При разработке этой концепции учитывались принципиально иные положения Основных направлений стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике, одобренной Верховным Советом СССР 19 октября 1990 года. Потребительская кооперация в условиях многообразия форм собственности и разгосударствлении экономики. Необходимым условием создания рынка является наличие независимых субъектов рыночных отношений, обладающих свободой хозяйственной инициативы и предпринимательства. Это предполагает развитие многообразных форм собственности. Возникла необходимость проведения в широких масштабах политики разгосударствления экономики, поддержки предпринимательства и преодоления монополизма. Разгосударствление понимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственника. Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности хозяйствующим субъектам, которые будут в дальнейшем использовать ее в своей деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты. Для потребительской кооперации разгосударствление означает выведение ее из под прямого управления и контроля органов государственного управления, предоставление реальной самостоятельности в рамках прав, определяемых Законами и уставами кооперативных организаций. Что касается приватизации, то смена собственника в потребительской кооперации означала бы по существу ликвидацию ее кооперативной формы собственности как таковой. Поэтому нельзя, чтобы принципы приватизации государственной собственности механически распространялась бы и на потребительскую кооперацию. Наоборот, приватизация государственных предприятий предполагает возможность приобретения их в собственность потребительской кооперации. Вместе с тем, в рамках потребительской кооперации целесообразно осуществить меры по приближению ее собственности к членам – пайщикам и трудовым коллективам, что будет адекватно общей направленности и конечным целям приватизации государственного сектора экономики. Не исключается возможность и продажи отдельных предприятий в индивидуальную и семейную собственность, трудовым коллективам, когда это экономически целесообразно и не приведет к ухудшению обслуживания населения.
Новые формы хозяйствования и их развитие в системе потребительской кооперации. Переход к рыночным отношениям требует изменения сложившихся форм и методов хозяйственной деятельности. Успех дела во многом будет определяться уровнем взаимодействия с другими формами собственности, развитием различных видов вертикальной и горизонтальной интеграции.
Именно в содружестве и взаимодействии с другими формами собственности можно добиться укрепления позиций потребительской кооперации в рыночной экономике, обеспечить необходимую эффективность хозяйственной деятельности и улучшения обслуживания пайщиков и всего населения. 5.9 Основные направления раб потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям (3
В числе новых форм хозяйствования, которые целесообразно развивать «Основные направления…» выделяют следующее: Хозяйственная ассоциация – договорное объединение, создаваемая в целях координации конкретных направлений производственно-хозяйственной деятельности учредителей и участников. Концерн – объединение предприятий и организаций, осуществляющих совместную деятельность на основе добровольной централизации функций производственного и научно-технического развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности. Консорциум – временное добровольное объединение организаций и предприятий для решения конкретных задач, например, создание торгово-бытовых центров общими усилиями колхозов, совхозов, потребительской кооперации и т.д. Акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью – это организации, созданные по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности. Организации потребительской кооперации, а также их предприятия с правами юридического лица могут выступать в качестве участников акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью в целях осуществления определенных видов хозяйственной деятельности. Участие в подобных обществах создает дополнительные возможности по объединению усилий и средств для решения конкретных хозяйственных задач, а также для пополнения финансовых ресурсов. Кроме того предусматривается расширение деятельности потребительской кооперации в городах, оказание ею кредитных, сберегательных и страховых услуг, поддержка производственных кооперативов. «Основными направлениями» предполагалась, что организации потребительской кооперации получат всю полноту самостоятельности, свободу хозяйствования и предпринимательства. С органами государственного управления должны согласовываться вопросы рационального размещения предприятий потребительской кооперации, выбора конкретных мест для строительства объектов с учетом перспектив развития коммуникаций, обеспечения трудовыми ресурсами, энергией, водой и т.п.
