Внешние функции – основные направления его деятельности на международной арене.
Основные внешние функции Российского государства:
1) Функция обороны страны
● Укрепление вооруженных сил
● Развитие оборонной промышленности
● Охрана государственных границ
● Организация гражданской обороны
● Ведение разведки и контроль разведки
● Военное сотрудничество с другими государствами
Правовая основа: Конституция РФ, Закон «Об обороне».
В юридической литературе под формами осуществления функций государства понимаются:
1) Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличии от деятельности не государственных организаций
2) Однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции
Согласно первому критерию формами осуществления функций государства являются:
1) Законодательная
2) Исполнительная
3) Судебная
4) Контрольно-надзорная
Законодательная деятельность заключается в издании представительными органами и законодательными органами законов, которые обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах реализацию органами исполнительной власти функций государства в сферах развития экономики и культуры, транспорта и связи и т.д.
Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства посредством осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы.
Контрольно-надзорная деятельностью Выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного контроля и надзора за законностью. Особое место занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов, осуществляемая генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Согласно второму критерию формами осуществления функций государства является правотворческая и правоприменительная деятельность государства. Данная деятельность образует правовую форму осуществления функций государства.
Правовые формы осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, связанная с изданием нормативных актов. К ним относится правотворческая деятельность, связанная с изданием нормативно-правовых актов, правоприменительная деятельность, связанная с изданием правоприменительных актов.
На ряду с правовыми формами существуют и организационные (чисто фактические).
Организационные формы осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства не влекущая за собой юридических последствий.
К ним относится:
1) Организационно-регламентирующая – это повседневная организационная работа
3) Организационно-идеологическая – повседневная разъяснительная воспитательная работа (разъяснение законов, формирование общественного мнения, работа СМИ).
Тема 6
Механизмы государства
Вопросы:
1) Механизм государства. Понятие, признаки, структура
2) Органы государства. Понятие, признаки, виды
3) Принципы организации и деятельности государственного аппарата
4) Структура государственного аппарата
Механизм государства представляет собой реальное материализованное воплощение государства. Его плоть и кровь. Вне и без механизма государства нет и не может быть государства.
Понятие «механизм государства» тесно соотносится с категорией государственный аппарат. Последний принято употреблять в 2 смыслах:
1) Широком
2) Более узком
В широком смысле понятие государственного аппарата идентично понятию «механизм государства».
В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.
В таком значении данный термин употребляется в науке административное право.
В ТГП понятие «государственного аппарата», если иное не оговорено, употребляется в широком смысле.
Признаки механизма государства:
1) Механизм государства – система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленной в Конституции РФ и ФЗ.
2) Он характеризуется сложной структурой. В ст.10 Конституции РФ закреплен принцип разделения властей. Он выступает системообразующим фактором структуры механизма РФ (Российского государства).
3) Между механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь (механизм государства реализует функции государства, а функции государства влияют на структуру механизма государства).
4) Механизм государства располагает необходимыми материальными средствами
Механизм государства – пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанными на разделении властей и располагающими необходимыми материальными средствами система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
В юридической литературе существует два основных подхода к определению структуры механизма государства.
I Механизм государства – это система государственных органов
II Механизм государства включает следующие единицы:
1) Систему государственных органов
2) Государственные предприятия и учреждения
3) Государственных служащих
4) Материальные средства
В отличие от государства, государственные предприятия и учреждения не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции государства.
Их назначение несколько иное.
Государственные предприятия созданы для производства продукции и оказания услуг и получения прибыли.
Государственные учреждения выполняют организационно-распорядительные, социально-культурные функции в сферах образования и здравоохранения, науки и культуры.