НПА как источник права. Понятие и классификация НПА

НПА - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. (Нормотворчество - это деятельность гос. органов по принятию, изменению и отмене юридических норм). Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе всенормативные акты подразделяются на 2 большие группы: законы и подзаконные акты.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

1)по их юридической силе:

а)Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гр-на, определяющий форму правления и гос. устройства, учреждающий ФЗ-ы государственной власти;

б) ФКЗ- принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (ФКЗ об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе и т.п.);

в) ФЗ- это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (ГК РФ, УК РФ, СК РФ и пр.);

г)законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области и т.п.).

по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

2)по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

3)по сроку действия (постоянные законы и временные);

4)по характеру (текущие и чрезвычайные);

5)по сферам действия (общефедеральные и региональные);

6)по содержанию (экономические, бюджетные и т.п.);

7)по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановления местных органов государственной власти (областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы и т.д.);

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (областных глав администраций, губернаторов и пр.);

6) нормативные акты муниципальных органов- эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.;

7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

-нормативные акты государственных органов;

-нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов и т.п.);

-нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

-нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

-общефедеральные;

-нормативные акты субъектов РФ;

-нормативные акты органов МСУ;

-локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия на:

-нормативные акты неопределенно длительного действия;

-временные нормативные акты.

Т.о., в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

50. Судебная практика в российском праве: понятие и содержание

Исторически сложилось, что судебная практика в России - это совокупность результатов деятельности судов или их решений, представляющая собой накопленный опыт применения действующего законодательства по каким-либо вопросам. В узком смысле судебной деятельностью является только разрешение конкретных споров о праве в различных судебных инстанциях, а судебным решением - соответствующий процессуальный судебный акт. В широком смысле к судебной практике также следует отнести деятельность суда, которая опосредованно связана с отправлением правосудия по конкретным делам, выражается в анализе и обобщении практики применения закона судами и имеет цель сформировать ее единообразие, оказать судам помощь в понимании и правильном применении закона.

Теория права различает 3 вида судебной практики, которые условно обозначаются как текущая, прецедентная (предшествовавшая) и руководящая. Текущая (первичная) практика - это результат деятельности различных звеньев судебной системы по осуществлению правосудия, выраженных в разнообразных судебных актах: решениях, постановлениях, определениях. В ней намечаются подходы к решению той или иной категории дел. Прецедентная практика – это опыт применения законодательства, выраженный в решениях высших судебных органов по конкретным делам, причем решения принципиального характера. По мнению В.М. Лебедева, принципиальный характер этих решений связан с необходимостью установления единообразного понимания (толкования) правовых норм. При этом практика называется «прецедентной», так как дает образец толкования и применения права, которому в силу авторитета высших судебных органов должны следовать остальные суды. Это как бы распространение сходной нормы на аналогичный случай – вариант решения дела в соответствии с общими началами и смыслом законодательства. Руководящая практика выражается в разъяснениях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о порядке применения законов. Даваемые на основе анализа и обобщения ряда дел, он» обязательны для судов и должностных лиц, применяющих закон.

Содержание судебной практики неоднородно и противоречиво, поскольку результаты деятельности судов выражаются в различных формах, которые отличаются друг от друга, В Российской Федерации следующие формы судебной практики: 1) судебная практика, в виде решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех звеньев по конкретным делам; 2)практика негативного правотворчества судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех звеньев, в виде решений данных судов о признании недействующими нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц полностью или в части; 3) практика деятельности Конституционного Суда РФ, в виде решений и постановлений данного суда; 4)разъяснения по вопросам применения действующего законодательства, в виде Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, а ранее до 6 августа 2014 г Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ (разъяснения (толкования норм права) по вопросам применения действующего законодательства, направленным на достижение единообразия применения судами законодательства на всей территории России и являются обязательными для нижестоящих судов).

Стоит различать судебную практику и судебный прецедент. Судебный прецедент - это вынесенное высшим судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела.