Унитарное государство – единое государство, в составе которого нет других государств, либо государственных образований, а его территория состоит из административно-территориальных единиц.
Признаки унитарного государства:
1) Единство территории, населения и власти
2) Единая система государственных органов (Следует подчеркнуть, что парламент унитарного государства не имеет специальных представителей от тех или иных регионов страны)
Асимметричные (имеющие разный статус, в связи с включением автономных образований). Пример: Монголия
Федерация – сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединённых для решения общих задач.
Признаки федерации:
1) Федерация – сложное государство, территория которого состоит из территорий субъектов (государств или государственных образований)
Число их может быть различно, отличаются они и именованием. Россия – 83 субъекта (ст.65 Конституции РФ), Индия – 25 штатов, Германия – 16 земель.
Наряду с субъектами в состав федерации могут входить федеральные округа (Россия, США) и Федеральные владения (Австралия, Венесуэла)
2) Наличие 2 уровней государственного аппарата. Следует подчеркнуть, что парламент имеет 2-х палатную структуру, верхняя палата которого представляет интересы субъектов федерации
3) Граждане Федерации, как правило, обладают двойным гражданством
4) Наряду с общим федеральным законодательством, каждый субъект имеет свою законодательную систему, которая возглавляется либо Конституцией, либо Конституционным актом (Устав).
5) Двухпалатная система взимания налогов
Различают три основных способа размежевания полномочий Федерации и её субъектов:
1) Полномочия Федерации
2) Полномочия Субъекта
3) Совместные полномочия
1) Устанавливается исключительная компетенция федерации (Мексика, Аргентина).
2) Устанавливается исключительная компетенция федерации и исключительная компетенция субъектов (США, Канада)
3) Устанавливается исключительная компетенция федерации, совместные полномочия федерации и её субъектов и исключительная компетенция субъектов
Россией перечень вопросов определён по первым двум сферам.
Виды федераций:
I В зависимости от принципа формирования субъектов
1) Административно-территориальные федерации (США, Германия)
2) Национально-государственные федерации (Бельгия, Эфиопия, СССР)
3) Смешанные федерации (Россия)
В основу формирований республик и автономий в РФ положен национально-территориальный принцип, а в основу всех остальных субъектов только территориальный принцип.
II По юридической основе
1) Договорные федерации (СССР, США)
2) Конституционные федерации (Индия, Бельгия) В данных федерациях полномочия даруются центром
III По равенству статусов федерации подразделяются:
1) Симметричные (у всех субъектов одинаковый статус). Например, США.
2) Ассиметричные (у всех субъектов разный статус). Например, Индия
Юридическая наука знакома с такими формами объединения государств как союзы, содружества, протектораты, унии, фузии, корпорации, инкорпорации.
Конфедерация – это межгосударственное объединение государств, временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (США, Германия, Швейцария, Сенегамбия и др.).
Признаки конфедерации:
1) Конфедерации не долговечны. Они или распадаются или превращаются в федерации или в унитарные государства.
2) Создание конфедерации, как правило, закрепляется договором
3) Конфедерация образует лишь те органы власти, которые необходимы для выполнения её целей и задач
4) Суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на все объединение в целом
5) Субъект конфедерации имеет право выхода и нуллификации, т.е. отмены действия акта конфедерации на своей территории
6) Конфедерация не имеет единой конституции, единой денежной системы, единого гражданства