Десятого грудня 2010 року Президент України видав указ «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 листопада 2010 року «Про виклики та загрози національній безпеці України у 2011 році» Так, указом доручається Кабінету Міністрів України:
розробити за участю Служби безпеки України та подати у двомісячний строк на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо створення єдиної загальнодержавної системи протидії кіберзлочинності;
у тримісячний строк розглянути питання вдосконалення державної політики в інформаційній сфері та внести в установленому порядку на розгляд Президентові України відповідні пропозиції;
розробити та затвердити план заходів щодо підвищення ефективності висвітлення діяльності органів виконавчої влади, зокрема щодо поширення інформації про здійснювані в Україні реформи;
розробити за участю Служби безпеки України та затвердити перелік об'єктів, що мають важливе значення для забезпечення національної безпеки і оборони України та потребують першочергового захисту від кібернетичних атак.
Напередодні, 9 грудня 2010 року Президент України указом № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади"реформував кілька органів, дотичних до медійної сфери. Так, указом Державний департамент інтелектуальної власності реорганізується у Державну службу інтелектуальної власності України, утворюється новий орган - Державна служба України з питань захисту персональних даних, як уповноважений державний орган щодо реєстрації баз персональних даних. Крім того, указом утворюється Державна реєстраційна служба України, на яку покладаються функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації. Таким чином, функція реєстрації друкованих ЗМІ та інформаційних агентств також може перейти до новоствореної інституції. Кабінету Міністрів України доручено вирішити в установленому порядку питання щодо ліквідації Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі.
Адреси указів: http://www.president.gov.ua/documents/12584.html http://www.president.gov.ua/documents/12624.html
+
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 919/2000
Про Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України
1. Затвердити Положення про Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України (додається). 2. Установити, що Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України є правонаступником Державного комітету інформаційної політики України та Державного комітету телебачення і радіомовлення України. 3. Визнати такими, що втратили чинність: Указ Президента України від 11 квітня 1995 року N 296 (296/95) "Про Положення про Державний комітет телебачення і радіомовлення України" (із змінами, внесеними Указом Президента України від 27 січня 1999 року N 70 (70/99); Указ Президента України від 19 серпня 1999 року N 1017 (1017/99) "Про Положення про Державний комітет інформаційної політики України". 4. Кабінету Міністрів України в двомісячний строк привести свої рішення у відповідність із цим Указом.
ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України від 25 липня 2000 року N 919/2000
ПОЛОЖЕННЯ про Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України
1. Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України (Держкомінформ України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держкомінформ України вносить пропозиції щодо формування державної політики в інформаційній та видавничій сферах, забезпечує її реалізацію, здійснює управління в цих сферах, а також міжгалузеву координацію та функціональне регулювання з питань, віднесених до його відання. 2. Держкомінформ України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. Держкомінформ України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Держкомінформ України організовує виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією. 3. Основними завданнями Держкомінформу України є: участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах; аналіз і прогнозування тенденцій розвитку інформаційного простору України, ринку друкованої, теле- і радіопродукції; координація діяльності державних засобів масової інформації, в тому числі Національної телекомпанії України, Національної радіокомпанії України, державної телерадіокомпанії "Крим", обласних телерадіокомпаній, Київської та Севастопольської регіональних державних телерадіокомпаній, видавництв, з метою забезпечення поширення офіційної інформації щодо найважливіших політичних, економічних, а також інших питань та суспільних процесів у державі; розроблення та реалізація заходів, спрямованих на підтримку і розвиток видавничої справи, вітчизняних засобів масової інформації, інших виробників інформаційної продукції. 4. Держкомінформ України відповідно до покладених на нього завдань: 1) організовує і здійснює заходи, спрямовані на формування та забезпечення захисту інформаційного простору України; 2) розробляє в межах своєї компетенції пропозиції щодо визначення пріоритетних напрямів розвитку інформаційної та видавничої сфер; 3) здійснює заходи щодо стимулювання розвитку видавничої справи з метою задоволення національних, духовних, культурних, освітніх, професійних та інших потреб громадян; 4) бере участь у розробленні проектів Державного бюджету України та Державної програми економічного та соціального розвитку України; 5) сприяє розповсюдженню інформації про діяльність Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади; 6) готує та подає Президентові України, Кабінету Міністрів України, а також органам виконавчої влади аналітичні матеріали щодо оприлюднення інформації з найважливіших питань внутрішньої та зовнішньої політики держави; 7) надає методичну допомогу прес-службам, інформаційно-аналітичним підрозділам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; 8) вживає заходів щодо розвитку ринкових відносин в інформаційній та видавничій сферах; 9) розробляє та вносить у встановленому порядку пропозиції щодо оподаткування в інформаційній та видавничій сферах, визначення особливостей приватизації підприємств, установ і організацій цих сфер; 10) готує пропозиції щодо вдосконалення діяльності виробників інформаційної продукції, видавництв, поліграфічних та книготорговельних підприємств тощо; 11) бере в межах своєї компетенції участь у формуванні та реалізації державної науково-технічної, антимонопольної, інвестиційної, цінової, тарифної політики в інформаційній та видавничій сферах; 12) вживає в межах своєї компетенції заходів щодо вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності, захисту інтересів вітчизняних виробників інформаційної продукції на внутрішньому та зовнішньому ринку; 13) координує в межах своєї компетенції діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій з питань створення і розвитку матеріально-технічної бази засобів масової інформації та книговидання; 14) здійснює в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств; 15) веде Державний реєстр України видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції; 16) здійснює відповідно до законодавства України міжнародне співробітництво в інформаційній та видавничій сферах; 17) в установленому порядку організовує видання і розповсюдження за кордоном інформаційних вісників, бюлетенів, іншої друкованої, аудіовізуальної та електронної продукції, вживає заходів щодо забезпечення інформаційною продукцією українців, які проживають за межами України; 18) здійснює відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління; 19) забезпечує в межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави; 20) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Комітету, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління; 21) погоджує в установленому порядку кандидатури для призначення на посаду та звільнення з посади керівників відповідних структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; 22) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань. 5. Держкомінформ України має право: залучати вчених, спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції; одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних договорів України; скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції; одержувати в установленому порядку обов'язкові примірники відповідних документів. 