Раздел I. Основы теории геополитики

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Факультет Безопасности

О.К.Мешков

Геополитика для государственного и муниципального управления

Учебник

Санкт-Петербург

2005 год

Содержание

Аннотация…………………………………………………………………………...4

Введение……………………………………………………………………………..5

Раздел I. Основы теории геополитики

п.1.1.Объект и предмет геополитики……………………………………………......7

п.1.2.Роль и место геополитики в системе учебных дисциплин

Государственного образовательного стандарта высшего

профессионального образования по специальности

"Государственное и муниципальное управление" шифр-061000"………………....7

п.1.3.Источники геополитики ……………………………………………………....9

п.1.4.Эмпирическая база геополитической теории………………………………..10

п.1.5.Центральная геополитическая парадигма Геополитический базис.

Геополитическая надстройка… …………………………………………………12

п.1.6.Геополитическая подсистема планеты. Элементы

геополитической подсистемы………………………………………………….….12

п.1.7.Законы геополитики………………………………………………………….16

п.1.8.Географический аспект геополитики ……………………………………….20

п.1.9.Этнический аспект геополитики ……………………………………………22

п.1.10.Исторический аспект геополитики………………………………..………..26

п.1.11.Ретроспектива мировой геополитики ……………………………………...29

п.1.12.Методы геополитики. Типы проблем в геополитике…………………..…..37

п.1.13.Взаимодействие политической и геополитической подсистем. Управленческий аспект…………………………………………………………....45

п.1.14.Взаимодействие экономической и геополитической подсистем.

Управленческий аспект……………………………………………..…………...…54

п.1.15.Взаимодействие социальной и геополитической подсистем.

Управленческий аспект……………………………………………………………65

п.1.16. Взаимодействие военной и геополитической подсистем.

Управленческий аспект……………………………………………………………72

Раздел II. Основы планетарной геополитики

п.2.1.Основные категории планетарного подхода в геополитике……………..…81

п.2.2.Состояние Российско-православной цивилизации и ее гео-

политическая перспектива в 21 веке………………………………………………85

п.2.3.Состояние Мусульманской цивилизации и ее геополитическая

перспектива в 21 веке ……………………………………………………………...88

п.2.4.Состояние Буддистско-Тихоокеанской цивилизации и ее гео-

политические перспективы в 21 веке……………………………………………...91

п.2.5.Планетарная геополитическая организация ………………………………..92

Раздел Ш.Основы региональной и муниципальной геополитики

п.3.1.Региональное разделение труда. Закон сравнительных преимуществ

Д. Рикардо. Теория сравнительных преимуществ Э. Хекшера и Б. Одина………97

п.3.2.Региональное размещение с/х. Теория " Изолированного

государства " И. Тюнена……………………………………………………….…99

п.3.3.Региональное размещение промышленного производства.

Теория штандортов А. Вебера …………………………………………………...104

п. 3.4.Региональное размещение сферы услуг и потребления.

Теория центральных мест В. Кристаллера и А. Леша…………………………...116

п.3.5.Региональная геополитическая организация (примеры )…………….……125

п. 3.6.Муниципальная геополитическая организация (отличия)………………..128

Раздел IV.Мировые интеграционные процессы как явление

геополитической динамики

п.4.1.Мировые интеграционные процессы. Общие положения………………...129

п.4.2.Геополитические мировые интеграционные процессы………….………..132

п.4.3.Политические мировые интеграционные процессы…...………………......134

п.4.4.Экономические мировые интеграционные процессы……………………..138

п.4.5.Социальные мировые интеграционные процессы……………………..…..142

п.4.6.Военные мировые интеграционные процессы………………………….….147

п.4.7.Система мировых интеграционных процессов…………………………….151

п.4.8.Мировые интеграционные процессы и геополитическая

безопасность………………………………………………………………………155

Раздел V. Геополитический аспект внешней политики России

п.5.1.Геополитическая ретроспектива внешней политики России

до образования СССР…………………………………………………………….163

п.5.2.Геополитическая ретроспектива внешней политики СССР………………167

п.5.3.Геополитическая ретроспектива внешней политики России

после распада СССР………………………………………………………….…..177

п.5.4.Геополитические аспекты внешней политики России в

интересах обеспечения геополитической безопасности

в 21 веке…………………………………………………………………..……….187

п.5.5.Геополитические аспекты внешней политики России в

интересах обеспечения экономической безопасности

в 21 веке……………………………………………………………………….….192

п.5.6.Геополитические аспекты внешней политики России в

интересах обеспечения военной безопасности в 21 веке………………………..195

Заключение………………………………………………………………………..199

Список литературы……………………………………………………………….201

Аннотация

В учебнике в систематизированном виде излагаются основы теории геополитики, разработанные с учетом новой геополитической парадигмы. Впервые геополитика представлена как трехуровневая система, состоящая из геополитического базиса и геополитической надстройки. Рассмотрены основные связи взаимодействия между элементами системы. Даны характеристики географического, исторического и этнического аспектов геополитики. Показаны мировые интеграционные процессы как инструмент геополитической динамики. Выполнена геополитическая оценка внешней политики России как пример практического применения новой геополитической парадигмы.

Учебник предназначен для студентов, обучающихся по специальности 061000 – "Государственное и муниципальное управление". Может быть полезен преподавателям и научным сотрудникам вузов, а также всем тем, кто интересуется рассматриваемыми вопросами.

Рецензенты:

Комаров Михаил Петрович, начальник кафедры «Базирования, тылового и технического обеспечения сил ВМФ» Военно-морской академии им. Н.Г. Кузнецова, доктор военных наук, профессор;

Тимченко Николай Михайлович, профессор кафедры военно-гуманитарных дисциплин Военно-морской академии им. Н.Г. Кузнецова, доктор философских наук, профессор.

Введение

В последнее десятилетие в России усилился интерес к гуманитарным и в том числе к геополитическим знаниям. Существующая литература не в полной мере удовлетворяет этот интерес по ряду причин.

Во-первых, потому, что произошедшие в мире перемены сделали устаревшими многие труды, появившиеся в 18-19 веках, которые в той или иной степени были отнесены к предметной области геополитики.

Во-вторых, потому, что в ряде изданных в последние годы работ геополитическая направленность была в значительной мере подменена политологической направленностью, причем с явным доминированием внешнеполитического аспекта.

В-третьих, потому, что до сих пор не разработана системная геополитическая парадигма, которая в качестве нового знания позволит повысить эффективность государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

Многие хотят получить знания, позволяющие ответить на жгучие вопросы современности: почему появляются и распадаются империи? почему люди не хотят жить по одинаковым для всех правилам? почему люди стремятся уехать из одних стран и въехать в другие? почему слабеют одни страны и усиливаются другие?

Ответы на эти вопросы требуют особого знания – геополитического.

Цель данной работы – дать систематизированные знания о геополитическом устройстве мира, позволяющие более полно понять природу взаимодействия геополитического базиса и геополитической надстройки на планете и в регионах.

При этом в составе геополитического базиса рассматриваются: пространство, время, люди, ресурсы, инфраструктура, технологии и информация.

В составе геополитической надстройки рассматриваются основные подсистемы общества, которые организуют жизнедеятельность людей: политическая, экономическая, социальная и военная,

Учебник состоит из пяти разделов.

В первом разделе рассматриваются основы теории геополитики, включающие в себя объект, предмет, основные понятия теории, в том числе – ее центральную геополитическую парадигму.

Второй раздел посвящен основам планетарной геополитики, состоянию и перспективам развития ряда цивилизаций нашей планеты, а также планетарной геополитической организации.

В третьем разделе представлены основы региональной и муниципальной геополитики, в частности, рассмотрены теоретические положения по региональному разделению труда, размещению в регионах сельского хозяйства, промышленности, сферы услуг и потребления. Здесь же приведены примеры региональной и муниципальной геополитической организации по каждому из элементов геополитического базиса.

В четвертом разделе изложены теоретические положения по мировым интеграционным процессам, даны их типы, система, показано влияние на геополитическую безопасность планеты и регионов.

Пятый раздел содержит геополитическую оценку внешней политики России, как пример применения новой геополитической парадигмы в части исторического аспекта.

В заключении представлен перечень проблем геополитики 21 века.

Изложенные знания являются основой для принятия управленческих решений в процессе государственного и муниципального управления, а также – для учета геополитического аспекта в политической, экономической, социальной и военной деятельности РФ.

Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, а также для всех тех, кто интересуется геополитикой.

Раздел I. Основы теории геополитики

1.1. Объект и предмет геополитики

Специалист в области государственного муниципального и управления (ГиМУ) должен знать, как осуществляется взаимодействие (взаимовлияние) пространства планеты с ее населением (генофондом) в процессе жизнедеятельности планеты, континентов, регионов. Он должен уметь разрабатывать предложения по управлению пространством и генофондом на основе анализа геополитической обстановки в стране, субъекте федерации (применительно к РФ), муниципальном образовании так, чтобы результаты не ухудшали геополитическую обстановку и, как следствие – геополитическую безопасность.

Обеспечение геополитической безопасности страны, региона, муниципального образования невозможно без специальных знаний – о том, как пространство управляет генофондом и о том, как генофонд управляет пространством.

Для обеспечения достижения целей государственного и муниципального управления в условиях геополитической неопределенности (нестабильности) на территории РФ, необходима соответствующая компетентность в той предметной области, которая называется геополитикой. Данная область, как и любая другая, имеет свой объект и предмет.

Объектом геополитики является жизнедеятельность планеты, континентов, регионов во всех формах и способах взаимодействия пространства и проживающего в пределах этого пространства генофонда друг с другом.

Предметом геополитики является сбор, описание, изучение, объяснение и разработка форм и способов организации взаимодействия пространства и генофонда при осуществлении управления на трех уровнях: федеральном, субъектном (региональном) и муниципальном.

1.2. Роль и место геополитики в системе учебных дисциплин ГОС ВПО по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

Выступая в качестве учебной дисциплины в блоке общепрофессиональных дисциплин ГОС ВПО, геополитика играет определенную роль в подготовке управленца и занимает конкретное место в структуре ГОС ВПО.

Роль – это вклад дисциплины в достижение цели обучения (в данном случае – это подготовка управленца для органов ГиМУ).

Место – это учебные дисциплины, в усвоении которых участвует геополитика как учебная дисциплина (в данном случае это все блоки ГОС ВПО, обеспечивающие подготовку в области профессиональной деятельности, по объектам и основным видам профессиональной деятельности, определенных ГОС ВПО по специальности 061000).

Роль, как вклад, определяется через область профессиональной деятельности выпускника по специальности 061000, а также через объекты и основные виды профессиональной деятельности.

Область профессиональной деятельности – это обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем ГиМУ, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

На эффективность управления субъектом федерации РФ влияет состояние геополитической безопасности.

Участие в организации и функционировании систем ГиМУ требует соответствующей компетентности при организации взаимодействия субъектов федерации между собой в условиях взаимовлияния пространства и генофонда друг на друга.

Совершенствование управления предусматривает и совершенствование форм и способов организации взаимодействия пространства и генофонда при осуществлении ГиМУ.

Отсюда следует что, в общем случае, имеет место вклад геополитики в достижение цели обучения – подготовке управленца в заданной области профессиональной деятельности.

Аналогичный анализ можно сделать и по объектам, и по видам профессиональной деятельности.

Место дисциплины определяется через показ ее взаимосвязи с другими дисциплинами ГОС ВПО с помощью общих дидактических единиц.

В блоке ГСЭ:

ГСЭ.Ф.01 – Философия (пространство, время; движение и развитие; человек и природа; цивилизационная концепция развития, глобальные проблемы и др.)

ГСЭ.Ф.03 – Культурология (цивилизация, культурная картина мира, восточные и западные типы культур и др.)

ГСЭ.Ф.04 – Отечественная история (распространение ислама, распад СССР и др.)

ГСЭ.Ф.05 – Правоведение (особенности федеративного устройства РФ; система органов государственной власти; экологическое право и др.)

ГСЭ.Ф.06 – Социология (социальные группы и общности; социальная организация; стратификация и др.)

ГСЭ.Ф.07 – Политология (мировая политика и международные отношения; особенности мирового политического процесса; новая геополитическая ситуация и пр.).

Из десяти дисциплин блока ГСЭ геополитические дидактические единицы присутствуют в шести учебных дисциплинах.

В блоке ОМ и ЕНД:

ЕН.Ф.03 - Концепция современного естествознания (пространство, время, порядок и беспорядок в природе, взаимодействие генетики, эволюция, человек, космические циклы и пр.).

В блоке ОПД:

ОПД.Ф.02 – История государственного управления в России (государственное и региональное управление; система государственного устройства и др.)

ОПД.Ф.06 – Демография (знания о населении и др.)

ОПД.Ф.07 – Теория управления

ОПД.Ф.08 – Теория организации

ОПД.Ф.09 – Территориальная организации населения

Из одиннадцати дисциплин блока ОПД геополитические дидактические единицы присутствуют в пяти учебных дисциплинах.

В блоке ДС:

СД.01 – СгиМУ (структура ГУ в ведущих странах мира и др.)

СД.03 – Региональная экономика и управление (регион, территориальная организация общества, межрегиональные связи, природно-ресурсный потенциал и др.).

Из семи дисциплин геополитические дидактические единицы присутствуют в двух учебных дисциплинах.

Подводя итог вышеизложенному, можно констатировать методологическую роль геополитики и значительное место в структуре ГОС ВПО, поскольку категории геополитики применяются при изучении четырнадцати учебных дисциплинах из тридцати одной.

1.3. Источники геополитики

Специалист в области ГиМУ должен знать ретроспекцию не только своей предметной области, но и смежных предметных областей, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние своей предметной области.

Это позволяет учесть как положительный, так и отрицательный опыт наших предшественников, занимающихся практической управленческой деятельностью.

Геополитическая теория, как любая другая, представляет собой систематизированное научное знание. Важным элементом такого знания является эмпирическая база – систематизированный и обобщенный опыт.

Управленец должен относиться к опыту, исходя из следующий схемы – идеи: «Отрицание прошлого не как разрушение или обессмысливание жизни предков, а отрицание как осмысление и опора на опыт предшествующих поколений. Тот, кто знает прошлое, тот управляет настоящим».

Откуда же берет начало геополитика? Что является её источником?

Источник – это точка, откуда берет начало нечто… Источник – хранилище информации…

Поэтому первой отправной точкой – источником является осознание людьми принадлежности к конкретному жизненному пространству и необходимости упорядочения своих отношений с этим пространством: политических, экономических, социальных, военных.

Кроме того, у людей всегда есть соседи и эти соседи тоже занимают жизненное пространство и имеют свою упорядоченность отношений с этим пространством.

Если соседи не ладят друг с другом, наступает одна из следующих схем:

1. Сосед «А» сильнее соседа «В».

Возможные исходы:

- мирное сосуществование «А» и «В»

- экспансия «А» в пространстве «В»

- присоединение пространства «В» к «А»

2. Сосед «А» не сильнее и не слабее соседа «В».

Возможные исходы:

- мирное сосуществование «А» и «В»

- соединение «А» и «В» против «С»

- соединение «А» и «С» против «В»

- соединение «В» и «С» против «А»

3. Сосед «А» слабее соседа «В».

Возможные исходы:

- мирное сосуществование «А» и «В»

- экспансия «В» в пространстве «А»

- присоединение пространства «А» к «В»

Возможно появление и других участников – «С», «Д» и др.

Отсюда следует, что главным источником геополитики являются люди, осознающие через память, опыт, знания свою принадлежность к конкретному жизненному пространству и необходимость упорядочения своих отношений с этим пространством и соседями в рамках глобального исторического процесса.

1.4. Эмпирическая база геополитической теории

Дадим определения ключевого понятия - эмпирии.

Эмпирия (от греческого – опыт) включает в себя и человеческий опыт, и восприятие внешнего мира посредством органов чувств, и наблюдение, осуществляемое в обычных естественных условиях.

Значительный интерес представляет то, как с точки зрения опыта мы воспринимаем геополитику.

Покажем это на следующих примерах:

-Грузия считает Абхазию неотъемлемой частью своей территории.

- Латвия запретила обучение на русском языке во всех школах, расположенных на ее территории.

- США объявили Грузию зоной своих жизненно важных интересов.

- Мировой терроризм объявил войну России.

- Миграция русскоязычного населения из стран СНГ резко возросла.

- Рядом с вашим домом пройдет кольцевая дорога.

- С сегодняшнего дня трамвайные маршруты до Крестовского острова отменяются.

Если вникнуть в содержание каждого примера, то окажется, что вас больше всего будет беспокоить дорога у вашего дома, поскольку состояние такого элемента геополитической подсистемы как «пространство» для вас ухудшится.

Поручиться, за то, что реакция подобного типа будет у всех, попавших в аналогичную ситуацию, нельзя. Чтобы поручиться – надо знать достоверно, а для этого потребуется опросить соответствующее число людей. В результате мы получим обобщенный опыт в части мироощущений N-ого числа людей.

Это уже – элемент эмпирической базы муниципальной геополитики.

Эмпирическая база геополитической теории в настоящее время отсутствует.

Потому, что никто никогда не систематизировал, как люди воспринимают внешний мир посредством органов чувств хотя бы в отношении основных элементов геополитической подсистемы – пространства, времени, ресурсов, технологий, информации, людей (других), инфраструктуры.

Направления, с помощью которых указанная база может быть создана, существуют.

Пример:

- политическая география;

- экономическая география;

- социальная география;

- военная география.

или:

- политическая психология;

- экономическая психология;

- социальная психология;

- военная психология.

или:

- история политологии;

- история экономики;

- история социологии

- военная история.

или:

- история геополитики;

- геополитическая психология.

или:

- история пространства;

- история времени;

- история людей;

- история ресурсов;

- история инфраструктуры;

- история информации;

- история технологий.

Существует и отдельные элементы эмпирической базы геополитической теории. Это труды выдающихся ученых-подвижников Сунь-цзы, Хань Фэя, Ю. Цезаря, Г. Бальтасара, Н. Макиавелли, К. Клаузевица, Р. Челлена, Ф. Ратцеля, В. Бланша, К. Хаусхофера, Н. Спайкмена, А. Макиндера, Н. Данилевского, П. Савицкого, Н. Гумилева, Мао-Цзе дуна и др. В этих работах не содержится оценка геополитической подсистемы, а рассмотрены её отдельные элементы в виде геополитических концепций – цивилизационных, географического детерминизма, военно – стратегических.

Появление системного анализа позволило разработать средство для создания эмпирической базы геополитической теории. Это – фактолого - хронологические системы действий.

Пример:

Как Карфаген в ходе Пунических войн обеспечивал себя пространством, людьми, ресурсами, инфраструктурой, технологиями, информацией? То есть каково было состояние геополитической подсистемы Карфагена?

Суть фактолого – хронологических систем действий заключается в следующем: собираются все факты по элементам геополитической подсистемы, а далее помещаются строго на тот промежуток времени, которому они соответствовали.

При этом анализируются состояния элементов геополитической подсистемы и действия подсистем общества, направленные на изменение указанных состояний.

Данное средство позволяет создать эмпирическую базу геополитической теории. Но – это проблема, которую можно разрешить лишь в течении длительного времени.

Тем не менее, анализ трудов перечисленных авторов позволяет сформулировать центральное положение геополитической теории.

1.5. Центральная геополитическая парадигма. Геополитический базис. Геополитическая надстройка

Геополитика – это предметная область, которая охватывает взаимоотношения людей с пространством и соседями на трех уровнях: планетарном, государственном и этническом. Это происходит в процессе жизнедеятельности людей, которая организуется четырьмя подсистемами общества – политической, экономической, социальной и военной.

