По дисциплине: «Основы градостроительного регулирования»
На тему: «Исследование термина закон»
Выполнила: Горева Ксения
Студент группы 5ГП-101
Казань 2015
План.
1. Введение.
2. Основная часть.
2.1 Этимология термина.
2.2 Возможные значения термина в различных подтекстах.
2.3 Современные значения термина.
2.4 Содержание термина в контексте градостроительной специализации.
3. Вывод.
Введение.
Цель реферата – исследование термина «закон». Основной задачей является изучение данного термина на основе различных источников: его происхождение, рассмотрение его значений и областей современного значения, раскрытие содержания в контексте градостроительной специализации.
«Знание законов заключается не в том,
чтобы помнить их слова, а в том,
чтобы постигать их смысл...»
Цицерон
Основная часть.
2.1. Этимология термина.
У слова «закон» истоки из праславного языка (zakonъ), от которого позже произошли: древнерусское, старославянское, древнегреческое, русское, украинское «закíн» «исповедь, причастие», болгарское, сербохорватское закон (обычай, закон, вера), словенское, чешское, словацкое zákon «закон», польское zаkоn (закон, завет, монашеский орден).
2.2. Возможные значения термина в различных подтекстах.
1) Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.
2) Закон - вербальное или математически выраженное утверждение, имеющее доказательство (в отличие от аксиомы), которое описывает соотношения, связи между различными научными понятиями, предложенное в качестве объяснения фактов и признанное на данном этапе научным сообществом согласующимся с ними. Непроверенное научное утверждение, предположение или догадку называют гипотезой. Закон, справедливость которого была установлена не из теоретических соображений, а из опытных данных, называют эмпирическим законом.
Современные значения термина.
1) Закон - модель, не более. Следует отличать законы - результат моделирования человеческим интеллектом тех или иных свойств мира, вещей или общества от самих этих свойств. Учитывая практику применения слова "закон" в основном к общественным системам, необходимо понимать, что выражение "закон природы", является результатом антропоморфного восприятия природы. Наделение ее качествами, идущими от человека к природе, животному миру, а не наоборот. Совпадение звучания слов (закон, принятый к исполнению в обществе, и естественный закон ) - весьма неприятная вещь , являющаяся одним из движущих факторов глупости, демагогии, богоискательства. В нашем понимании мир обладает некоторыми свойствами, а не действует по закону природы.
2) Закон - устойчивая, существенная, необходимая, повторяющаяся связь вещей, явлений, процессов. Законы постигает и формулирует человек в процессе познания и преобразования действительности. В зависимости от сфер проявления, законы делятся на физические, химические, биологические, психологические, духовные, а также природные и общественные (например, закон тяготения и исторические законы и т.п.). Законы различаются и по степени общности, т.е. имеют более узкую или более широкую сферу действия. По мере расширения, углубления знаний о мире раскрываются более глубокие, существенные связи между различными объектами, выявляются универсальные (всеобщие, фундаментальные) законы, которые уточняют, конкретизируют, ограничивают сферу действия частных законов. Различаются еще законы динамические и законы статистические, законы функционирования и законы развития.
3) Закон может также определяться как моральный закон, в смысле «категорического императива», непосредственно проявляющегося в человеческом сознании как чувство невозможности совершить определенные поступки (лгать, красть), или же не совершать таковые (не помочь человеку в ситуации смертельной опасности). Именно в таком «практическом» смысле закон может обозначать общественный закон в смысле обязательства, налагаемого жизнью в коллективе: это обязательство может быть эксплицитным (позитивный закон) или имплицитным («общественное сознание» социологов, подспудное влияние обычая). Законы помогают человеку описывать, объяснять явления и процессы действительности, принимать решения и осуществлять практические преобразования в мире, предвидеть результаты своей деятельности и в случае отрицательных последствий изменять ее характер.
Содержание термина в контексте градостроительной специализации.
Система градостроительного законодательства изложена в ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее — ГрадК РФ).
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе: градостроительная политика, градостроительный прогноз, градостроительные программы, градостроительная документация, система поселений, недвижимость в градостроительстве, опорный план территории и поселения, территориальный кадастр.
Среди принципов законодательства о градостроительной деятельности следует выделить общие, которые закрепляют основы управления и устанавливают гарантии экологического и социального благополучия, и отраслевые: их специфика позволяет судить о наличии особого предмета правового регулирования — градорегулирования.
Общие принципы:
1) сбалансированность социального, экономического и экологического развития общества, обеспечивающая стабильность жизнедеятельности человека;
2) гарантия предоставления инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
3) возможность участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности;
4) ответственность органов государственной власти всех уровней за создание благоприятных условий жизнедеятельности человека и за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
5) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.
Отраслевые принципы:
1) сохранение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) проведение строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
3) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, правил безопасности территорий, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-технических требований;
4) сохранение и развитие национальных и этнических культурных традиций и особенностей в архитектуре и градостроительстве.
Систему градостроительного законодательства Российской Федерации составляют:
1) международные правовые акты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и ратифицированные на территории Российской Федерации, в том числе договоры субъектов Федерации (например, Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств от 04.06.1999);
2) Конституция РФ;
3) кодексы:
— ГрадК РФ, непосредственно регулирующий отношения по управлению в сфере градостроительства;
— ЗК РФ, регламентирующий вопросы землепользования в сфере строительства;
— ГК РФ, устанавливающий нормы о праве собственности и аренды на землю и объекты строительства, интеллектуальные достижения в области архитектуры; определяющий отношения по выкупу земельных участков, необходимых для реализации государственных и муниципальных нужд, в том числе под строительство.
Вывод.
Механизм реализации градостроительной политики, развития территории предполагает не только единство отраслевого и территориального планирования, но и выработку и принятие долгосрочного сценария создания среды определенной территории, который должен обеспечить координацию действий на всех уровнях власти и концентрацию затрат на тех направлениях развития, которые принесут наибольшую социальную пользу и экономическую прибыль при наименьших затратах.