Приказ МВД от 1.12.2005 г. №985 утвердил инструкцию «О порядке приема в ОВД РФ заявлений, сообщений и иной инфо о происшествиях», которая подробно регламентирует права и обязанности сторон, дан алгоритм деятельности.
В чем суть алгоритма? -
Алгоритм состоит их 3х блоков:
1) прием сообщений - действия должностного лица ОВД по получению сообщения)
2) регистрация сообщений - присвоение каждому сообщению порядкового № и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем
3) разрешение сообщений - проверка изложенных фактов и принятие решений (начальник органа дознания, следственного органа, который уполномочен принять решение о ВУД или об отказе в ВУД.
Все сообщения в инструкции делятся на категории (ст. 140 УПК):
И.: поступающие сообщения вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты содержащихся в них сведениях, круглосуточно принимаются в любом ОВД!
ч. 7 ст. 144 ?анонимные заявления? Искл: анонимные заявления о готовящихся терактах регистрируются)
Установлена единая форма - журналы «Книги учета сообщений о происшествиях»
Сроки не прописаны (до 30 суток), ОВД обязан уведомить заявителя
Если преступление совершено на территории, не подведомственной данному органу, то все материалы обязаны принять, зарегистрировать, а потом отправить по подследственности в территориальный ОВД. Если в заявлении есть острая потребность в пресечении или предупреждении, то он обязан поработать над закреплением следов преступления.
И. устанавливает альтернативу в действия работ ОВД. Как разрешаются эти сообщения о преступлении? - в результате проверки (ВУД, отказ в ВУД, отправка дела по подсудности)
Согласно приказу МВД, создается комиссия, во главе - начальник. Она следит за соблюдением порядка, контролирует эту книгу учета заявлений, сроки проверки.
Проверка заявлений и сообщений о преступлениях.
1. Проверяющее должностное лицо может истребовать необходимые материалы, получить объяснения от граждан.
Следственные действия*: (ст. 179 УПК)
+ осмотр места происшествия
+ осмотр трупа
+ освидетельствование
*В отношении 4 участников:
- подозреваемого
- обвиняемого
- потерпевшего
- свидетеля (с СОГЛАСИЯ или обязательно, если надо!)
2. Получение объяснений (письменных)
А!:В УПК нет такого, только на практике.
Не ясно, что такое материалы? (ч. 4 ст. 22) Изымают все, что угодно, любые материалы ( во время осмотра места происшествия и осмотра трупа)
Порядок документирования
Применение института аналогии: ст. 166 УПК (оформление протокола) ч. 4 ст. 21
Порядок, законность и обоснованность ВУД.
Глава 20, ст. 146 УПК
Этот порядок многократно изменялся. Появилось согласие прокурора, потом это устранили в 2007 г.
Следователь и дознаватель могли самостоятельно принимать это решение (ст. 146 УПК)
ч. 2 ст. 146 содержание постановления о ВУД
ч. 4 ст. 146 - уведомительный порядок сообщения прокурору. Прокурор изучает его и вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения отменить. Прокурор доводит до сведения руководителя следственного органа об отказе в ВУД, а в ВУД сам прокурор решает.
Критерии определения законности:
1) вынесение акта предусмотрено УПр законом
2) он вынесен компетентным органом
3) вынесен при наличии условий, названных в законе
4) вынесению акта предшествует производство необходимых процессуальных действий