Эти подсистемы представляют собой надстройку, т.е. – следствие. Базисом же выступает пятая подсистема – геополитическая в составе следующих элементов:

- людей, пространства, времени, ресурсов, информации, технологии, инфраструктуры.

Отсюда можно представить геополитику как систему в виде функционального единства пяти подсистем. Основой выступает геополитический базис в составе указанных выше элементов (люди, пространство, временя, ресурсы, информация, технология, инфраструктура).

Геополитическая надстройка выступает в составе политической, экономической, социальной, военной подсистем, с помощью которых организуется жизнедеятельность людей в пространстве и взаимодействие с соседями.

С каждым элементом геополитического базиса надстройка вступает в прямые и обратные связи взаимодействия, которые могут проявляться в четырех видах: противоборство, содействие, одностороннее действие, взаимонедействие.

Остается дать определение геополитике.

Геополитика – это синтез наук и искусства, которые изучают законы взаимодействия (взаимоуправления) людей с пространством и соседями в процессе жизнедеятельности, организованной четырьмя подсистемами – политической, экономической, социальной, военной.

Эти законы взаимодействия изучаются в масштабе планеты, государства, этноса.

1.6. Геополитическая подсистема планет. Элементы геополитической подсистемы

Специалист в области ГиМУ должен знать геополитическую подсистему для того, чтобы умело организовывать жизнедеятельность людей в конкретном жизненном пространстве.

Умело – это значит такой уровень количественных и качественных показателей, когда достигается соответствие потребностей людей и возможностей геополитической подсистемы по их удовлетворению.

Понятие система имеет много значений.

Перечислим наиболее интересные из них:

- «система» - целое, составленное из частей, некое соединение;

- «система» - множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющее собой определенное целостное образование, единство;

- «система» - порядок, обусловленный планомерным, правильным расположением частей в определенной связи, строгой последовательностью действий;

- «система» - форма, способ устройства, организации чего – либо.

Мы остановимся на определении В.А.Карташева.

Система – это функциональная совокупность материальных и нематериальных образований, известным образом вовлеченных в отношения содействия в создании некоторого устойчивого эффекта, определяющего действительную возможность получения для субъекта действия результатов достаточно удовлетворяющих исходной потребности.

Поскольку мы имеем в качестве геополитической подсистемы схему «люди – пространство – люди»,то данное определение в полной мере применимо к геополитической подсистеме.

Геополитическая подсистема – это функциональная совокупность материальных и нематериальных образований планеты (регионов и др.) и их отношений содействия, в результате деятельности которой достигается устойчивый эффект в удовлетворении потребностей человечества.

В качестве материальных и нематериальных образований выступают цивилизации, народы, среда обитания, ресурсы, информация, технологии, инфраструктура, распределенные в рамках астрономического, социального и биологического времени.

Отношения содействия формируются политической, экономической, социальной и военной подсистемами планеты (регионов и др.) при конструктивном взаимодействии людей с пространством и соседями.

В качестве устойчивого эффекта выступает достижение такого состояния интеграции между цивилизациями, при котором наступает условие «каждое последующее поколение генофонда лучше предыдущего».

В качестве потребностей человечества выступает стремление всех цивилизаций к достижению полноценных компонентов самодостаточности и устойчивости развития: наличие жизнеформирующей концепции развития, наличие дееспособного по количеству и профессиональному качеству населения, наличие энерго – сырьевых ресурсов.

Элементы геополитической подсистемы планеты требуют подробного рассмотрения

Пространство. Люди используют этот элемент постоянно и в различных видах взаимодействия с ним: живут в нем; удовлетворяют биологические и другие потребности; воздействуют на него; перемещаются в нем; занимаются различными видами деятельности (политической, экономической, социальной, военной и др.).

Пространство может находиться в различных состояниях: его может быть много, мало, или столько, сколько необходимо людям. Пространство может быть богато ресурсами, или не иметь их совсем; располагаться в благоприятной климатической зоне, или в неблагоприятной; обладать достаточно или не достаточно развитой инфраструктурой; иметь избыток или недостаток населения и пр.

Для людей пространство всегда выступает в своем главном геополитическом качестве – в качестве пространства действия (или жизненного пространства). Сегодня люди осуществляют свою деятельность во всех средах – в космосе, воздухе, на земле, на море, под водой, под землей.

Пример: Взаимодействие людей с пространством в воздушной среде осуществляется посредством разделения воздушного пространства (национального и международного) на зоны и эшелоны (полосы) пролета воздушного транспорта; соединением населения в аэропортах посредством составления расписания движения самолетов на конкретных интервалах времени; совместным функционированием пассажиров в течение времени полета самолета; раздельным функционированием многих авиалиний относительно одной и той же цели – перевозке людей в воздушной среде и пр.

Эмпирический закон взаимодействия пространства и людей гласит:

«любое множество действий людей в пространстве может быть упорядочено шестью и только шестью типами: действия в космосе, в воздухе, на земле, на море, под землей и под водой».

Время. В отличие от пространства, где имеет место взаимное влияние людей и пространства друг на друга, в отношении времени дело обстоит совершенно иначе: время влияет на человека непрерывно и односторонне. В одно и то же пространство человек может вернуться всегда, во времени возврата назад нет.

Время может быть представлено в самых различных видах:

- время года (осень, зима, весна, лето);

- время суток (утро, день, вечер, ночь);

- время работы; время отдыха;

- время отправления транспорта;

- время прибытия транспорта; время встречи и т.д.

А может быть представлено астрономическим, биологическим и т.д.

В отношении людей время может находиться в следующих состояниях: его может быть достаточно и недостаточно; оно может быть удобным и неудобным; регламентированным и свободным и т.д.

Люди могут вступать со временем в следующие виды взаимодействия: опаздывать; успевать; опережать установленные сроки.

Пример:

Взаимодействие людей со временем осуществляется:

- посредством разделения суточного цикла на специальные временные регламенты;

- распорядки дня персонала – в любом объекте – системе и в любом процессе – системе внутри подсистем общества;

- соединением людей на одних и тех же интервалах времени в одних и тех же объектах – организациях (учреждениях, магазинах, станциях метро в час «пик»);

- совместным функционированием населения в течение заданного интервала времени (рабочая смена, учебные занятия идр.)

- раздельным функционированием поездов метрополитена относительно одного и того же тоннеля и др.

Эмпирический законвзаимодействия времени и людей гласит:

«любое множество действий людей во времени может быть упорядочено заданным интервалом в пределах не менее чем двух необходимых значений: времени начала и времени окончания действий».

Или - другой закон: «в отношении заданного интервала времени человек может находиться в одном из трех и только трех состояний: успевать, опаздывать, опережать».

Ресурсы. Люди используют различные виды ресурсов: продовольственные, финансовые, информационные, энергетические, транспортные и др.

Взаимодействие с ресурсами может осуществляться в следующих видах: добыча, потребление, продажа, воспроизводство, учет, сохранение, переработка, обмен и др.

Ресурсы могут находиться в различных состояниях: их может быть достаточно, в избытке и недостаточно; они могут быть удобными и неудобными для добывания; располагаться в благоприятных и неблагоприятных климатических зонах; находиться в твердом, жидком и газообразном состоянии.

Пример:

Взаимодействие людей с ресурсами осуществляется: разделением ресурсов на виды; разделением ресурсов по регионам; соединение людей в местах добычи ресурсов; совместным функционированием людей в процессе добычи, транспортировки, переработки ресурсов; раздельным функционированием ресурсных отраслей относительно единой цели – удовлетворения потребностей людей в ресурсах и др.

Эмпирический закон взаимодействия людей с ресурсами гласит: «любая жизнедеятельность ресурсно ориентирована».

Люди. Люди являются основой не только геополитической, но и всех остальных подсистем общества. Занимаются самой разнообразной деятельностью, базовой из которых является жизнедеятельность – воспроизводство генофонда. Кроме нее есть политическая, экономическая, социальная, военная.

Люди вступают между собой в различные виды взаимодействия: противоборство, содействие, односторонние действия, взаимодействие.

В процессе этого взаимодействия люди могут пребывать в различных состояниях: благодушия, равнодушия, любви, ненависти, действия, бездействия, активности, пассивности, агрессии, покоя, зависти, сочувствия, сплоченности, разобщенности и др.

Люди могут быть одновременно и целью, и средством для достижения цели.

Пример:

Взаимодействие между людьми может осуществляться в рамках следующих процессов: медицина, наука, образование, религия, семья, производство и др.

Эмпирический закон взаимодействия людей друг с другом гласит: «люди тянутся друг к другу».

Инфраструктура. Это общие условия обеспечения жизнедеятельности людей: транспорт, коммунальные службы, коммуникации, водоснабжение, энергоснабжение, торговля и др.

Люди постоянно вступают с инфраструктурой в различные виды взаимодействия: пассажирские, потребительские, финансовые, обменные и др.

В процессе взаимодействия инфраструктура может находиться в различных состояниях: быть развитой, неразвитой, дорогой, дешевой, современной, отсталой, национальной и др.

Пример:

Взаимодействие между людьми и инфраструктурой может осуществляться: разделением населения по ЖКХ; разделением видов транспорта по административным районам; соединением различных коммуникаций внутри домов и другие.

Эмпирический закон взаимодействия инфраструктуры с людьми гласит: «любая жизнедеятельность инфраструктурно ориентирована».

Информация. Сегодня нет более эффективного организатора населения, чем информация. Люди вступают с информацией в богатейший спектр взаимодействий: добывают ее, продают, создают, обмениваются, обрабатывают, реагируют, уничтожают, хранят, обновляют и др.

Информация может пребывать в различных состояниях: ее может быть много, достаточно, мало; она может быть достоверной и ложной; своевременной и запоздалой; успокаивающей и раздражающей; конструктивной и деструктивной; печатной и рукописной; звуковой и зрительной; адресной и безадресной и пр.

Люди при взаимодействии с информацией также могут пребывать в различных состояниях: полного либо неполного удовлетворения; радости; печали; покоя; агрессии и пр.

Пример:

Взаимодействие между людьми и информацией может осуществляться: соединением людей по интересам на одном и том же информационном канале (ТВ передача «Дог-шоу», телесериал «Санта-Барбара» и др.). Соединением людей в библиотеках, кинотеатрах, театрах. Разделением суточного цикла на информационные программы СМИ – ТВ, радио. Разделением информации по видам – книги, газеты, журналы, телевидение, радио и др.

Эмпирический закон взаимодействия информации и людей гласит: «любая жизнедеятельность информационна».

Технологии. Это – способность осуществления любого из видов деятельности в отношении любого из элементов геополитической подсистемы.

Люди вступают с технологиями в различные виды взаимодействия: разрабатывают их, используют, изменяют, ликвидируют, обмениваются, продают, добывают и др.

Любая технология – это система, состоящая из следующих элементов: схема-идея, схема - действий, схема - организации процесса в рамках любого вида деятельности.

Эмпирический закон взаимодействия технологий и людей гласит: «технология и деятельность взаимообусловлены».

1.7. Законы геополитики

Поскольку явление – жизнедеятельность – осуществляют люди – предметы, - то между явлением и предметом должны существовать определенные, постоянно действующие отношения (связи).

Анализ различных отраслей человеческой деятельности позволил выявить и сформулировать такие наиболее общие, существенные, необходимые, стабильные, повторяющиеся отношения (связи).

К ним можно в общем случае отнести:

- наличие цели деятельности; наличие средств осуществления деятельности; наличие индивидуальных способностей и профессиональной подготовленности конкретного человека к осуществлению деятельности; наличие конкретного жизненного пространства, в пределах которого осуществляется деятельность; наличие конкретного интервала времени, в пределах которого осуществляется деятельность; наличие множества целенаправленных действий (циклов действий) конкретного множества людей в данной области человеческой деятельности; наличие конкретной последовательности выполнения каждым человеком группы своих действий во множестве целенаправленных действий, которые выполняет данная группа в данной области человеческой деятельности.

Каждое из указанных выше отношений обладает всеми признаками, которые определяют понятие «закон».

Закон – это:

- существенные, общие, необходимые, относительно стабильные, повторяющиеся свойства, стороны, связи (отношения), которые присущи объектам действительности и обуславливают их развитие и функционирование.

Это – не факты, явления, или события, а существенные связи, отношения.

Это – то, что не включает ничего единичного, случайного, а обнимает лишь то, что является определяющим.

Это – то, что имеет обязательность, принудительность влияния на человека.

Это – то, что имеет необходимый характер, т.е. при наличии необходимых условий действие закона всегда наступает.

Это – то, что имеет, что постоянно повторяется, воспроизводится в явлении.

Это – то, что характеризуется всеобщностью, т.е. воплощает в себе необходимые, существенные, устойчивые связи всех без исключения явлений в данной области.

Это – то, что объективно по характеру действия, т.е. действует независимо от того, знаем мы закон или не знаем.

Это – то, что действует только в определенных условиях.

Наличие перечисленных признаков у каждого из указанных выше отношений присутствует и позволяет определить эти отношения в качестве законов человеческой деятельности (аксиом). Эти законы представляют собой первую группу законов геополитики.

Первый закон.

Любая человеческая деятельность организуется и осуществляется для достижения избранной конкретной цели (целей).

Второй закон.

Любая человеческая деятельность организуется и осуществляется в пределах конкретного жизненного пространства.

Третий закон.

Любая человеческая деятельность организуется и осуществляется в конкретном интервале времени.

Четвертый закон.

Любая человеческая деятельность организуется конкретными средствами и опирается на их возможности.

Пятый закон.

Любая человеческая деятельность организуется в соответствии с индивидуальными способностями и подготовленностью к этой деятельности конкретного человека.

Шестой закон.

Любая человеческая деятельность представляет собой множество одновременно, последовательно, непрерывно и дискретно выполняемых целенаправленных действий (циклов действий) группой конкретных людей.

Седьмой закон.

Любая деятельность отдельно взятого человека из группы представляет собой перечень строго последовательно выполняемых во времени и пространстве действий (циклов действий) по подготовке и достижению цели действия.

Здесь наблюдается соответствие с определением геополитической подсистемы.

Следующая группа законов геополитики – это законы, по которым Космос управляет движением нашей планеты Земля. Этими законами определена скорость вращения, цикличность развития, сезонность, т.е. то, на что повлиять человечество не может в процессе своей жизнедеятельности, но вынуждено считаться с влиянием указанных законов, т.к. они изменяют состояние элементов геополитической подсистемы.

Следующая группа законов геополитики – это законы, по которым пространство управляет людьми: закон среды обитания, закон ресурсов, закон времени.

Эти законы базируются на неизменности следующих условий: относительная неизменность географического пространства планеты (очертания континентов и океанов), неизменность местоположения и количества ресурсов планеты, неизменность климатических зон, неизменность типов генофонда (рас), неизменность биологических порогов, у характеристик которых определяют жизнеспособность организма (диапазон температуры тела, время жизни без воды и пищи и пр.)

Закон среды обитания.

При любом взаимодействии человека со средой обитания его биологические потребности не могут быть более возможностей среды обитания по их удовлетворению.

Закон ресурсов.

При любом взаимодействии человека с ресурсами среды обитания могут иметь место три и только три исхода: ресурсы доступны, доступны ограниченно, недоступны.

Закон времени.

При любом взаимодействии человека со средой обитания суточные и сезонные циклы неизменны.

Следующая группа законов геополитики – это законы, по которым люди управляют пространством: генофонда, инфраструктуры, информации, технологий.

Эти законы базируются на изменчивости следующих условий: изменчивость численности генофонда планеты; изменчивость потребностей генофонда; изменчивость интенсивности деятельности генофонда; изменчивость информации; асинхронность развития цивилизации и др.

При этом сохраняется неизменность условий предыдущей группы законов.

Закон генофонда.

При любом взаимодействии генофонда со средой обитания интенсивность воздействия генофонда на среду обитания не может быть больше интенсивности амортизации среды обитания.

Закон инфраструктуры.

Любая среда обитания может быть превращена в жизне пригодную с помощью инфраструктуры.

Закон информации.

Любая среда обитания может быть изменена с помощью информационного воздействия на сознание генофонда.

Закон технологий.

Любая среда обитания более чувствительна к материальным, чем к нематериальным технологиям.

Следующая группа законов геополитики – это законы теории организации: синергии, формации, композиции, соответствия, информатизации, единства, итерации, онтогенеза, самосохранения.

Включение этих законов в систему законов геополитики обусловлено тем, что процесс жизнедеятельности в геополитической подсистеме организуется политической, экономической, социальной и военной подсистемами.

Таким образом, мы имеем дело с объектами-организациями, процессами – организациями и системами таких объектов и процессов. Поэтому законы теории организации являются неотъемлемым элементом системы законов геополитики.

Ниже дается система этих законов в трактовке Б. Мильнера и его учеников.

Закон синергии.

Свойства организации больше суммы качеств ее составляющих.

Закон формации.

Форма организации определяется строением ее связей.

Закон композиции.

Цель частного является подцелью общего.

Закон соответствия.

Свойства организации соответствуют качествам ее составляющих.

Закон информатизации.

Уровень организации определяется уровнем информатизации.

Закон единства.

Единство анализа и синтеза обусловлено объективно.

Закон итерации.

Чем больше составляющих, тем сложнее организация.

Закон онтогенеза.

Возникновение, становление, развитие организации неизбежно сменяется стагнацией, распадом и ликвидацией, составляющими ее жизненный цикл.

Закон самосохранения.

Любая организация приоритетно стремится к самосохранению.

Рассмотрим последнюю группу законов геополитики – законы преобразования геополитической подсистемы: количественные, качественные, относительные.

Эти законы учитывают то, что геополитическая подсистема в целом и каждый ее элемент, либо – часть элементов находятся одновременно в двух состояниях: статическом и динамическом.

Поэтому, необходимо учитывать эти состояния. Для этого необходимо понимать суть законов преобразования. Данная группа законов дается в трактовке Ю. Урманцева и его учеников.

Закон количественных преобразований.

Любые количественные изменения в геополитической подсистеме могут привести к одному из двух и только двух состояний: увеличилась, уменьшилась.

Именно следствием этого закона обусловлены выводы Рудольфа Челлена (1864 г.- 1922 г.) о способах создания империй (закон роста сильных государств посредством колонизации, слияния, завоевания). Природа этого закона определяет категорию «экспансия» и др.

Закон качественных преобразований.

Любые качественные изменения в геополитической подсистеме могут привести к одному из двух и только двух состояний: улучшилась, ухудшилась.

Следствием этого закона обусловлены выводы Фридриха Ротцеля (1844 г.– 1904 г.) о значении почвы, климата в жизни народов (характер, переселение, образ жизни и др.). Природа этого закона определяет категории «миграция», «эмиграция», «целостность геополитического пространства» и др.

Закон относительных преобразований.

Любые относительные изменения в геополитической подсистеме будут соответствовать ожидаемым, если цели деятельности генофонда выбраны соответствующими возможностям среды обитания по удовлетворению заявленных потребностей генофондом.

Следствием этого закона обусловлены выводы Фридриха Ратцеля, Рудольфа Челлена, Альфреда Мэхэна, Николая Данилевского и др. о влиянии географических, этнических и исторических факторов на подсистемы общества.

Суммированное влияние законов может привести к появлению третьего состояния – изменения не вызывают ухудшения или улучшения геополитической подсистемы или ее отдельных элементов.

Представленная выше система законов геополитики позволяет учесть их влияние при организации управления на региональном и муниципальном уровнях в системе ГиМУ.

Поиск по сайту: