История развития финансов

В данной статье авторами предлагается сделать беглый экскурс по отечественной истории с XVI по начало ХХ веков, с тем, чтобы рассмотреть имеющие серьезное значение для финансовой науки труды отечественных ученых и мыслителей и проанализировать то, как данные теоретические разработки нашли свое воплощение на практике, в экономической сфере.

Иванов Д.В., Грищенко А.А. студенты второго курса, юридического факультета ЮЗГУ, группы Юр-23б.

Начать исследование, на наш взгляд стоит, с XVI – нач. XVII веков, ввиду того, что именно в данный период в нашей стране появляются первые сочинения, касающиеся финансовых вопросов (к тому же не стоит забывать о том, что отечественное книгопечатание зарождается в 1563 г.). Авторами данных трактатов были И.С. Пересветов, и Е. Еразм, в них, прежде всего, обосновывался выбор оптимальной налоговой политики, фундамент которой, зиждился на различного рода натуральных повинностях. Данные идеи воплощались в строгой политике Иоанна IV, а затем исчерпали себя по приближению к Смутному времени.

Новый импульс развития теоретические труды в области финансов получили в XVII в., что напрямую можно связать с формированием новой социально-экономической конъюнктуры, зарождением подлинных капиталистических отношений, ростом как внутренних, так и внешних экономических связей, формированием централизованного государства. В рассматриваемый временной промежуток интерес представляет сочинение Ю. Крижанича, «Разговоры объ владетельству», где автор анализирует способы обогащения государственной казны, им закладываются идеи протекционизма, воплощенные несколько позднее. Также немалое значение имеют размышления А.Л. Ордын-Нащокина. Им обосновывалась необходимость жесткого контроля за внешней торговлей и состояние серебряных и золотых запасов, это находило свое выражение посредством перечеканки «ефимок» (иоахимсталеров), что также продолжало развивать идея защиты российской экономики от зарубежных купцов, по истине новаторскими стали его предложения об организации государственного кредита (в трудах историков его можно встретить в дефиниции «земская изба»), который с выгодой для казны должен был заменить ростовщический кредит. Данные идеи, воплощались на практике благодаря тому, что Ордын-Нащокин занимал в то время важную должность главы посольского приказа его мнением дорожил, правящий тогда Алексей Михайлович Романов. В 1654 году впервые были выпущены реальные рублевые серебряные монеты - «ефимки», перечеканенные из западногерманских талеров, также в обращение вошли медные копейки. Как известно, поначалу данная реформа во многом способствовала экономическому росту, а затем, в связи с инфляцией медных денег привела к печально известному Медному бунту, оставив таким образом проблему для ее решения современниками.

Обращая наш взгляд на XVIII в., стоит отметить, что финансовая мысль данного периода характеризуется отсутствием пока еще целостной системы финансов, а в сочинениях рассматриваются только отдельные аспекты финансов, связанные в основном с обеспечением государства денежными доходами и лишь в небольшой части - с направлениями государственных расходов. Рассматривая первую половину данного столетия, заметим, что ярким представителем этого времени был И.Т. Посошков. Его работа - «Книга о скудности и богатстве» формулирует идеи о финансовой поддержке отечественного купечества, для этого им было предложено развивать взаимный кредит, причем как на долгосрочной, так и на краткосрочной основе. Нельзя также пройти мимо новаторских идей, сформулированных в своих трудах В.Н. Татищевым, их основная суть заключалось в приоритетном развитии внешней торговли при паритете более выгодного государству вывоза продуктов обрабатывающей промышленности по сравнению с вывозом сырья. Естественно, отражение данных идей стоит искать в параллельно проходивших в то время реформах Петра Великого. Преобразования, которые «вздернули Россию на дыбы» были обусловлены колоссальными затратами на военные действия, а также на строительство империи, они сформировали абсолютно новую денежную систему в течение 15 лет, за это время в обращение были введены золотые червонцы, равновесные европейским дукатам, двойные червонцы и двойные рубли, в 1704 году впервые в мире был осуществлен переход на десятичную валюту. В обращении появилась медная копейка, равная 1/100 части серебряного рубля. Все эти меры способствовали небывалому доселе развитию протекционизма и меркантилизма, позволившему российской экономике сделать значительной шаг вперед. Таким образом, стоит отметить, что в XVIII в. развитие финансовой науки осуществлялось в период усиления абсолютизма, расширения границ крепостного феодального землевладения, усиления давления на натуральное хозяйство нарождающихся капиталистических отношений и государственной финансовой политики установления денежной подушной подати. [1] Именно данные факты обусловили создание многочисленных финансовых проектов. Одним из первых таких проектов был проект П.И. Ягужинского, который нещадно критиковал фискальную политику правительства, обостряющую социальную атмосферу крепостнического строя, предлагая больше развивать дворянские хозяйства, укреплять внешнюю торговлю посредством снижения таможенных пошлин, важно отметить, что данные предложения были реализованы правительством на практике. Отметим также влияние на развитие финансовой теории и практики трудов П.И. Шувалов, который за десятилетний срок (1740-1750 гг.) предоставил правительству около 20 финансово-экономических проектов. Данный мыслитель прежде всего ратовал за всяческую поддержку крестьян, являющихся экономической опорой государственного строя, считая важным переориентацию налоговой системы на взимание косвенных налогов, также им было предложено широкое использование монетной регалии для создания в дальнейшем государственного банка (открыт в 1757 г.), предоставлявшего кредиты дворянам и купцам из расчета 6% годовых. Данные проекты позволили осуществить нормализацию денежного обращения, занявшую немногим более 20 лет, которая вывела из оборота большое количество легковесной медной монеты, а затем ввести в обращение, но уже с более высоким номиналом. Вторая половина XVIII в. Представляет интерес теоретическими разработками в области финансов, таковой, к примеру, сочинение А.Я. Поленова «О постном состоянии крестьян в России», в ней автором впервые был введен в обращение термин «налог» и высказана необходимость имущественного страхования. Говоря о практических преобразованиях, важное место занимают реформы Екатерины Великой, которые позволили ввести в обращение первые бумажные денежные знаки, просуществовавшие вплоть до 1843 г в виде ассигнаций. Основополагающей причиной для их введения явилась малая производительность отечественных серебряных рудников (6-7 тыс. кг серебра в год), что не позволяло серебряному рублю покрывать все возрастающие расходы в экономике, это было вызвано и неудобством обращения большого количества медных монет также ассигнации активно использовались при финансировании военной кампании против Турции [2]. Но усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел в конечном итоге к падению её курса, что заставило правительство в 1797 г. изъять часть выпущенных на рынок ассигнаций, данная проблема отыскала поистине свое решение только лишь после Отечественной войны. Плавно переходя к XIX веку, надо сказать, что он стал в действительности золотым веком финансовой науки, в это время была создана масса трудов, которая позволила провести большое количество серьезных преобразований, и внести немалую лепту в развитие мировой финансовой мысли. Русским ученым, занимавшимся разработкой теоретических финансовых вопросов, был профессор Московского университета С.В. Десницкий, являвшийся к тому же учеником А. Смита. Круг его исследований поистине широкомасштабен: организация и развитие мануфактурной промышленности, сельского хозяйства, торговли и кредита, выпуск денег, сбор налогов, государственный бюджет. С.В. Десницкий ввел в обиход термины «кредит», «финансы» и «бюджет». Его проект, касающийся совершенствования финансовых институтов в России – «О узаконении финанском» позволил применить в той или иной степени идеи «свободного рынка», декларируемые А. Смитом, Десницкий, таким образом, продемонстрировал тонкую материю финансов предостерегая от каких бы то ни было просчетов и ошибок, которые могли принести немалые «убытки государю и бедствие народу». Также данным мыслителем было предложено создать в нашей стране единый центральный финансовый орган, который должен был заменить разрозненные коллегии с размытым уровнем ответственности. Данная смелая идея нашла свою реализацию в 1802 г., Александром I было образовано Министерство финансов, что обусловило мощное развитие всех звеньев финансовой системы.