6. Держкомінформ України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами інших держав. 7. Держкомінформ України у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Держкомінформ України в разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти. Нормативно-правові акти Держкомінформу України підлягають реєстрації в установленому законодавством порядку. Рішення Держкомінформу України, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами. 8. Держкомінформ України очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Президент України. Голова Держкомінформу України має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками здійснює Голова Держкомінформу України. Голова Держкомінформу України здійснює керівництво Комітетом і несе персональну відповідальність перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України за стан справ у дорученій йому сфері, визначає ступінь відповідальності заступників Голови та керівників структурних підрозділів Комітету. 9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держкомінформу України, обговорення напрямів його діяльності у Комітеті утворюється колегія у складі Голови Держкомінформу України (голова колегії), його заступників за посадою та інших керівних працівників Держкомінформу України. До складу колегії можуть входити представники інших центральних органів виконавчої влади, творчих спілок, інших громадських організацій, а також підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держкомінформу України. Члени колегії затверджуються та увільняються від обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням Голови Держкомінформу України. Рішення колегії проводяться в життя наказами Держкомінформу України. 10. Для розгляду наукових рекомендацій щодо головних напрямів розвитку інформаційної та видавничої сфер у Держкомінформі України може утворюватися науково-технічна рада, інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Голова Держкомінформу України. 11. Гранична чисельність працівників центрального апарату Держкомінформу України затверджується Кабінетом Міністрів України. Структуру центрального апарату Держкомінформу України і положення про його структурні підрозділи затверджує Голова. Штатний розпис, кошторис видатків центрального апарату Держкомінформу України затверджує його Голова за погодженням з Міністерством фінансів України. 12. Держкомінформ України є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Глава Адміністрації Президента України
В.ЛИТВИН
+
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 1323/2000
Про додаткові заходи щодо безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні
Виходячи з необхідності безумовного забезпечення конституційних гарантій на свободу слова в Україні, вільне вираження своїх поглядів і переконань, створення належних умов для незалежної творчої діяльності засобів масової інформації, відповідно до статті 102 Конституції України постановляю:
1. Визнати за необхідне здійснити додаткові заходи до усунення обмежень, які перешкоджають зміцненню і розвитку інформаційної галузі, її інфраструктури, надання реальної підтримки діяльності журналістів та забезпечення особливих норм їх захисту. З цією метою Кабінету Міністрів України за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної спілки журналістів України, інших відповідних всеукраїнських громадських організацій: 1) внести в установленому порядку пропозиції щодо усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод для дальшого розвитку діяльності засобів масової інформації, передбачивши в них, зокрема: - забезпечення виконання вимог законів України щодо неприпустимості втручання у творчу діяльність журналістів, у тому числі шляхом здійснення попереднього погодження повідомлень і матеріалів, контролю за ідеологічним змістом інформації, яка поширюється засобами масової інформації, а також щодо недопущення припинення засобів масової інформації інакше як за рішенням їх засновника (співзасновників) або суду; - заходи щодо безумовного виконання Указу Президента України від 23 липня 1998 року N 817 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" стосовно перевірок діяльності засобів масової інформації, передбачивши у них, зокрема, обов'язковість оприлюднення на початку року Державною податковою адміністрацією України списку засобів масової інформації, які планується перевірити протягом поточного року; - заходи щодо забезпечення відповідності тарифів на розповсюдження друкованих періодичних видань реальній вартості цих послуг з метою їх здешевлення, прозорості механізму встановлення таких тарифів; 2) розробити та затвердити у двомісячний строк Програму збільшення виробництва в Україні паперу, виходячи з необхідності досягнення у максимально стислі строки обсягів виробництва паперу, які б задовольняли потреби вітчизняних друкованих засобів масової інформації, а також диверсифікації виробництва та здешевлення целюлозно-паперової продукції, залучення інвестицій для будівництва нових та реконструкції існуючих виробничих потужностей, зменшення залежності вітчизняних засобів масової інформації від імпорту целюлозно-паперової продукції; 3) підготувати та внести в установленому порядку у місячний строк законопроекти про: - спрощення процедури митного оформлення целюлозно-паперової продукції та поліграфічного обладнання; - звільнення від сплати ввізного мита при ввезенні на митну територію України газетного паперу у період до досягнення обсягів виробництва паперу в Україні, які б задовольняли потреби вітчизняних друкованих засобів масової інформації; - відповідальність друкованих засобів масової інформації за порушення законодавства України про інформацію, передбачивши обов'язковість попередження друкованого засобу масової інформації про необхідність усунення допущених таким засобом порушень, попереднього інформування засновника (співзасновників) друкованих засобів масової інформації про допущені порушення та наступне застосування відповідних санкцій, якщо порушення не буде усунено; 4) розробити у двомісячний строк типову форму договору, який журналіст відповідно до законодавства укладає із засобом масової інформації, передбачивши у ньому права та обов'язки сторін, що забезпечували б незалежну творчу діяльність журналіста; 5) розглянути питання щодо вдосконалення механізму оплати праці, пенсійного забезпечення, інших норм соціальної підтримки журналістів, особливо тих, які проживають і працюють у сільській місцевості, та внести в установленому порядку відповідні пропозиції; 6) внести пропозиції щодо заснування стипендій Президента України для видатних діячів інформаційної галузі.
2. Державному комітету інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України за участю Національної спілки журналістів України підготувати та подати на затвердження Кабінету Міністрів України державну програму економічної підтримки районних, міських та міськрайонних газет, районного, міського, міськрайонного телерадіомовлення, передбачивши в ній зміцнення виробничої, матеріально-технічної бази таких суб'єктів інформаційної діяльності, збільшення періодичності випуску, обсягів друкування, мовлення. Рекомендувати органам місцевого самоврядування разом з місцевими державними адміністраціями розробити та затвердити відповідні місцеві програми економічної підтримки районних, міських та міськрайонних газет, районного, міського, міськрайонного телерадіомовлення.
3. Державному комітету інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України: забезпечити неухильне проведення політики підтримки засобів масової інформації; сприяти разом з Державним комітетом зв'язку та інформатизації України створенню електронних друкованих засобів масової інформації, розширенню подання у міжнародній інформаційній мережі INTERNET об'єктивної політичної, економічної, правової, екологічної, науково-технічної, культурної та іншої інформації про Україну державною, англійською та іншими іноземними мовами, розширенню можливостей для доступу громадян через цю мережу до інформації, що подається в іноземних друкованих засобах масової інформації; внести пропозиції щодо утворення органу досудового розгляду спорів та конфліктів, що виникають в інформаційній галузі.
4. Міністерству внутрішніх справ України, Службі безпеки України, Державній податковій адміністрації України, іншим правоохоронним органам разом з всеукраїнськими громадськими організаціями журналістів опрацювати порядок висвітлення подій, які викликають значний суспільний інтерес, доступу журналістів до відповідної інформації, крім випадків, коли її розголошення може зашкодити оперативним заходам, розслідуванню чи дізнанню, порушити право людини на справедливий та об'єктивний судовий розгляд її справи, створити загрозу життю або здоров'ю будь-якої особи, та інших випадків, передбачених законом.
5. Антимонопольному комітету України, Державному комітету інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України, Державному комітету зв'язку та інформатизації України разом з Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення вживати заходів до неухильного виконання вимог законодавства щодо недопущення монополізації, в тому числі окремими особами, в інформаційній галузі та на суміжних ринках (виробництво паперу і поліграфічних матеріалів, послуги з доставки друкованих засобів масової інформації).
6. Керівникам центральних і місцевих органів виконавчої влади сприяти зміцненню зв'язків підпорядкованих їм органів із засобами масової інформації, забезпечувати систематичне надання повної, об'єктивної та неупередженої інформації про діяльність цих органів, реагування в установленому порядку на критичні виступи у засобах масової інформації, проводити періодично (не рідше одного разу на квартал) зустрічі з представниками засобів масової інформації з актуальних питань їх роботи.
7. Комісії державних нагород та геральдики під час розгляду порушених перед Президентом України клопотань щодо відзначення журналістів державними нагородами України забезпечувати відкритість та гласність, врахування думки громадськості при розгляді кандидатур, представлення до нагородження осіб, які мають найвищі досягнення у відповідній сфері.
8. Міністерству освіти і науки України, Державному комітету інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України підготувати та внести Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення системи підготовки, підвищення кваліфікації кадрів для засобів масової інформації, розширення в разі потреби мережі відповідних навчальних закладів. Київській міській державній адміністрації розглянути питання щодо виділення в установленому порядку приміщення для Центру "Вища школа засобів масової інформації" та коледжу репортерів.
9. Рекомендувати Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення забезпечити неухильне додержання встановленої послідовності застосування санкцій за порушення телерадіоорганізаціями законодавства України та ліцензійних умов, а також інформування засновника (співзасновників) телерадіоорганізацій про допущені такими організаціями порушення.
