В годы перестройки (1985-1990 гг.) первой формой свободного предпринимательства в которой опробовались негосударственные формы и методы хозяйствования стало кооперативное движение. Принятие в 1988 г. Закона СССР «О кооперации в СССР» открыло дорогу для возрождения и становления в стране различных форм кооперации в сфере производства и услуг. К началу 1991 г. в стране было зарегистрировано около 300 тыс. новых кооперативов, в которых было занято 6,1 млн. чел, в том числе 1,9 млн. совместителей. Ими было оказано услуг и реализовано продукции на 67 млрд. руб против 40 в 1990 г. В 1988 г. основой кооперативного движения являлись следующие виды кооперативов: по производству товаров народного потребления, общественного питания, торгово-закупочные, бытового обслуживания, заготовок и переработки вторсырья. Их доля в общем объеме реализованной продукции достигала 70 %. В 1990 г. этого же показателя достигли: строительные, научно-технические, по производству товаров народного потребления, выпуску продукции производственно-технического назначения. Однако следует признать, что в целом на долю кооперации приходилось всего лишь 3 % общественного производства мебели, 3,6 % обуви, 4% трикотажных и 6,5 % швейных изделий. К началу 1991 г. больше 80 % всех действующих кооперативов было создано при госпредприятиях, у которых они арендовали около 60 % основных фондов и приобретали более 60 % сырья и материалов. Около 70 % продукции, работы и услуг кооперативов реализовывалось госпредприятиями.
Таблица 5.2 Вклад кооперативов в развитие народного хозяйства страны в %.
Удельный вес численности работников в общей численности занятых в народном хозяйстве
1,0
3,5
4,4
Доля выручки от реализации в объеме ВНП
0,7
4,8
6,1
Доля производимых кооперативами ТНП в объеме их производства
0,4
1,9
3,0
Доля реализованных бытовых услуг в объеме их реализации
4,6
15,4
17,7
Доля кооперативов в объеме розничного товарооборота
0,6
1,1
1,3
Доля произведенных строительных работ в объеме подрядных работ
0,4
9,1
17,4
Новая кооперация столкнулась с рядом организационных трудностей. Так, например, на регистрацию кооперативов и открытие своего расчетного счета уходило от 2 до 4 месяцев, хозяйственные и административные органы были неподготовлены или незаинтересованы в этом вопросе, не был отработан порядок материально-технического снабжения новых кооперативов, отсутствовала оптовая торговля средствами производства. В вопросе обеспечения кооперативов трудовыми ресурсами не было ясности. Первоначально предполагалось, что работники будут заняты в кооперативах на правах вторичной занятости, но затем разрешили полностью переходить в кооперативы. Начался перелив работников из государственных предприятий в кооперацию, где как правило заработки были выше. Появилась необходимость установления соотношения между членами кооперативов и привлеченными в него работниками, дабы избежать эксплуатации. Преимущественно развивалась городская новая кооперация, на селе создание новых кооперативов не приобрело широких масштабов. В то же время появилась еще одна проблема – предотвращения подчинения кооперации ведомственным интересам, обеспечения реальной самостоятельности кооперативов в отделении их производственной структуры, в планировании производства, ценообразовании и т.д. Говоря о перспективах развития кооперативного движения в рыночных условиях следует подчеркнуть, что нет реальных оснований полагать, что в близком или отдаленном будущем кооперативы станут основной формой общественной и хозяйственной жизни. Опыт ряда стран, в частности Югославии, наглядно показал невысокую эффективность функционирования предприятий находящихся в собственности их трудовых коллективов. Причины:
1. слабость коммерческой стороны деятельности кооператива. Все не могут быть коммерсантами. Выделяются люди, осуществляющие административно-распорядительную работу от имени предприятия. Они в перспективе становятся реальными собственниками имущества кооператива.
2. Утверждение устойчивого приоритета интересов текущего потребления над потребностями развития производства и как следствие, низкая заинтересованность в инвестировании значительных средств на цели развития.
Сказанное не отрицает позитивных сторон и возможностей кооперативных форм. Они сохраняют свое значение как эффективный инструмент мобилизации материальных, трудовых финансовых ресурсов мелкого производства. Кооперация займет более скромное место в экономике, функционирующей при многообразных формах хозяйствования.