Спустя некоторое время, уже в XIX в. появляются первые крупные теоретические исследования в области финансов. Нельзя здесь не упомянуть про звезду М. М. Сперанского, которая зажглась на Российском небе и сияла более трети столетия, данный государственный деятель был поистине идейным и исполнительным гением преобразований. Так в 1810 г. ввиду перманентно возрастающего бюджетного дефицита, Сперанский составил правила расходования государственных средств («План финансов») в которых четко распределил доходные и расходные статьи бюджета, с запретом нарушения данного порядка; им было сделано смелое предложение по отказу от эмиссии бумажных денег, с дальнейшим их выкупом на серебро. В его трудах имелось огромное количество различных прогрессивных идей, одни из которых были в той или иной мере осуществлены на государственном уровне, а другие, опередив свое время, остались лежать «в долгом ящике». В 1818 г. выходит в свет работа декабриста Н.И. Тургенева «От теории налогов», в которой он выступает апологетом строгой налоговой политики государства, считая, что именно налоги – суть важнейший институт в экономике страны. Другой декабрист - М.Ф. Орлов в 1832 г. пишет работу «О государственном кредите». В 1841 г. публикуется сочинение И. Горлова «Теория финансов», где проводится скрупулезный анализ всей финансовой системы, и что немаловажно, дается определение науки о финансах. В 1845 г. появляется работа К. И. Кестнера «Российские положительные законы о финансах», где автором подвергаются критике и всестороннему изучению звенья системы финансов. Довольно значительными вполне можно считать работы Н.С. Мордвинова, так в «Рассуждених о пользах, могущих последовать от учреждения частных по губернских банков» им обосновывается не уравнительность и обременительность налогов в отношение различных социальных групп, ввиду чего им было предложено в целом отказаться от них, создав необходимый капитал, который при помещении в банк по ставке 10% годовых давал бы необходимую для государства сумму доходов. Очевидная утопичность данных идей все же, позволяет говорить о серьезном анализе институтов как «финансы», «налоги», «бюджет», «банки», «кредит». В целом, до реформы 1861 г. большой вклад в развитие российской финансовой науки внесли также И.К. Баб А. Бутовский, И.В. Вернадский, Д.П. Журавский, А. Кранихфель Ф.Б. Мильгаузен и др [3]. Вышеперечисленные труды способствовали проведению в период правления Николая I серьезных финансовых преобразований, минфином – графом Е. Ф. Канкриным была проведена денежная реформа, в ходе которой ассигнации были выведены из обращения и их заменили кредитные билеты, разменные на серебро. В России был введен серебряный монометаллизм, просуществовавший по 1852 г. После отмены крепостного права (1861г.) развитию производительных сил, промышленности, торговли и капиталистических отношений в целом был дан небывалый по тем временам импульс, что детерминировало дальнейшее развитии финансов и финансовой науки. Большое значение при этом имели работы: Е.Ф. Канкрина «Краткое обозрение Российских финансов» (1880 г.), И.И. Янжула «Наша финансовая система» (1905 г.), М.И. Боголепова «Финансы, правительство и общественные интересы» (1907 г.), С.Ю. Витте «Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве» (1912г.) и др. В них авторами уже сделан значительный шаг от пространной теории к точной практике. Эти теоретические разработки подоспели к проходившим в конце XIX - начало XX в. крупным экономическим преобразованиям: реформы И.А. Вышнеградского, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, по результатам которых в обществе была достигнута экономическая стабилизация и укрепление денежно-финансовой системы России. Характерными признаками, подтверждающими этот факт могут являться стабильность и профицит государственного бюджета с 1909-го по 1913 г. (за исключением 1912 г.). В особенности с финансовой точки зрения большое значение имело введение золотого рубля в России С. Ю. Витте в 1895—1897 годах, эта мера позволила нашей стране показать одни из лучших темпов экономического роста во всем мире, что касается темпов роста национального дохода Российская империя опережала многие страны, а в названный период они были среди самых высоких в тот период свыше 7 % в отдельные годы [4]. С началом Первой мировой войны в 1914 обмен денег на золото был прекращён, вместе с этим началось падение финансовой мощи нашего государства и в истории нашей страны и истории финансов наступает новое время. Подводя итог данному исследованию, хочется отметить, что отечественная наука финансового права формировалась самобытно, очень аккуратно используя зарубежный опыт и преломляя его на «нашу почву» вполне разумно и последовательно. Важно также отметить, что многие отечественные разработки внесли существенную лепту в развитие общемировой финансовой мысли. Теория финансов во многих случаях оставалась не просто в виде чернил на бумаге, а находила дальнейшую жизнь в практическим преобразованиях и улучшениях благодаря мощным умам отечественных исследователей.

Список литературы

1. Ключевский В.О. «Курс русской истории», т.4, Москва, мысль, 1989г.

2. Павленко Н. И. Екатерина Великая. Москва, 2006,

3. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2001.

4. Бразоль Б. Л. Царствование императора Николая II 1894—1917 в цифрах и фактах, (электронный ресурс) http://www.russia-talk.com/brazol.htm

5. Сабанти Б.М. Развитие финансов и финансовой науки в России (период феодализма). Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1986.

Поиск по сайту: