Цели и принципы деятельности

Полицейские власти одними из первых осознали нарастающую опасность уголовной преступности и объединились для совместного противостояния ей. Представители полиции 17 стран, приехавшие по приглашению принца Альберта I в Монако в 1914 г., решили создать централизованную международную полицейскую службу для согласования принципов поимки и выдачи преступников, скрывающихся на территории других стран. Начавшаяся вскоре Первая мировая война помешала реализации этой идеи, и к ней вернулись после ее окончания.

Собравшийся в 1923 г. в Вене Второй международный конгресс полиции решил объединить усилия полицейских властей различных стран и учредил в качестве постоянно работающего органаМеждународную комиссию уголовной полиции.В телеграфной связи стали использовать слова «интернациональная полиция», или еще сокращеннее – Интерпол. Это название закрепилось за организацией и стало популярным, обрастая всевозможными легендами и мифами, хотя в действительности речь идет о рутиной работе по координации борьбы с уголовной преступностью. Организация была призвана осуществлять«непосредственные межгосударственные контакты полицейских органов по оказанию взаимной помощи без участия дипломатических служб».Они должны были происходить, главным образом, в областях согласования методов идентификации, поиска преступников, их выдачи и централизации информации о преступниках.

Комиссия уголовной полиции функционировала в Вене под руководством полицеймейстера австрийской столицы. Когда после аншлюса Австрии Германией архив и картотека Комиссии уголовной полиции попали в руки нацистов, Комиссия фактически перестала функционировать. В 1946 г. руководители полиции ведущих стран мира на своей встрече в Брюсселе г. решили возродить международную полицейскую организацию на новой основе. А с 1955 г. ООН начала систематически проводит конгрессы по предотвращению преступности и обращению с преступниками, что способствовало усилению внимания и к Интерполу. 10 конгресс состоялся 15 апреля 2000 г. в Вене.

В 1956 г. Устав Интерпола был пересмотрен. Изменились как название международного института (он стал называться Международной организацией уголовной полиции – ICPO), так и его статус. Из неправительственной организации Интерпол превратился в межправительственную организацию. Число ее членов постоянно растет. Так, на момент образования в Организацию входили 17 государств. В 1955 г их стало 50, в 1985 г. – 130, в октябре 2003 г. – 181.

Согласно Статье 2 Устава Интерпола целями этой организации таковы:

«а) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов уголовной полиции в рамках действующего в их странах законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предотвращению и борьбе с уголовной преступностью[202].

На 60 сессии ГА Интерпола в 1991 г. в эту статью были внесены некоторые коррективы. Целями организации объявлены «обеспечение и развитие полицейского сотрудничества между странами для предупреждения международной преступности, передачи правонарушителей в руки правосудия и защиты людей и собственности»[203].

Речь идет, таким образом, не о обще уголовной, а о международной преступности.В «Стратегическом плане развития», одобренном Генеральной Ассамблеей Интерпола в 1997 г. и подтвержденном в 2002 г., ставилась задача «стать выдающейся всемирной организацией, поддерживающей все институты, власти и службы, чьей миссией является предупреждение или расследование международной преступности»[204]. В отчете тогдашнего Генерального секретаря Интерпола Р. Ф. Кендалла о деятельности организации за 1998 г. говорится, что «…Интерпол является организацией по оказанию услуг поддержки международному праву… в самом широком смысле»[205].

По мнению многих бывших генеральных секретарей Интерпола (Ж. Непота, А, Боссара и др.), термин «международная преступность» часто используется неверно. Некоторые российские правоведы (И. И. Карпец) считали и считают международную преступность политической[206]. Другие не согласны с этим. Если принять данный тезис, не без оснований считает К. С. Родионов[207], то Интерпол занимается не своим делом, поскольку Ст. 3 Устава запрещает ему «предпринимать любое вмешательство или действия политического, военного, религиозного или расового характера». После многочисленных дискуссий Интерпол все-таки выработал свое собственное понимание международной преступности, которое изложено в номере журнала международной уголовной полиции, посвященном 50-летию Интерпола (июль 1973 г.). Ее признаками являются:

а) опасность преступления более чем для одной страны;

б) природа совершенного преступления;

в) характеристика преступника или хотя бы одного из участников группы как лица, проходящего по ряду преступлений, совершенных в двух или более странах;

Поиск по сайту: