тот или иной производ-ственный фактор. Единые санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются к:
продукции производственно-технического назначения и технологиям их производства;
потенциально опасным для работника химическим, биологическим веществам и от-дельным видам продукции;
воздуху рабочей зоны в производственных помещений;
эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
условиям труда;
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства;