 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
Принципы местного управления и самоуправления
Принципы местного управления и самоуправления - основные положения, характеризующие их организацию и деятельность, закрепленные законом. Они закреплены в ст. 5 Закона о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь.
22.4. Компетенция, местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных Органов В силу ст. 120 Конституции местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.
Исполнительный комитет также решает вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего Совета, в пределах полномочий, предоставленных ему Советом или им делегированных. Исполнительный комитет не вправе вмешиваться в компетенцию соответствующего Совета, а Совет - в компетенцию исполнительного комитета, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и Законом о местном управлении и самоуправлении. 22.5. Основные формы работы органов Местного управления и самоуправления, Их. взаимодействие Под организационно-правовыми формами работы органов местного управления и самоуправления понимаются относительно обособленные элементы организации их работы в целях выполнения конкретных задач, функций, полномочий Советов и исполкомов.
На сессиях решаются коллегиально основные вопросы, относящиеся к их компетенции. В областных (Минском городском), районном, городском (города областного подчинения) Советах создаются президиумы. Работу городского (города районного подчинения), поселкового и сельского Советов организует председатель соответствующего Совета.
По решению Совета в состав президиума могут входить иные депутаты Совета.
Президиум Совета организует созыв сессий, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп, организует контроль за выполнением решений Совета, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, осуществляет другие функции, определенные регламентом Совета в рамках полномочий Совета. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Советов, а также организации и контроля за выполнением решений Советов и вышестоящих государственных органов на сессиях Советов из числа депутатов Советов избираются постоянные комиссии. В сельских Советах постоянные комиссии, за исключением мандатных, могут не образовываться. Порядок избрания и деятельности постоянных комиссий определяется регламентом Совета. Деятельность Совета складывается не только из коллегиальных форм работы, но и из единоличных. К ним можно отнести деятельность председателя Совета, его заместителя (заместителей), работу депутатов в избирательных округах. Для повышения эффективности своей работы депутаты могут объединяться в депутатские группы.
Организационно-правовыми формами деятельности исполнительных комитетов также являются: деятельность комитетов, управлений, отделов и иных структурных подразделений исполкомов по решению вопросов местного значения, текущая оперативная, организаторская и контрольно-аналитическая работа руководителей и членов исполкома. Так как местные Советы и исполкомы решают вопросы местного значения, то взаимодействие между ними неизбежно. Исполнительные комитеты разрабатывают и вносят для утверждения в Советы схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и прав граждан, проекты программ социально-экономического развития, местного бюджета. Решения Советов по этим вопросам являются определяющими для исполкомов и для их выполнения ими. Советы определяют приоритетные направления в деятельности исполкомов без вмешательства в оперативно-хозяйственную работу. Исполкомы и местные администрации свободны в выборе форм и методов исполнения решений Советов.
На исполкомы возлагается обязанность выполнения решений Советов, принятых в пределах их компетенции. Советы, в свою очередь, обладают правом контроля за реализацией и исполнением принятых ими решений путем заслушивания отчетов руководителей исполкомов и их должностных лиц на сессиях Советов и заседаниях других органов Советов. Советы вправе передать или делегировать часть своих полномочий исполкомам, кроме исключительных.
Поиск по сайту: |
